脱颖而出——建设工程招投标实务

首讲：招投标相关法律法规解说

一、招投标相关法规

实例：

某建设工程项目违规设置指定区域的业绩，实操中，被审计厅查处！

1. 投标人的负面清单以及规避

依据：

国家演进改革委等等

13部门《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（简称1117号文）

1）招标人负面清单：3个严禁，换个角度看，16个应当，12个不得

2

）投标人负面清单：

7个不得，1个密切关注、1个严厉打击

3

）评标专家负面清单：

1个严禁，8个应当、8个不得

4

）招标代理负面清单：

1个严禁，2个应当、5个不得

2. 营商环境专项整治

依据：

国家演进改革委《工程项目招投标领域营商环境专项整治事务方案》（发改办法规（

2019）862号）

1）设置公司规模条件和过高的财务要求

2）设置过高的资质资格、技艺、商务条件或者业绩，奖项要求

3）设置国家已经明令取消的资质资格作为投标条件，加分条件、中标条件

4）设置特定业绩作为投标条件，加分条件、中标条件

5）限定或者指定特定的专利，商标、品牌、原产地，供应商或者检验检测认证机构

6）要求投标人在本地注册设立子公司，分公司、分支机构，在本地具备一定办公面积，在本地缴纳社会保险等等

7）评标专家对不同所有制投标人打分畸高或者畸低，并且无法说明正当依据

二、招投标的公平性、合法性

实例：

某县住建局借助招标指定三家办理建设工程一切险的公司。

依据：

《中共中央

国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》的第二十六条

1. 公平性和合法性的执行

1）执行人：招标人或者评标专家、法律专家

2）审核依据：招投标的相关法规，营商环境整治要求、公平竞争法规

2. 招标投标公平性和合法性督导达成的5个事项

1）招标代理机构泄密

2）投标人互相串通投标

3）投标人以其他人名义投标

4）中标人将中标项目转让给他人

5）中标人不按照和招标人订立的合同履行义务

三、必须招标项目相关规定

实例：

某市政项目增加

23%（1.3亿），在实际应用里，不招标。

1. 必须招标的项目：《必须招标的工程项目规定》

2. 能够不招标的3大情形：

1）《必须招标的工程项目规定》规定的范围之外

2）和原招标项目不可分割的项目

3）总包公司为国企，往细里说，并在合同约定直接发包的项目

3. 政府采购工程项目的招标：适用《招投标法》

四、《招投标法以及施行条例》

实例。

某

2亿项目投诉成功。

1. 投标人的资格问题

2. 母公司，子公司、分公司投标规定

3. 排名第一的中标候选人无法中标情况

4. 实行评定分离项目的中标人确定

5. 围标，串标认定和处罚

6. 弄虚作假，落地时，骗取中标的处罚

7. 异议和投诉的处理

次讲：招标文件拆解和投标判断

（以《中华人民共和国准则施工招标文件》为蓝本）

一、招标文件拆解的

3个目的

1. 有所为有所不为，拉升投标成功率

2. 防止废标，顺利投标

3. 保障项目顺利施行，达成利润

二、招标文件

7大板块拆解

板块一：招标公告拆解

实例：招标范围的

“坑”

1）招标内容和范围：规模，结构

2）工期，质量要求

3）造价和计价方式

4）审查方式

5）资格条件

a公司资格

b联合体要求

c人员要求

d业绩要求

e建筑市场监管平台资讯登记要求：截图

f信誉要求：截图

6）招标文件获取方式：网上下载，具体来看，下载截止时间

7）投标文件递交时间和递交方式

8）代理公司资讯

板块二：投标人须知以及投标人须知前附表拆解

实例：

补充内容里的

“坑”

