课程背景
随着我国新型城镇化方略的纵深推进和城乡演进格局的深刻变革，征地拆迁事务进入了新的历史阶段。它不再是简单的
“
推倒重建
”
，实操中，而是关系到城市更新、业界升级、民生改进和区域演进的系统工程。格外是对于处在演进快车道上的新疆县域而言，怎样依法、有序、和谐地推进征地拆迁，执行层面，直接决定了重大项目能否落地、城市面貌能否改进、社会大局能否稳定。可是，当前基层住建部门的干部在实际事务中普遍面临政策法规更新快、补偿准则难统一、群众事务办法少、矛盾纠纷处置难、法律隐患にな高等严峻挑战。
本课旨在系统梳理新时期征地拆迁事务的政策法规架构，锁住全流程实操要点，剖析典型实例，拉升基层干部依法行政、群众事务和隐患防范的核心本领，确保征拆事务在阳光下高效运行。
课程收益
1.
政策精通：
系统掌握《土地管控法》、《国有土地上房屋征收和补偿条例》等等核心法规，精准领会政策边界和法律红线。
流程规范：
周全熟稔从项目启动、调查评核到补偿安置、司法强制的法定程序和准则化操作流程，做到程序合法。
本领拉升：
研习并掌握征拆事务中价值评核、协商谈判、群众交流的要害招数，有效化解矛盾，拉升事务效率。
隐患规避：
预见并识别征拆各环节的法律隐患、社会稳定隐患和廉政隐患，并掌握有效的防范和化解打法。
心得借鉴：
借助对全国以及新疆本地典型实例的深度复盘，汲取成功心得，规避失败教训，启发革新事务思路。
课程大纲
模块一：宏观篇
——新时期征地拆迁事务的政策轮廓和法治思路 (60分钟)
·
核心标的：
构筑参训者的顶层认知，明晰征地拆迁事务的合法性基础、政策导向和基本要则，做到
“
师出有名，心中有法
”
。
·
·
1.1 法律基石：征地拆迁的两大核心法规深度解读
·
1.1.1 集体土地征收的
“
法
”
和
“
规
”
：新《土地管控法》修正案核心要点
“
公共利益
”
的界定：哪些项目能够启动土地征收？（列举清单和判断准则）
“
成片开发
”
的新规：准则、方案和审批流程。
征地程序
“
三公告一登记
”
的刚性要求和操作细节。
1.1.2 国有土地上房屋征收的
“
法
”
和
“
规
”
：《国有土地上房屋征收和补偿条例》
征收前提：符合
“
四规划一规划
”
的必要性。
“
先补偿、后搬迁
”
要则的绝对性和实践意义。
政府、施行单位、评核机构的定位定位和法律责任。
实例导入：
从某市因
“
公共利益
”
界定不清导致征收决定被撤销的行政诉讼案，在实际应用里，看依法行政的极端意义。
·
1.2 政策演进：从“拆建”到“更新”的理念转变
·
1.2.1 城市更新行动来由下的征拆新要求：从
“
大拆大建
”
到
“
绣花功夫
”
。
1.2.2 历史信念保护和征拆事务的平衡：怎样处理涉及历史建筑，传统风貌的征拆项目。
1.2.3 新疆地区特定政策考量：结合本地演进规划，领会征拆事务服务于区域方略的重大意义。
模块二：实操篇
——征地拆迁全流程精细化操作指南 (120分钟)
·
核心标的：
为参训者提供一套清晰、完整，可操作的
“
作战地图
”
，覆盖从项目启动到完成的全进程，破解
“
具体怎么干
”
的问题。
·
2.1
准备阶段：谋定而后动，基础事务的
“四梁八柱”
·
·
2.1.1 项目启动和决策：立项、规划许可、资金证明等等前置条件的合规性审查。
·
2.1.2 调查摸底和资讯锁定：
·
“
两查一清
”
：查清土地权属，房屋状况，摸清户籍人口和利益诉求。
·
怎样运用无人机航拍、
GIS系统等等现代技艺手段拉升调查效率和精准度。
·
证据保全的意义：对征拆范围内的房屋、附属物开展公证或者录像存档。
·
2.1.3 方案拟定和论证：
·
征收补偿方案的核心要素：补偿方式、准则、奖励、过渡方式等等。
·
社会稳定隐患评核（稳评）的流程和要点：怎样做出一份经得起检验的稳评报告。
·
2.2
施行阶段：依法公开，换个角度看，阳光操作的
“核心战场”
·
2.2.1 公示和意见征询：方案公示、听证会的组织流程和注意事项。
