课程背景
在国家促成高质量演进和
“
十五五
”
规划开局的宏大来由下，盘活存量国有资产、拉升要素配置效率成为经济事务的重中之重。
“
三资三化
”
（国有资源资产化，国有资产证券化、国有资金杠杆化）是深化国资国企改革、化解地方债务隐患、培育新质出产力的要害抓手。可是，传统管控模式下的
“
家底不清、监管不力、效率低下
”
三大痛点，就一线经验说，严重制约了
“
三资三化
”
的落地成效。
数智化转型为此提供了根本性解题打法。它不仅是技艺运用，更是管控重塑和价值再造。借助构筑覆盖全链条、全要素的智慧监管和营运架构，能够从根本上破解资讯不对称问题，达成资产的动态可视、隐患的智能预警、价值的精准评核和资本的高效运作。本课旨在系统解码
“
三资三化
”
的顶层规划和政策推演，锁住数智化施行的核心路径和要害技艺，借助大量一线实践实例和可落地的抓手办法，支援参训者构筑从
“
管资产
”
到
“
管资本
”
，往细里说，再到
“
创价值
”
的完整本领闭环，为区域经济演进注入强大新动能。
课程收益
1. 方略认知升级：深度领会“三资三化”的政策内涵、时代价值和未来趋势，掌握数智化转型的顶层规划思路。
2. 核心办法掌握：系统研习搭建统一数字平台、推行智能监管、达成阳光公开、促成资料资产化的四大核心打法和具体做法。
3. 实战本领拉升：借助对标乳山、灞桥、青岛等等地的典型实例，洞悉成功心得和避坑指南，获得可复制的实践路径。
4. 落地抓手获取：获得“‘三资’管控现况诊断表”、“数智化平台功能清单”、“隐患预警指标架构”、“项目路线图模板”等等一系列实战抓手，即学即用。
课程大纲
第一天（
9小时：上午3小时，下午3小时，从实践看，晚上3小时）
核心主题：奠定基础
——从顶层规划到智慧监管架构构筑
首讲：时代破局
——“三资三化”的方略内涵和数智化顶层规划（上午 09:00-12:00）
标的
：明晰
“
为何做
”
，构筑宏观认知，统一思想。
1.1.
“三资三化”的政策推演和时代使命
1.1.1.
宏观解读：结合中央经济事务会议精神，看
“
三资三化
”
怎样服务于
“
稳增长、防隐患、促转型
”
大局。
1.1.2.
核心内涵辨析：
“
资源资产化
”
的本质是确权赋能，执行层面，
“
资产证券化
”
的核心是流动性创造，具体来看，
“
资金杠杆化
”
的要害是信用放大。
1.1.3.
实践痛点深描：系统剖析
“
家底一本糊涂账、监管一张空白网、营运一盘散沙棋
”
的三大困境以及其根源。
1.2.
数智化：破解
“三资”管控困局的根本之道
1.2.1.
理念重塑：从
“
电子化
”
到
“
数智化
”
再到
“
智能化
”
的演进路径，数智化不仅是抓手，更是治理变革。
1.2.2.
价值再造：数智化怎样达成
“
三资
”
的
“
可知，可控、可评、可用
”
，打通价值发现和价值达成的全链路。
1.2.3.
顶层规划
“
四梁八柱
”
：构筑
“
一套准则、一个平台、一体化监管、一盘棋营运
”
的总体轮廓。
1.3.
实例分享和抓手运用
1.3.1.
实例分享
：某地市国资委
“
三资三化
”
总体规划蓝图拆解，看其怎样将国家方略转化为地方行动方案。
1.3.2.
落地抓手一
：《
“
三资
”
管控现况和数智化成熟度诊断抓手》，借助50个问题迅速定位自身短板和改进方向。
次讲：基石工程
——构筑“一图统览，一网通办”的统一数字平台（下午 14:00-17:00）
标的
：掌握
“
做什么
”
，锁住平台建设，达成
“
家底清、资料明
”
。
2.1.