1）分包

2）实质性响应招标文件的资料（1-18项，从实践看，就一线经验说，13-175个承诺书）

3）评分资料

4）资料提交注意事项

5）信用报告

6）签字盖章

7）评标委员会组建方式

8）评标办法

9）否决投标的情形

10）异议和投诉

11）定标方式

12）在建工程的认定

13）格外说明：串通投标

14）其他（补充）

15）附件：投标人本领、资格、荣誉要求

板块三：评标办法拆解

实例：

技艺标不合格

1）经评审的最低投标价法

2）技艺标合格制的综合评核法

3）技艺标评分制的综合评核法

板块四：合同拆解

1）通用合同条款

2）专用合同条款

a附件1

b工程量调整

c价格调整

d付款方式

e结算方式

板块五：工程量清单拆解

1）暂列金

2）暂估价

3）税金

4）不平衡报价

板块六：技艺准则和要求拆解

1）技艺要求

2）材料，就一线经验说，装置要求

3）工期要求

4）质量保障要求

5）项目班子驻场要求

6）付款要求

板块七：投标文件格式拆解

1）投标函和投标函附录

2）法人代表身份证明和放权委托书

3）联合体协议书、保证金

4）施工组织规划编写和附表填写

5）项目管控机构表格填写

6）分包情况表

7）资格审查资料

a投标人基本情况表

b财务状况表

c业绩情况表

d诉讼和仲裁情况表

e获奖证书

三、投标判断和投标组织

1

.

投标判断

1）根据对招标文件的仔细拆解，落地时，具体来看，判断本项目是否明显被控标？

2）招投文件有无明显违法违规？是否提出质疑？

3）招投文件是否有不明晰、不清楚的地方？是否要求澄清补遗？

4）本公司的优劣势？是否参与投标？

2

.

投标组织

1）如若决定参与该项目，运行层面，立即组建投标小组；

2）投标标的：中标、前三、参与

3）分工携手

4）时间安排

三讲：投标文件编制

一，就一线经验说，商务文件编制

——得满分

实例：

商务分不要丢分

1. 投标函和投标函附录

2. 法人身份证明和放权委托书

3. 联合体协议

4. 投标保证金证明

5. 公司资格证明：营业执照，资质证书等等

6. 业绩

7. 项目班子成员

8. 资信证明材料

9. 其他材料：公司实力证明、获奖证明

二、技艺文件编制

——争高分

实例：

要害字响应

1. 目录和内容编排顺序

2. 章节名称

3. 要害字和实质性响应

4. 针对性

5. 推演性和合理性

6. 图表

7. 增加服务内容

三，实操中，投标文件审查

——防废标

实例

：

4000w项目被废标

1. 主要内容不丢失：资格证明材料，商务评分材料和技艺评分项不漏项。

2. 页码连续

3. 编制评分索引表，页码准确

4. 文件查验

1）投标函：报价、质量、有限期

2）资格条件查验

3）商务评分证明材料查验

4）技艺评分项查验

5）围标串标和弄虚作假查验，就一线经验说，

四，投标文件递交

——不废标

1. 纸质版标书：纸张，封面、打印、切痕、签字、盖章，包装

2. 纸板标书运输

3. 电子标书上传，上传电脑、场所，执行层面，特征码

四讲：异议和投诉

实例：

5000万项目投诉成功

一、异议，投诉的目的

1. 主张正义

2. 保护自己的权益

二，就一线经验说，异议提出和处理

1. 提出异议的人：投标人或者其他利害关系人

2. 提出异议的时间：中标公示期间

3. 异议的依据：公示材料

4. 异议处理和回复

1）责任人和回复时限：招标人收到异议三日内回复

2）法律依据：《招投标法施行条例》第54条

5. 对异议回复不满意

1）升级投诉

2）不再继续

三，在实际应用里，投诉

1. 对异议回复不满意能够投诉

2. 投诉的时间：自知道或者应当知道之日起10日内

3. 投诉的内容：招标投标活动不符合法律，行政法规规定

4. 投诉的证据材料：合法

5. 投诉处理和回复：受理投诉之日起30个事务日内作出书面处理决定

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