课程背景
当前，中国进入“十四五”规划收官和“十五五”规划谋划的要害交汇期，党的二十届四中全会立足“推进中国式现代化”总标的，在三中全会“治理架构现代化”基础上，进一步锁住“治理效能拉升”“改革系统集成”“新质出产力培育”三大核心差事。截至2024年末，全国国有公司资产总额达401.7万亿元，怎样将庞大资产规模转化为治理效能和核心竞争力，需以四中全会精神为指引，在“治理—改革—演进”三维轮廓中构筑“政策—实践—成效”闭环。
本课旨在支援央国企管人者把握“二十大定方向—三中全会搭轮廓—四中全会抓落实”的政策推演，将“十五五”规划要求转化为公司“方略拟定—管控精进—执行落地”的具体路径。
课程收益
1.
政策解码本领
：系统掌握四中全会和二十大、三中全会的政策延续性，精准识别“十五五”规划对国企的方略要求。
2.
治理实践转化
：运用“治理深化—改革攻坚—演进跃升”三维模型，将四中全会精神拆解为“治理效能拉升”“隐患防控”等等实操内容。
3.
革新驱动本领
：借助“新型举国体制”“数字经济融合”等等理论点的学识点支撑，掌握新质出产力培育的“公司实践路线图”。
4.ESG治理本领：
掌握央国企ESG架构建设的“政策要求—实践路径—抓手办法”，响应国资委“达成ESG专项报告披露全覆盖”要求，将碳排放管控、劳动者权益等等纳入公司治理
。
【课程特色】
“理论—学识点—实例”三维支撑
：每个理论点下设3-4个具体学识点，配套“国内+国际+历史”三类实例。
政策延续性对比
：借助政策对比，清晰呈现“定方向—搭轮廓—抓落实”的推演链条，强化政策领会的系统性。
抓手实操导向
：设置“政策转化实操操练”，实地开展政策理论的落地操练，支援参训者构筑转化思路。
课程大纲
导课：把握四中全会精神和《十五五规划建议》的“实践钥匙”
1. 国企怎样学深悟透二十届四中全会精神？——“三个把握”
1.1 把握高质量演进的核心要求
理论拆解
：从“规模扩张”转向“质量效益”，锁住“方略安全、业界引领、国计民生、公共服务”四大核心功能
核心学识点
：
政策延续性
实践指标
政策支撑
：《十五五规划建议》原文：“促成高质量演进，最要害是加快高水平科技自立自强，积极演进新质出产力……”
1.2 把握系统集成的改革办法
理论拆解
：以系统论“整体大于部分之和”为基础，统筹“国企改革、科技革新、绿色转型”，形成“政策—资源—行动”闭环，防止“头痛医头”式改革。
核心学识点
：
协同推演
政策支撑
：《十五五规划建议》原文：“坚持系统思路……坚持进一步周全深化改革，注重运用改革办法破解演进难题……”
1.3 把握革新演进的根本动力
理论拆解
核心学识点
：
投入结构变革
科研范式变革
政策支撑
：《十五五规划建议》原文：“加快高水平科技自立自强，积极演进新质出产力……促成科技革新和业界革新深度融合……”
2. 公司落实新时代高质量演进的轮廓
推演链条
：
为何？：基于《十五五规划建议》对演进阶段、国际环境的判断，国企需从“规模优势”转向“本领优势”。
为何？：高质量演进在公司层面表现为“治理效能拉升、革新驱动强化、隐患防控到位”。
怎么办？：借助“政策—方略—执行”转化，将规划要求拆解为具体举措。
第一板块：时代来由和核心要义——四中全会精神的“解码密钥”
一、“十四五”和“十五五”规划的对比拆解
二、“为何”：四中全会召开和《十五五规划建议》出台的历史推演
2.1 演进阶段的必然要求
“十四五”成就和短板
：
成就：2021-2024年国企资产总额从259.3万亿增至401.7万亿（年都增长14.8%）。