2.2.2 评核机构的选项和运作：
怎样借助合法程序（如抽签、协商）确定房地产价格评核机构。
评核报告的解读：领会评核时点、办法、结果的合法性。
对评核结果有异议怎么办？复核评核和专家委员会鉴定的程序。
实例分享：
浙江某地
“
阳光征收
”
模式，借助全程资讯化公开，达成群众
“
零上访
”
的心得。
·
2.3
补偿和签约：政策落地和协商博弈的
“要害一役”
·
2.3.1 补偿准则的确定和计算：
房屋价值补偿：市场比较法、成本法等等评核办法的运用。
搬迁、临时安置补偿（过渡费）的准则。
停产停业损失补偿的认定和计算办法（针对商铺、公司）。
各类奖励性补助的规划和发放。
2.3.2 补偿方式的选项：货币补偿 vs. 产权调换（安置房）
两种方式的优劣势拆解和适用情境。
安置房的选址、建设准则、对接流程管控。
2.3.3 签约谈判的打法和招数：
分组包干、责任到人的事务办法。
“
一将尺子量到底
”
的公平要则和
“
一户一策
”
的灵活性怎样平衡。
和不同类型拆迁户（老人、困难户、公司主）的交流心法。
模块三：风控篇
——疑难问题处置和社会稳定隐患防范 (90分钟)
·
核心标的：
锁住征拆事务中最棘手的难题，传授化解矛盾、预防隐患的实战办法，从实践看，为事务
“
保驾护航
”
。
·
3.1 疑难杂症“会诊”：常见复杂情况的处理预案
·
·
3.1.1 产权不清、证照不全房屋的认定和处理。
·
3.1.2
“
住改非
”
、违法建筑的界定和补偿政策。
·
3.1.3 涉及承租人，抵押权人等等第三方利益的处理。
·
3.1.4 农村宅基地，集体经营性建设用地的征收补偿特殊问题。
·
情景还原：
实地提出一个
“
无证老房，多子女继承
”
的复杂实例，带出参训者分组碰头解题打法。
·
3.2 矛盾化解和“拔钉”打法：从对立走向对话
·
3.2.1
“
钉子户
”
成因拆解：利益诉求、情感因素、资讯不对称等等。
3.2.2 多元化纠纷破解制度：
行政调解：发挥政府、街道、社区的联动调解作用。
行政复议和行政诉讼：弄懂群众的法律救济途径，往细里说，做好应诉准备。
司法强制执行的最后手段：申请法院强制执行的法定条件、程序和隐患。
实例剖析：
复盘一个成功的
“
拔钉
”
实例和一个因处置不当引发群体性经过的失败实例，开展正反对比教学。
·
3.3 舆情管控和信访维稳：筑牢社会“防火墙”
·
3.3.1 主动资讯公开，打破谣言传播的土壤。
3.2.2 构筑畅通的信访渠道和领导干部接访制度。
3.3.3 化解网络舆情和媒体介入的打法和口径。
模块四：收束篇
——行动研习和长效制度构筑 (30分钟)
·
核心标的：
巩固研习结晶，将学识转化为行动规划，并思索怎样构筑长效事务制度。
·
4.1
行动研习坊：我的征拆难题破解思路
·
4.1.1 参训者分组，针对课前收集的或者本单位当前最棘手的征拆项目，运用所学学识，规划初步的解题打法轮廓。
4.1.2 小组代表发言，分享思路，老师开展实地点评和指导。
·
4.2
“后拆迁时代”的事务延伸
·
·
4.2.1 被征地农民的社会保障和长远生计问题。
·
4.2.2 安置小区的社区治理和融入问题。
·
4.2.3 征拆档案的规范化管控和归档。
·
4.3
课程收束和答疑
·
4.3.1 回顾课程核心学识点，形成办法论收束。
4.3.2 开放式问答，解答参训者在实际事务中的个性化困惑。
老师简介
Introduction to lecturers
弄懂更多
珀菲特顾问|张劲松老师
适合谁听
县住建局以及相关部门征地拆迁负责人和业务主力。建议同一家企业 3 人以上同来，课堂上直接改造本企业的实际问题——单人参加也能学到方法，但带不走可用的成果。
交付流程
课前：顾问访谈 2 位管理者，收集现状与问题清单，讲师据此调整案例。课中：讲授与演练各占一半，产出可直接用的工具与方案。课后：7 天内提交改进建议，30 天内一次线上答疑。