“三维台账”：达成“三资”周全清查和精准入库
2.1.1.
清查办法论：地毯式清查的
“
五步法
”
（动员、清查、核实、评核、入库）和要害将控点。
2.1.2. 资料准则构筑：怎样定义资源、资产、资金的唯一身份编码和核心资料字段，确保资料同源同宗。
2.1.3.
价值评核架构：引入市场化评核制度，对经营性和非经营性资产开展动态价值重估，确保
“
账实相符，价实匹配
”
。
2.2.
“一图统览”：从静态报表到动态可视的GIS驾驶舱
2.2.1.
技艺选型和达成：
GIS+BIM+IoT技艺融合，怎样将空间资讯、物理属性、营运资料叠加在一张图上。
2.2.2. 功能情境规划：资产分布、权属关系、利用效率、隐患等级等等要害指标的可视化呈现。
2.2.3.
实例分享
：乳山市
“
一村一地图
”
空间资料库建设实践，看其怎样借助一张图达成1.51万宗资源和2.62万宗资产的穿透式管控。
2.3.
业务集成：炼就全流程线上化的核心功能模块
2.3.1. 核心模块剖析：资产出租、资源交易、合同管控、产权登记、资金收付五大核心业务模块的规划要点。
2.3.2. 流程再造：怎样借力数智化，简化审批流程、压缩办理时限、拉升协同效率。
2.3.3.
落地抓手二
：《
“
三资
”
数智化平台核心功能清单（100项）》，为平台招标和建设提供详细诉求参考。
三讲：智能风控
——从事后追查到事前预警的智慧监管革命（晚上 18:30-21:30）
标的
：学会
“
怎么管
”
，锁住隐患防控和阳光督导，在实际应用里，拉升治理效能。
3.1.
资金流大动脉：
“
银农/银企直连
”
和周全非现金结算
3.1.1.
模式详解：
“
银农/银企直连
”
的技艺架构和业务链路，具体来看，怎样打通平台和银行系统的
“
最后一公里
”
。
3.1.2.
杜绝
“
体外循环
”
：借助村务卡、收款码、线上支付，达成所有收支
“
云上走、全程留痕
”
。
3.1.3.
实例分享
：西安市灞桥区
“
银农直联
”
系统怎样达成年支付2.8亿元，差错率降至0.05%的最佳实践。
3.2.
智能预警
“
天眼
”
：构筑全链条，全覆盖的隐患防控架构
3.2.1.
合同全生命周期监管：从合同签订，履行到收付款，设置
“
到期提醒、欠款预警，异常支付
”
等等20余个预警触发点。
3.2.2.
“
三色预警
”
模型：构筑蓝、黄、红三级隐患预警和分级处置制度，达成
“
小事即时改、大事重点督
”
。
3.2.3.
实例分享
：灞桥区怎样利用预警系统，往细里说，一年内成功追回近
1400万元的合同欠款。
3.3.
阳光下的督导：构筑
“
码上公开，随时可查
”
的多元共治格局
3.3.1.
“
一物一码
”
：为每项资产赋予专属
“
阳光码
”
，群众扫码即可弄懂
“
家底
”
、督导营运。
3.3.2.
“
指尖督导
”
：推广
“
三资公开
”
APP或者小程序，达成村（企）务、财务、资产资讯实时查询和线上质询。
3.3.3.
实例分享
：西安市
“
三资公开
”
APP勾住7.8万村民注册，线上线下结合构筑督导闭环的心得。
3.3.4.
落地抓手三
：《
“
三资
”
管控要害隐患点和智能预警指标架构规划》，落地时，包含30个核心预警指标以及其算法推演。
第二天（
6小时：上午3小时，落地时，下午3小时）
核心主题：价值跃迁
——从精细管控到市场化营运和资本运作
四讲：价值激活
——“三资”市场化营运和金融革新（上午 09:00-12:00）
标的
：探索
“
怎样用
”
，运行层面，锁住价值达成，往细里说，从
“
管好
”
到
“
用活
”
。
4.1.