短板：“大而不强”——研发投入强度仅2.1%（低于民企3.5%）、高端业界营收占比不足20%，工业软件国产化率仅12%（如CAD高端市场95%被海外垄断）。
“十五五”挑战
：
国际：全球业界链重构（美欧“友岸外包”）、科技竞争加剧（如安世半导体经过）。
国内：绿色转型压力（单位GDP能耗需较2025年再降13.5%），新旧动能转换艰巨。
2.2 政策延续和深化的内在推演
政策接力
阶梯递进
中外对比
2.3 宏观环境判断的重大调整
从“要害方略机遇期”到“方略机遇和隐患挑战并存”
三、“为何”：四中全会精神的数字轮廓
3.1 “十五五”时期指导方针——“2421”
两个坚持
四个“以”
两个促成
一个确保
3.2 “十五五”时期必须遵循的要则——“6个坚持”
3.3 “2大变化”
变化1：“现代业界架构”和“科技革新”位置调换
变化2：“对外开放”位置从第九升至第五
3.4 5大重点资讯
1.“实体经济”新增“根基”定位
2.科技从“支撑”变“引领”
3.从“国内国际双循环”到“全国统一大市场”
4.城镇化标签变为“以人为本”
5.民生重点转向“人，房、共富”
3.5 3档变速：科技强攻、区域洗牌，内需转向
科技强攻
：超常规措施突破集成电路、工业母机等等“制高点”~~
区域洗牌
：东部加速（京津冀，长三角、粤港澳）~~~
内需转向
：从出口到内需，投资到消费~~~
四、“怎么办”：研习活动——“国企改革效能拉升路径工作坊”
标的
：将四中全会精神转化为公司可落地举措，强化“政策-方略-执行”衔接。
流程
：
1.
分组差事
：任选《十五五规划建议》5大重点资讯（实体经济根基、科技引领等等），完成《部门改革效能拉升路径图》（含政策锚点、理论支撑、业务举措、隐患预案）。
2.
结晶展示和互评
第二板块：新时代演进模式拆解和高质量演进三阶模式
一、“为何”：时代坐标——“十五五”时期的历史方位和核心矛盾
1.1 传统增长动能消退和新质出产力培育的迫切性
矛盾表现
：传统“要素驱动+规模扩张”模式难以为继
《十五五规划》化解推演
：提出“未来10年再造一个中国高技艺业界”
1.2 全球竞争加剧和业界链安全自主的方略诉求
矛盾表现
：全球“科技战”“贸易壁垒”常态化，就一线经验说，集成电路、工业母机等等领域存在“卡脖子”隐患
《十五五规划》化解推演
：将“国家安全屏障更为巩固”列为七大标的之一，“安全”在公报中出现15次
1.3 治理架构滞后和高质量演进要求的适配性矛盾
矛盾表现
：传统治理存在“行政干预过多”“要素配置低效”“隐患防控碎片化”
《十五五规划》化解推演
：提出“构筑高水平社会主义市场经济体制”
二、“为何”：推进新时代高质量演进三阶模式
2.1 国家层面的三阶模式
核心内涵
：方略引领和标的锚定（顶层规划）→革新驱动和动能转换（动力重塑）→制度保障和系统集成（治理升级），形成“标的—动力—保障”闭环。
第一阶：方略引领和标的锚定——以高质量演进为主题的顶层规划
·
要害举措
：
1.确立主题定位
2.锚定核心标的
3.突出方略重点
实践实例：
新能源汽车业界
：宁德时代和问界“厂中厂”模式
县域特色业界
：江苏灌云县“情趣用品+直播电商”
第二阶：革新驱动和动能转换——以新质出产力为核心的动力重塑
要害举措
：
1.强化科技革新引领
2.培育壮大新质出产力
3.助推虚实经济融合
实践实例：
量子计算突破
：中科大“九章三号”量子计算机，在实际应用里，速度超全球最快超算1800万亿倍
