泰兴：政府精准招商与高质量发展实务培训

首讲

政府招商的历史脉络、核心特点和理论基础

一、政府招商的演进阶段和演进推演

1. 起步探索阶段：政策驱动和要素招商

（

1）阶段特征和典型模式

（

2）历史作用和局限

2. 迅速扩张阶段：园区招商和业界链招商

（

1）业界集聚和平台化演进

（

2）同质化竞争和政策内卷问题

3. 高质量演进阶段：生态招商和精准招商

（

1）从拼政策到拼环境，拼服务、拼生态

（

2）新质出产力导向的招商转型要求

二、制造型和生产型服务业招商的核心特点

1. 业界关联性：服务制造、赋能制造、融合制造

2. 要素倚重性：英才、技艺、资料、资本协同集聚

3. 区域根植性：和本地业界基础、城市功能深度绑定

4. 政策敏感性：受准入、监管、准则、环保等等刚性约束

三、第三业界招商的功能定位和价值

1. 促消费：扩大内需、拉升城市商业活力

2. 保民生：完善公共服务、精进生活品质

3. 促转型：支撑制造业高端化、智能化、绿色化

次讲

十五五新形势：招商的挑战、机遇和趋势

一、宏观来由和核心要求

1. 全国统一大市场建设：破除地方保护，统一规则、要素自由流动

2. 新质出产力：革新驱动、绿色低碳、数字赋能、高端高效

3. 高质量演进：质效优先、结构精进、隐患可控、可持续

二、十五五期间招商面临的核心挑战

1. 区域同质化竞争加剧，差异化优势练出难度加大

2. 项目筛选准则拉升，大项目、好项目、链主项目稀缺

3. 要素约束趋紧，执行层面，土地、能耗、环境容量刚性收紧

4. 合规要求拉升，政策承诺、财政支出、隐患防控更严格

三、十五五招商新机遇

1. 业界转移和跨江融合机遇（泰兴区位优势）

2. 生产性服务业和先进制造业融合演进机遇

3. 数字经济、绿色低碳、现代物流等等赛道扩容机遇

4. 长三角一体化、跨江融合演进政策红利

四、未来招商三大趋势

1.

从

“招商引资”到“招商选资，招才引智、招商引制”

2.

从

“单个项目”到“业界链、业界生态、业界集群”

3.

从

“政策洼地”到“制度高地，服务高地、诚信高地”

实例剖析

：先进地区业界链精准招商和跨区域协同招商典型实例

三讲

泰兴业界演进现况、定位、布局和服务业价值

一、泰兴经济和业界演进现况

1. 经济总量、业界结构和服务业演进水平

2. 主导业界：精细化工以及新材料、高端装备、医药日化、新型食品、新能源等等

3. 园区平台：开发区、高新区、虹桥园区等等载体格局

4. 服务业演进成效：生产性服务业占比、重点项目、集聚平台

二、泰兴业界定位和空间布局

1. 总体定位：跨江融合先导区，先进制造业高地、现代服务业强市

2. 业界布局：沿江先进制造、特色业界板块、现代服务功能区

3. “123”特色业界攀升行动和六大业界集群方向

三、服务业对泰兴演进的重大意义

1. 赋能制造业转型升级：研发规划、检验检测、现代物流、供给链金融

2. 拉动消费增长和城市能级拉升：商贸、文旅、康养、数字生活

3. 保障民生就业和公共服务：教育、医疗、养老、社区服务

4. 增强区域竞争力：炼就服务型、枢纽型、品质型城市

实例剖析

：泰兴本地生产性服务业赋能制造业典型实例

四讲

怎样做好制造型、生产型服务业及第三业界招商

一、精准定位：明晰招商方向和重点领域

1. 制造型服务业重点：工业规划、中试孵化、智能制造服务、装置维保

2. 生产性服务业重点：现代物流、供给链管控、检验检测、节能环保，数字服务

3. 生活性服务业重点：品质商贸，文体旅游、健康养老、便民服务

4. 新兴赛道：低空经济、资料服务、绿色低碳服务、总部经济

二、精准招商：路径和办法

1. 业界链招商：绘制图谱、锁定链主、补齐断点，强化配套

2. 平台招商：园区提档、功能完善、情境开放

3. 资本招商：基金带出、投贷联动、市场化运作

4. 以商引商：服务现有公司、鼓励增资扩股、拓展上下游

5. 靶向招商：构筑标的公司库、定制化对接、专精化谈判

实例剖析

：生产性服务业项目、高端服务业项目成功落地实例

三、政府层面重点事务

1. 顶层规划：完善服务业规划、招商政策、考核制度

2. 平台炼就：建设服务业集聚区、公共服务平台、革新载体

3. 要素保障：土地、能耗、资金、英才统筹供给

4. 环境精进：审批提速、帮办代办、信用建设，政策兑现

5. 区域协同：对接长三角，深化跨江融合、承接高端资源

实例剖析

：市县政府系统化推进服务业招商事务实例

五讲

招商全流程隐患防范和合规管控

一、主要隐患类型

1. 业界政策隐患：准入、能耗、环保、安全合规

2. 投资主体隐患：实力不足、虚假投资、违约失信

3. 政策承诺隐患：过度承诺、无法兑现、法律纠纷

4. 财政和债务隐患：违规补贴、隐性债务、效益不达标

5. 履约和诚信隐患：合同不规范、单方违约、政企矛盾

二、隐患防范要点

1. 严将项目准入：业界合规、能耗双控、环境评价、安全评核

2. 严审投资主体：资质、信用、实力、业绩、实控人来由

3. 规范政策拟定：合法合规、量力而行、公开透明、可兑现

4. 强化合同管控：权责清晰、违约条款、退出制度、法律审核

5. 全流程监管：签约、落地、建设、营运、达产动态管控

三、典型隐患实例警示

1. 盲目承诺、政策无法兑现导致政企纠纷实例

2. 项目不实、投资落空造成资源浪费实例

3. 环保安全不达标导致项目停建整改实例

4. 合同不规范引发诉讼和公信力受损实例

四、合规操作底线

1. 坚守法律法规和上级政策红线

2. 坚持市场化、法治化、专精化要则

3. 健全联审制度、隐患评核制度、责任追溯制度

第六讲

收束和事务实务建议

一、核心要点收束

1. 十五五招商：方向更清、准则更高、要求更严、风控更实

2. 服务业招商：服务制造、融合演进、赋能转型、保障民生

3. 泰兴路径：立足业界基础、发挥区位优势、走差异化、高端化、生态化招商

二、事务实务建议

1. 建制度：完善统筹协调、专精招商、考核激励制度

2. 强队伍：拉升政策、业界、谈判、风控专精本领

3. 优服务：全生命周期服务、政策刚性兑现、炼就诚信营商环境

4. 防隐患：源头把关、进程管控、底线思路、行稳致远

老师简介

Introduction to lecturers

弄懂更多

珀菲特顾问|张劲松老师