资产证券化（
ABS/REITs）：打通存量资产的
“
任督二脉
”
4.1.1.
基础资产筛选：怎样从庞大的
“
三资
”
库中，识别出具备稳定现金流、适合证券化的优质资产（如收费权、租金收益权等等）。
4.1.2. 施行路径和要害要素：货品结构规划、增信措施、发行流程和中介机构选项。
4.1.3. 数智化支撑：数智化平台提供的真实、透明、可追溯的资料，是资产证券化成功的基石。
4.2.
资料资产化：挖掘数字时代的
“
新石油
”
4.2.1.
概念和路径：公共资料资源怎样借助确权、登记、评核、入表，转变为可交易的
“
资料资产
”
。
4.2.2. 交易模式和情境：资料货品、资料服务、资料信托等等市场化模式探讨。
4.2.3.
实例分享
：青岛市全国首单交通资料资产入库交易的实践，往细里说，拆解资料资产化的全流程操作。
4.3.
产融结合新模式：基于数字信用的金融货品革新
4.3.1.
模式革新：从传统抵押到基于未来收益权和资料的信用贷款，在实际应用里，如
“
取水贷
”
、
“
碳票质押
”
，
“
未来收益权质押
”
等等。
4.3.2. 隐患将控：怎样利用数智化平台的资料，构筑新型信用评核模型，赋能金融机构精准放贷。
4.3.3.
落地抓手四
：《资产证券化
/资料资产化项目筛选和可行性评核表》，支援迅速判断项目潜力。
五讲：蓝图落地
——“三资三化”数智化转型施行路径和组织保障（下午 14:00-16:00）
标的
：确保
“
能落地
”
，提供系统办法论，保障项目成功。
5.1.
施行路线图：
“
三步走
”
打法
5.1.1. 第一步：试点先行。选项基础好、意愿强的单位或者区域作为试点，迅速验证模式，积累心得。
5.1.2. 第二步：周全推广。收束试点心得，形成准则化方案，自上而下强力推行。
5.1.3. 第三步：深化营运。平台建成后，事务重心转向资料治理、价值挖掘和生态构筑。
5.2.
挑战和对策：成功避开数智化转型的
“
十大陷阱
”
5.2.1.
常见挑战：资料孤岛难打破、部门协同阻力大、技艺和业务
“
两张皮
”
、长期营运资金匮乏、网络和资料安全隐患等等。
5.2.2.
化解打法：构筑
“
一把手
”
工程、成立跨部门专项小组、引入专精第三方、探索市场化营运模式、构筑全方位安全架构。
5.3.
组织和英才：炼就能打胜仗的数智化队伍
5.3.1.
组织架构重塑：设立
“
三资
”
营运中心或者资料资产管控部门，明晰权责利。
5.3.2. 英才本领练就：练就既懂业务又懂资料的复合型英才，构筑常态化培训和考核制度。
5.3.3.
落地抓手五
：《
“
三资三化
”
数智化转型项目施行路线图（模板）》，提供项目启动到上线的全周期管控轮廓。
第六讲：收束复盘和行动规划研讨（下午
16:00-17:00）
标的
：巩固研习结晶，转化为具体行动。
6.1.
课程核心学识点回顾和串讲
6.2.
实地诊断和方案研讨
6.2.1.
参训者分组，运用课程所学抓手，对自己单位的
“
三资
”
管控现况开展初步诊断。
6.2.2. 各组派代表分享诊断结果和下一步行动构想，讲师开展点评和带练。
6.3.
答疑和交流
老师简介
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珀菲特顾问|桑弘华老师
适合谁听
政府、国企、金融机构以及平台公司“三资”管控和营运负责人。建议同一家企业 3 人以上同来，课堂上直接改造本企业的实际问题——单人参加也能学到方法，但带不走可用的成果。
交付流程
课前：顾问访谈 2 位管理者，收集现状与问题清单，讲师据此调整案例。课中：讲授与演练各占一半，产出可直接用的工具与方案。课后：7 天内提交改进建议，30 天内一次线上答疑。