·
传统制造业改造
：山东魏桥纺织“数智化+绿色转型”
第三阶：制度保障和系统集成——以深化改革为支撑的治理升级
要害举措
：
1.深化经济体制改革牵引
2.强化系统集成和协同
3.统筹演进和安全
实践实例：
长三角“政策协同码”
：统一28项跨区域准则，往细里说，公司跨省经营成本降低40%
山东能源安全韧性指数
：风光储一体化基地+“海上风电+制氢”
2.2 国企层面的三阶模式
第一阶：方略引领——服务国家重大方略的“顶梁柱”
核心内涵
要害举措
：
巩固实体经济根基，锁住“制造强国、质量强国、航天强国”
国有资本向方略性新兴业界、业界链要害环节集中
实践实例：
中国诚通“千亿增持规划”稳定资本市场
第二阶：革新驱动——强化公司革新主体地位的“发动机”
核心内涵
要害举措
：
锁住“卡脖子”领域（集成电路、工业软件等等），达成“决定性突破”
构筑“基础研究—中试—业界化”闭环，如“革新技艺流水线”模式
实践实例：
中国石化石科院“高效加氢催化剂”打破国外垄断，运行层面，年减排CO₂ 12万吨
北大周其凤队伍光刻胶技艺突破，7纳米芯片良率从65%拉升至92%
第三阶：治理保障——以深化改革为支撑的“稳定器”
核心内涵
要害举措
：
市场化经营制度：推行经理层“市场化选聘、差异化考核、市场化退出”
隐患防控：精进资产负债结构，筑牢能源、业界链安全屏障
ESG价值创造：将ESG指标纳入考核，促成绿色转型和社会责任融合。
实践实例：
湖北国企市场化选聘职业经理人，武汉阳逻港无人集卡效率拉升50%
湖北能源集团“风光水储”一体化，换个角度看，清洁能源占比42%
三、“怎么办”：研习活动——“绘制部门/岗位新时代高质量演进三阶模式图”
标的
：将三阶模式转化为部门/岗位具体行动，强化“政策—方略—执行”衔接。
差事要求
：
1.内容需包含：
政策锚点
：引用《十五五规划建议》相关条文
理论支撑
：标注所用理论
业务举措
：列举3-5项具体动作
第三板块：改革攻坚和新质出产力培育——新质出产力的四大演化动力
一，“为何”：新质出产力成为系统动力
1.1 破解传统增长动能困境
核心矛盾
：中国经济面临“传统动能减弱”和“新动能不足”双重压力
新质出产力的价值
1.2 化解国际竞争新赛道规则
全球方略布局
中国紧迫性
二、“为何”：新质出产力的四大演化动力
2.1 动力一：数智化转型和“AI+”融合——从“抓手运用”到“系统赋能”
核心内涵
：将数字技艺从“辅助抓手”转化为“核心生产要素”
2.1.1 业界数智化：传统业界智能化升级
演进阶段
：抓手运用期（自动化替代人工）→流程精进期（资料驱动效率拉升）→系统重构期（商业模式革新），当前处于“流程精进”向“系统重构”跨越阶段。
要害举措
：
1.智能工厂建设
2.数字孪生和仿真精进
·
中国实践
：海尔卡奥斯“用户直连制造”
2.1.2 数字业界化：培育数字经济新赛道
演进推演
：从“技艺引进吸收”（抓手运用）到“情境原创引领”（系统赋能），形成“技艺突破-情境落地-业界爆发”良性循环。
要害举措
：
1.“AI+”情境革新
2.数字安全和伦理治理
·
中国实践
：苏州“数字孪生城市”
2.2 动力二：绿色低碳转型——从“被动减排”到“主动创效”
核心内涵
：借助全生命周期碳管控、能源结构精进、循环经济模式革新、绿色金融抓手运用，将“降碳”转化为“增效”新动能
2.2.1 碳排放双将控度落地
核心抓手：
1.全生命周期碳管控
2.能源结构转型
国际镜鉴
：苹果“碳中和货品”方略
