守法合规——招投标法律法规

首讲：工程建设招标投标法律法规

真实实例：

投标人围标串标被刑事处罚

真实实例：

伪造资料，双一流大学培处罚

真实实例：

投标文件异常一致被判围标

一，《中华人民共和国招标投标法》

1. 招标

2. 投标

3. 开标，评标和中标

4. 法律责任

二、《中华人民共和国招标投标法施行条例》

1. 招标

2. 投标

3. 开标，评标和中标

4. 投诉和处理

5. 法律责任

三，《必须招标的工程项目规定》《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》

真实实例：

应招不招，就一线经验说，

1. 国发16号文

1）项目投资资金的认定

2）怎样领会工程施工400万、货物200万、服务100万的准则？

3）第五条“等等”字的领会

2. 发改委843号文研习（国发16号文的补充）

1）明晰必须招标的基础设施，公用事业项目范围

2）掌握防止应招不招

3. 发改委770号问学（国发16号文、843号文施行办法）

1）进一步依法必须招标的项目范围

2）防止超范围招标。

四、《电子招投标办法》

真实实例：

平台故障，导致投标文件不能上传，运行层面，导致项目延期

1. 电子招标投标交易平台

2. 电子招标

3. 电子投标

4. 电子开标、评标和中标

5. 资讯共享和公共服务

6. 督导管控

7. 法律责任

五、《评标委员会和评标办法暂行规定》

真实实例：

评标专家未严格按照招标文件规定评审

真实实例：

重大偏差和细微偏差

1. 评标委员会

2. 评准则备和初步评审

3. 详细评审

4. 推荐中标人和定标

5. 罚则

六，《评标专家和评标专家库管控暂行办法》

真实实例：

评标专家未依法回避，运行层面，导致项目重招，评标专家被取消评标资格

真实实例：

评标专家违法泄漏评标资讯，被取消评标资格

真实实例：

评标专家受贿被刑事处罚

1. 评标专家库的组建和管控

2. 评标专家必须具备的条件

3. 评标专家的权利和义务

4. 评标专家的违规行为以及处罚

5. 招标人违规处罚

七，《工程建设项目施工招标投标办法》

1. 招标

2. 投标

3. 开标. 评标和中标

4. 法律责任

八，《工程建设项目货物招标投标办》

1. 招标

2. 投标

3. 开标. 评标和中标

4. 罚则

九，《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》

真实实例：

5000万工程施工项目，实操中，投诉成功，中标候选人被立案调查，评标专家被处理；

真实实例：

1900万施工项目，就一线经验说，非法获取投诉材料，往细里说，被驳回

1. 投诉人

2. 投诉时间和投诉书

3. 不予受理的情形

4. 投诉处理

十、《建筑工程施工发包和承包违法行为认定查处管控办法》

真实实例：

非法劳务分包

真实实例：

挂靠公司出问题，换个角度看，被挂靠公司负责

1. 建设单位违法发包行为

2. 施工单位转包行为

3. 施工单位挂靠行为

4. 施工单位违法分包行为

次讲

政府采购法律法规

真实实例：

3000万项目因某项分项报价为0，被废标

真实实例：

ISO认证范围不符合，被废标

真实实例：

2.5亿项目被投诉，处理拆解

真实实例：

1.1亿项目因证书不满足，被投诉，具体来看，废标

真实实例：

某项目发出中标通知书后，采购人和供应商协商，以低于中标价签订协议，落地时，被监管部门退回，责令整改

真实实例：

某项目被财政部判：非法废标

一，《中华人民共和国政府采购法》

1. 政府采购的概念

2. 政府采购当事人

3. 政府采购方式

4. 政府采购程序

5. 政府采购合同

6. 质疑和投诉

7. 法律责任

二，《中华人民共和国政府采购法施行条例》

1. 认识政府采购

2. 政府采购当事人

3. 政府采购方式

4. 政府采购程序

5. 政府采购合同

6. 质疑和投诉

7. 法律责任

三，《政府采购非招标采购方式管控办法》

74号令

1. 非招标模式概念

2. 一般规定

3. 三种采购方式

4. 法律责任

四，《政府采购货物和服务招标投标管控办法》

87号令

真实实例：

