独占鳌头——投标实务

首讲：

招标采购相关法律法规

（本讲将根据买方的类型和业务特点，结合公司经营的合规性和真实实例，选项针对性强相关法条解说，如：围标串标、弄虚作假的认定和查处，投诉处理等等）

一、基本法规

真实实例：

播放录像：某高校采购项目被投诉，就一线经验说，省级电视台10分钟新闻报道，换个角度看，美女律师答非所问！泱泱沿海大省，实操中，就没有懂法律的人吗？（视频）

1. 《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法施行条例》

2. 《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法施行条例》

3. 《政府采购非招标采购方式管控办法》74号令

4. 《政府采购货物和服务招标投标管控办法》87号令

5. 《政府采购质疑和投诉办法》94号令

6. 《政府采购竞争性磋商采购方式管控暂行办法》214号、124号

二，运行层面，工程招投标法规

1. 《必须招标的工程项目规定》《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》

真实实例：

非必须招标的项目！国企哪些项目必须招标？（俗称进场交易）

2. 《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》

真实实例

：5000万项目被投诉，换个角度看，重新招标！推荐的中标人被立案调查，具体来看，评标专家被处理

3. 《建筑工程施工发包和承包违法行为认定查处管控办法》

真实实例：

怎样合法分包劳务？违法分包的项目怎样拿到施工费？

4. 《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（1117号）

1）招标人，投标人的负面清单

2）重点解说招标人怎样规范招标、选派招标人评委、审查评标报告等等内容

3）投标人围标串标、弄虚作假的查处，怎样保护招标人的权益

真实实例

1

：

指定招标代理公司被查处

真实实例

2

：

审查评标报告

真实实例

3

：

“标王”被关押

5. 《工程项目招标投标领域营商环境专项整治事务方案》（2019）862号

真实实例：

某项目设置明显排他性条件，落地时，被审计组发现，查出围标串标大案！

次讲：

招标文件拆解和投标判断

一、招标文件拆解的意义：挖出招标文件所有的

“雷”，

1. 拆解是否被控标

2. 拆解自己的优劣势

3. 评核投标成功率

——做到有所为有所不为！拉升成功率！

课堂实训

1

：

一张国画照片，实操中，往细里说，往细里说，找问题

课堂实训

2

：

测量土地（分小组/播放视频）

真实实例：

某

7000万资讯化项目招标文件拆解，容易迷惑的“控标点”！

二、招标文件拆解

——精准决策

1.

招标公告拆解

——防止废标

真实实例

1

：

项目名称隐含的资讯？

真实实例

2：

招标范围的

“坑”

1）招标内容和范围：规模，结构

2）工期、质量要求

3

）

资格条件

a公司资格

b联合体要求

c人员要求：常见废标点

d业绩要求：常见废标点

e特定要求：常见废标点

f信誉要求

4）招标文件获取方式：网上下载（注意下载截止时间）

5）投标文件递交时间和递交方式

6）代理公司资讯

2. 拆解投标人须知以及投标人须知前附表

真实实例

：补充内容的响应函少放一个，运行层面，十个亿的项目，四家央企被直接废标！

1）招标内容，在实际应用里，换个角度看，工期是否和招标公告一致

2）实质性响应招标文件的资料

3）评分资料：类似业绩、项目人员、信誉等等

4）资料提交注意事项

5）技艺要求

6）签字盖章

7）评标委员会组建方式：重点，拆解判断是否投标的要害因素

8）评标办法

9）否决投标的情形

10）质疑、异议和投诉

11）定标方式

12）格外说明：串通投标

13）其他（补充）：

——

此部分是招标文件示范文本中唯一能修改，补充的地方，也是招标人设置

“陷阱”的主区域，一定要读懂拆解透，针对性的响应

14）附件：投标人本领、资格、荣誉要求

——

陷阱汇聚的地方

3

.

拆解评标办法

1）5种评标办法（根据具体项目解说）：

建设工程项目

3种，实操中，落地时，

政府采购

2种

2）资格审查

3）符合性审查

4）报价得分（分值、评分办法）：重点：拆解招标人的诉求

5）商务评审（是否能得满分）：重点：拆解是否被控标

6）技艺方案评审：重点：拆解自己是否满足要求，在实际应用里，是否能得高分

7）中标候选人确定方式

4

.

合同拆解

1）通用合同条款

2

）

专用合同条款

a

附件

1

——

格式文件，在实际应用里，载明了招标项目的施工范围，本附件所列的分项工程和工程量清单对应，也是投标文件中分项工程部分的编制依据，漏项或者响应不足，实操中，实操中，实操中，换个角度看，能够废标！

b工程量调整

c价格调整

d付款方式

e结算方式

5

.