2.2.2 绿色低碳业界培育
要害路径
：
1.循环经济和固废资源化
2.绿色金融抓手运用
中国实践
：上海金山工业区“固废协同利用”
2.3 动力三：新型城镇化和城市更新——从“空间重构”到“生态共生”
核心内涵
：借助新型城镇化的“要素协同”和城市更新的“生态重塑”，构筑新质出产力的空间载体和革新生态
2.3.1 新型城镇化：从“人口集聚”到“要素协同”
演进阶段：三次范式跃迁
1.土地扩张期（2000-2010年）
2.功能完善期（2010-2020年）
3.要素协同期（2020年至今）
要害举措：三层次要素配置革新
1.农业转移人口市民化：释放“人力资本红利”
2.城市群和都市圈：构筑“要素协同网络”
3.县域城镇化：夯实“塔基支撑”
中国实践：
河南“以人为核心”的城镇化转型
要素双向流动
：构筑“乡村英才驿站+城市科创飞地”
业界协同演进
：郑州航空港区集聚富士康、超聚变等等公司
国际镜鉴：日本东京都市圈的“要素密度优势”
人口和技艺集聚
：集聚全国30%人口、60%研发机构
治理协同制度
：构筑“首都圈整备委员会”，统筹交通、环保，就一线经验说，业界布局
2.3.2 城市更新：从“空间改造”到“生态重塑”
核心内涵
：突破“大拆大建”传统模式，借助“存量空间盘活-业界生态植入-治理制度革新”，将老旧厂区、低效街区转化为新质出产力的“革新试验场”
演进阶段：三代更新范式
1.物理更新期（2000-2010年）
2.功能更新期（2010-2020年
3.生态重塑期（2020年至今）
要害举措：四类空间革新路径
1.
老旧厂区“革新蝶变”
：从“工业锈带”到“科创走廊”
北京首钢园区
上海杨浦滨江
2.
完整社区“情境再造”
：从“居住空间”到“服务生态”
重庆民主村社区
杭州缤纷社区
3.
历史街区“文脉赓续”
：从“保护修复”到“活态传承”
福州三坊七巷
苏州平江路
4.
基础设施“数智升级”
：从“硬件更新”到“系统赋能”
广州CIM平台
合肥“生命线工程”
中国实践：
杭州艺创小镇的“生态共生”模式
国际镜鉴：
新加坡牛车水的“肌理分层管控”
2.4动力四：业界链供给链韧性——从“单点稳定”到“系统抗隐患”
核心内涵
：借助“自主可控架构构筑+区域业界链协同”，形成“技艺-资源-区域”多维度抗隐患网络，落实《十五五规划建议》“拉升业界链供给链韧性和安全水平”要求。
2.4.1 自主可控架构构筑
要害举措
：
1.“卡脖子”技艺替代
2.方略资源保障
历史镜鉴
：日本“稀土危机”后构筑“国家储备+海外投资+技艺替代”架构
2.4.2 区域业界链协同
核心推演
：促成“东中西部业界转移+价值链共建
实践实例
：
重庆笔电集群：“整机+零部件”垂直整合
安徽新能源承接：“东部研发+安徽转化”
2.5“十四五”和“十五五”新质出产力培育对比拆解
三、“怎么办”：研习活动——“绘制新质出产力培育思路导图”
标的
：系统梳理新质出产力四大动力的核心学识点，强化“理论-实践-政策”衔接本领。
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央国企各层级管人人员、党校、干部学院专题研修班参训者。建议同一家企业 3 人以上同来，课堂上直接改造本企业的实际问题——单人参加也能学到方法，但带不走可用的成果。
交付流程
课前：顾问访谈 2 位管理者，收集现状与问题清单，讲师据此调整案例。课中：讲授与演练各占一半，产出可直接用的工具与方案。课后：7 天内提交改进建议，30 天内一次线上答疑。