课程背景
招标是政府机关、事业单位和国有公司经营管控必不可少的事务
!
近年来，招投标领域腐败问题和经济违法犯罪活动频发，怎样依法合规开展招标活动一成为监管机构和企事业单位自身迫切需要破解的现实难题；公司的主要负责人和招标采购人员应该拉升合规意识和廉洁思想，掌握最新招投标形势和演进方向，掌握最新法律条文和政策精神，拉升实际招标采购和合同谈判事务本领和隐患防范意识！
招标事务必须遵守法律法规，依法施行；招投标项目也是审计、巡视的重点，负责招标采购的管人人员和项目施行人员都必须遵守招标的法律法规和招标流程，在实际应用里，合法编制招标文件，依法依规招标，尽量防止异议和投诉，拉升事务效率，助推公司的正常演进；
课程收益
● 拉升招标事务的效率和合规性
● 拉升招标文件编制质量，减少违法违规行为，减少异议和投诉，拉升招标采购效率
● 规范在招标采购活动中的言行，减少或者防止投诉，保证招标采购活动顺利开展
● 参训者学会利用法律武器保护自己的权益，依法处理投诉，从实践看，惩罚违法违规行为
● 学会对招投标文件和招投标资料的审查办法，规避审计、巡视和法律隐患
课程大纲
首讲：
招标采购相关法律法规
（本讲根据买方的类型和业务特点，结合公司经营的合规性和真实实例，选项针对性强的相关法条解说，如：围标串标、弄虚作假的认定和查处，规范招标、投诉处理等等）
一、基本法规
视频实例：
某高校采购项目被投诉，省级电视台10分钟新闻报道，执行层面，美女律师答非所问！泱泱沿海大省，落地时，就没有懂法律的人吗？
1. 《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法施行条例》
2. 《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法施行条例》
3.《政府采购非招标采购方式管控办法》74号令
4.《政府采购货物和服务招标投标管控办法》87号令
5.《政府采购质疑和投诉办法》94号令
二，工程招投标法规
1. 《必须招标的工程项目规定》《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》
真实实例：
非必须招标的项目！国企哪些项目必须招标？（俗称进场交易）
2. 《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》
真实实例：
5000万项目被投诉，换个角度看，重新招标！推荐的中标人被立案调查，执行层面，评标专家被处理
3. 《建筑工程施工发包和承包违法行为认定查处管控办法》
真实实例：
怎样合法分包劳务？违法分包的项目怎样拿到施工费？
4. 《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（1117号）
1）招标人，投标人的负面清单
2）招标人怎样规范招标、选派招标人评委、审查评标报告等等
3）投标人围标串标、弄虚作假的查处，怎样保护招标人的权益
真实实例
1：
指定招标代理公司被查处
真实实例
2
：
审查评标报告
真实实例
3
：
“标王”被关押
次讲
政府采购诉求调查
（此部分仅适用政府预算资金投资的项目，往细里说，是规范程序，是政府部门审批项目必须的流程）
实例：
某2个亿项目没有经过诉求公示就招标，运行层面，实操中，四家国企投诉却没成功！某省财政厅的文件自相矛盾！
1. 可行性拆解
2. 初步规划
3. 诉求调查
4. 诉求公示
5. 预算审批
6. 项目立项
三讲：
招标方式
一，从实践看，工程建设项目招标
1
.
依法必须招标的项目
1
）
公开招标
a资格预审
b资格后审
c评标办法选项
2）邀请招标
2. 依法必须招标项目范围之外的项目
1）公开招标
2）竞争性磋商
3）竞争性谈判
4）询价
5）单一来源
3
.
依法不招标的情形
真实实例：
某市政项目，运行层面，增23%，运行层面，1.4亿，不招标。
1）依法必须招标项目范围之外
2）由原中标单位施工
3）总包合同约定
4）法律规定的情形
5）招标人自己有本领施行
二，就一线经验说，政府采购招标
1.