工程量清单拆解

1）暂列金

2）暂估价

3）税金

4）不平衡报价

6

.

技艺准则和要求

1）技艺要求以及证明材料

2）材料，就一线经验说，实操中，装置要求

3）工期要求

4）质量保障要求

5）付款要求

7

.

投标文件格式拆解

1）有无特殊要求

2）法人代表身份证明和放权委托书

3）签字盖章的要求

4）信誉要求

5）承诺书：要找出所有的承诺书，落地时，往细里说，遗漏必废！

真实实例：

隐藏的承诺要求

6）分包情况表

7）

其他特殊要求

三，换个角度看，投标判断和投标组织

1

. 投标判断

真实实例

1：

开标前夜，往细里说，叫停投标！阻击对手中标，以时间换空间

真实实例

2：

临阵退出的隐患！

1）根据对招标文件的拆解——判断项目是否明显被控标？怎样反控标？是否能反控标？倘若不能反控标，执行层面，实操中，是否参与投标？倘若投标，实操中，落地时，怎样确定投标诉求？

2）

招投文件有无明显违法违规？

——提出质疑

3）

招投文件是否有不明晰，执行层面，执行层面，不清楚的地方？

——澄清补遗

4）

本公司的优劣势？

——是否参与投标？投标的诉求点？

2

. 投标组织

1）如若决定参与该项目，具体来看，立即组建投标小组；

2）投标标的：中标、前三、参与，中标不是唯一标的！

3）分工携手

4）时间安排

三讲：投标文件编制

一、

商务文件编制

——得满分

真实实例

1

：

为何业绩得不了满分

真实实例

2

：

错别字

真实实例

3：

签字和盖章

1. 投标函和投标函附录

2. 法人身份证明和放权委托书

3. 联合体协议

4. 投标保证金证明

5. 公司资格证明：营业执照，实操中，资质证书等等

6. 财务

7. 业绩

8. 项目班子成员

9. 资信证明材料

10. 其他材料：公司实力证明、获奖证明

11. 承诺书

二、

技艺文件编制

——争高分

真实实例

1：

技艺偏离表和证明材料

真实实例

2：

要害字响应，实操中，具体来看，换个角度看，就一线经验说，章节名称

真实实例

3：

投标文件的针对性

1. 评分索引表

2. 目录和内容编排顺序

3. 章节名称

4. 要害字响应

5. 针对性和实质性响应

6. 技艺偏离表，在实际应用里，往细里说，星号响应表

7. 证明材料

8. 推演性和合理性

9. 图表

10. 增加服务内容

三，落地时，换个角度看，

投标文件审查

——防废标

1. 主要内容不丢失——资格证明材料、商务评分材料和技艺评分项不漏项

2. 页码连续

3. 编制评分索引表，落地时，页码准确

4

.

文件查验

1）投标函：报价、质量、有限期

2）资格条件查验：承诺函，隐藏的技艺要求

3）商务评分证明材料查验

4）技艺评分项查验（证明材料）

5）围标串标和弄虚作假查验

6）推演性、合规性查验

真实实例：

投标文件编制时间！开标当日？

四，

投标文件递交

——不废标

真实实例

1：

打印社老板的朋友圈

真实实例

2：

用不同营运商的手机热点上传投标文件，实操中，就一线经验说，换个角度看，为何被判串标？

1. 纸质版标书：纸张，封面，打印、切痕、签字，盖章、包装

2. 纸板标书运输

3. 电子标书上传，往细里说，上传电脑、场所、特征码

第亖讲：

质疑，换个角度看，异议和投诉

真实实例

1

：

4000万项目质疑

真实实例

2：

7000万项目质疑成功后不再投诉

真实实例

3

：

5000万项目投诉成功，在实际应用里，中标候选人被立案调查，评标专家被处理；

真实实例

4

：

100多亿项目投诉成功，落地时，实操中，废标！

真实实例

5

：

4个亿的项目投诉不成功！

真实实例

6

：

董明珠不应该认罚！

一，执行层面，实操中，执行层面，就一线经验说，运行层面，质疑异议提出和处理

1. 人：投标人或者其他利害关系人

2. 时间：中标公示期间

3. 依据：公示材料

4

.

处理和回复

1）责任人

2）回复时限

5

.

对质疑、异议回复不满意

1）升级投诉

2）不再继续

二，从实践看，投诉

1. 对质疑，从实践看，异议回复不满意能够投诉

2. 投诉的时间

3. 投诉的内容

4. 投诉的证据材料：合法

5. 投诉处理和回复

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珀菲特顾问|章立老师