新时期下国有企业深化改革与创新发展

首讲：中国基本经济制度构筑和演进：中国为何存在国企

一、国企的诞生和演进历程

1. 引言：盐铁大辩论的桑弘羊三问

2.

全球国有公司演进的五个阶段

1）17-20世纪：少数领域发挥作用

2）1914-1945：演进工业和克服危机有效手段

3）1945-20世纪80年代：战后助推经济演进的主要手段

4）20世纪80年代－2004：国有公司私有化

5）2004年至今：再国有化化解危机

3.

中国国企演进历程和历史来由

1）国企是民族历史演进的产物

2）构筑了中国的工业基础，就一线经验说，为改革开放做了环境条件准备

3）纳入政府预算架构，成为减税的有力支撑

二、中国国企的历史贡献

1. 助推后发国家迅速工业化，健全工业架构

2. 促成经济社会演进，保障改进民生

3. 完善国民经济架构

4. 维护国家安全

5. 增强综合国力

6. 提供好的，高质量、高水平的就业机会

次讲：供给侧结构性改革来由下迫切性：国企为何要改革

一、三个基本命题和评判要则

1.

三个基本命题

1）国企是不是垄断

2）是不是效率很低

3）该不该存在

2.

四个评判要则

1）经济上合理

2）理论上科学

3）实践上可行

4）国际上认可

二、国企改革和中国改革进程的呼应

1.

要害节点和抓手

1）扩大自主权

2）厂长负责制

3）公司破产

4）股份制试点

5）用人双轨制

6）供销挂钩

2.

心得收束

1）摸着石头过河

2）螺旋式上升

3）实践为先，就一线经验说，理论滞后

4）局部和碎片式

5）由易到难，渐次进入深水期

三、国企深化改革的迫切性

1. 内部环境和要求

2. 外部因素和压力

3. 十八大

基调：

坚持两个

“毫不动摇”

1）毫不动摇巩固和演进公有制经济

2）毫不动摇鼓励、支持、带出非公有制经济演进

4

.

十九大基调：构筑现代公司制度

1）供给侧改革

2）混合所有制

3）国企兼并重组

三讲：国企特点和改革着力点：国企改革存在什么问题

一、两个普遍矛盾和理论解释

1. 经济活动中公司和政府的矛盾

2. 经营活动中所有者和代理人的矛盾

二，国企经营问题表现

1. 效率问题：回报率的比较

2. 动力问题：激励制度和激励隐患

3. 权力问题：用人制度和决策矛盾

4. 革新问题：综合因素合力

三、十大问题以及改革着力点

1. 所有者缺位的破解

2. 多重标的的平衡

3. 方略管控不清晰的纠偏

4. 裁决准则不统一的修正

5. 营运效率不高的破解

6. 方略革新不够的改进

7. 杠杆过高、债务隐患的杜绝

8. 管人者以及主力练就选拔的精进

9. 激励制度改革的革新

10. 党的周全领导的落实

四讲：基本要则、标的、方向、路径和重点：国有公司改什么和怎样改

一、

标的

1. 目的：深化国有公司改革，演进混合所有制经济，培育起全球竞争力的世界一流公司。

2. 方向：以混和所有制为手段，在坚持党的领导下构筑现代公司制度，精进管控关系，革新管将控度，激发员工活力，从而最终达成国有公司的持续演进。

3.

三大内容

1）混合所有制

2）构筑和完善现代公司制度

3）加强和改进党的领导

二，公司治理结构改革

1. 所有权主体和股权结构

2. 怎样构筑高效董事会和董监高的选项、任用、考核

3. 集团责权架构规划和集团总部的职能部门怎样规划

4. 内将控度的构筑执行、评核复盘和迭代精进

5. 外部监管制度构筑

三、怎样加强和改进党的领导

1.

加强党对国有公司的领导

2.

加强党对国有公司改革领导的途径

3.

加强党对国有公司改革的领导

体制

四、怎样构筑国企现代公司制度

1. 现代公司制度的特征

2.

推进公司制股份制改革

3. 健全公司法人治理结构

五、怎样激活国企经营活力

1.

构筑国有公司领导人分类分层管将控度

2.

国有公司薪酬制度改革

3.

实行公司内部用人制度改革

4.

怎样构筑职业经理人制度

5. 怎样开展员工持股制度改革

六、怎样强化竞争力：三大方略议题

1. 增强主营业务（布局新兴业界、寻求价值链升级）

2. 业界配套升级和数智化转型

3.

全球化布局和

“一带一路”方略落地

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珀菲特顾问|宋逸之老师