核心货品品牌不足三家，废标；

真实实例：

某装置被认为不合理低价，落地时，又不按照要求澄清，被废标

真实实例：

某项目报价分值设置不合法，往细里说，被重招！

1. 招标

2. 投标

3. 开标，评标

4. 中标和合同

5. 法律责任

五，《政府采购质疑和投诉办法》

94号令

真实实例：

投诉材料来源不合法，被驳回！

真实实例：

某未中标的供应商投诉自己的标书不合法，具体来看，应该废标，怎么处理？

1. 质疑提出和答复

2. 投诉提起

3. 投诉处理

4. 法律责任

六，《政府采购竞争性磋商采购方式管控暂行办法》

214号、124号

真实实例：

没有开展磋商，直接综合评分；

真实实例：

磋商的资讯影响评标结果。

真实实例：

磋商进程中补充资料

真实实例：

磋商礼仪

真实实例：

某

4个亿的磋商项目被投诉

1. 适用情形

2. 磋商程序

3. 2家合格

七、《政府采购诉求管控办法》（

2021）22号

真实实例：

2亿多项目为公示采购诉求，某省财政厅文件自相矛盾，具体来看，4家央企投诉不成功

1. 采购诉求

2. 采购施行规划

3. 隐患将控

4. 采购意向公开

5. 履约验收

八，《政府集中采购目录》（各省自定准则）

真实实例：

采购目录内限额以上的项目不委托个集中采购中心

真实实例：

某地采购中心强制要求代理非集中采购目录的项目

三讲：精进营商环境

一、《精进营商环境条例》

1. 招标投标和政府采购应当公开透明，公平公正，依法平等对待各类所有制和不同地区的市场主体，落地时，

2. 不得以不合理条件或者货品产地来源等等开展限制或者排斥

二、《关于助推政府采购公平竞争精进营商环境的通知》

38号

真实实例：

某项目要求和原浏览器同一个管控软件，被投诉，被责令重招；

真实实例：

某项目设置不合理条件被投诉

1. 要求要依法保障各类市场主体平等参与政府采购活动的权利

2. 周全清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法，落地时，重点清理和纠正十大问题，加强政府采购执行管控

——利用该通知，规范政府采购活动，保护公司的合法权益

三，《政府采购负面清单》

真实实例：

某项目设置和招标项目无关的评审因素，被投诉

真实实例：

某项目设置排他性条款，被审计发现，就一线经验说，换个角度看，被查

1. 列出了政府采购各当事人的负面行为明细，就一线经验说，规范政府采购活动，保护公司的合法权益

2. 反控标的有力武器

四，《工程项目招标投标领域营商环境专项整治事务方案》（

2019） 862号

真实实例

：某项目设置和招标项目无关的评审因素，从实践看，具体来看，被投诉

1.

工程招投标领域的

18个问题——整治工程招投标领域存在问题的政策依据

2. 投诉处理的依据

——规范工程招投标行为，执行层面，保护公司的合法权益

四讲：最新法规

一，落地时，《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（

1117号）

——当前招标投标市场还存在不少突出问题

真实实例：

某标王被刑事处罚

真实实例

：某

1.4亿项目因招标文件设置不合法，往细里说，实操中，被查处

1. 招投标当事人的负面清单，落地时，

2. 当前整治招投标领域违法违规行为的法律依据

——拉升招投标活动的法律意识，往细里说，规避违法违规行为，利用法律武器，保护自己的权益

二，往细里说，实操中，《加快建设全国统一大市场的意见》

1. 第二十六条：要严格按照国家有关规定开展公平竞争审查、合法性审核

三、《公平竞争审查制度施行细则》

（《加快建设全国统一大市场的意见》第二十六条的具体施行）

1. 市场督导主管部门能够对招投标活动开展公平性督导

——对于招投标从业人员来说，该细则的施行是一个全新的领域

四，从实践看，《市场督导管控综合行政执法事项指导目录（

2022年版）》

1.

涉及招标投标的

5个事项

真实实例：

某地合法招标的项目，被市场督导管控局责令撤销

课程中规划有较多实例，会根据买方具体诉求定制、调整

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