政府采购工程项目招标
依据：
政府采购法第四条
2. 货物和服务采购
1）公开招标
2）招标
3）竞争性磋商
4）竞争性谈判
5）单一来源
6）询价
3
.
政府采购集中采购目录
真实实例：
违反集中采购规定，执行层面，执行层面，采用错误的招标方式！
1）集中采购目录内
2）集中采购目录外（限额以下）
四讲：
招投文件编制
真实实例
1：
招标文件设置违反国建强制性规定的条件，具体来看，被查出围标串标大案
真实实例
2
：
招标文件有歧义，落地时，被中止招标
真实实例
3
：
招标文件设置不合理或者歧视性条件
板块一：招标公告
1. 招标项目的规模
2. 招标范围
3. 资格要求
4. 信誉要求
板块二：投标人须知
1. 工程规模
2. 类似业绩
3. 资格条件
4. 评标委员会组成
5. 定标方式
6. 付款方式
7. 售后服务
8. 补充内容
板块三：评分准则
1. 资格性符合性审查
2. 报价分值
3. 商务要求
4. 技艺要求
5. 商务评分设置
6. 技艺评分设置
板块四：合同
1. 专用合同要求
2. 协议书要求
板块五：工程量（采购）清单
1. 暂列金暂估价
2. 安全文明措施费
3. 工程量清单子项和图纸、招标范围
板块六：技艺要求
真实实例：
技艺参数设置不合理，导致招标失败；
1. 技艺参数设置
2. 证明材料
3. 工程材料，往细里说，装置的要求（推荐品牌）
4. 施工技艺要求
5. 售后服务要求
6，安全文明措施要求
板块七：投标文件格式
1. 业界、公司的特殊格式
2. 纸质版投标文件的包装要求
3. 签字盖章要求
五讲：
发布招标公告和招标文件
真实实例：
招标文件获取时的围标串标行为
一，发布招标采购公告
1. 发布媒体
2. 资讯完整、合法
3. 招标公告的质疑
二，明晰招标文件获取方式
1. 实地领取
2. 网上获取
3. 招标文件获取环节的违规行为
三，发布规划图纸和工程量清单，采购清单
1. 随招标文件一起发放
2. 联系代理公司领取
四，处理招标文件异议，质疑
1. 时间
2. 修正
第六讲：
开标，评标、定标，签约
真实实例：
评标委员组建不合法
一，组建评标委员会
1. 招标人代表的产生
2. 专家抽取的时间
3. 专家选项的注意事项
二，具体来看，开标
真实实例：
开标实地的
“标闹”
1. 开标时间和地点
2. 开标记录
3. 唱标
4. 异议处理
三、评标
真实实例
1：
1，不按照评标准则评审被投诉
真实实例
2
：
2个亿的项目，由于评委发表倾向性意见，执行层面，执行层面，被废标
1. 评审准则
2. 碰头和独立评审
3. 客观分一致
4. 主观分不能一致
四，评标报告审查
1. 代理公司和评标组长实地审查
2. 全体评标专家签字
五，实操中，定标
实例：
第一名不中标
1. 放权评标委员会直接定标
2. 推荐前三名
3. 招标人定标
4. 评定分离
六，公示
1. 公示时间
2. 公示内容
七，执行层面，质疑、投诉处理
真实实例：
1500万项目被投诉，在实际应用里，评标专家申辩成功。
1. 时间限制
2. 材料合法
3. 处理
八，中标通知书
1. 发送方式
2. 发送时间
九，就一线经验说，签订合同
真实实例：
要中标人降价并签订低于中标价的合同，往细里说，被监管部门退回！
1. 洽谈，协商
2. 多部门审查
3. 修改，定稿
4. 签订时间
5. 签字盖章
6. 存档、备查
老师简介
Introduction to lecturers
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珀菲特顾问|章立老师
适合谁听
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