课程收益
1.
掌握乡客货邮融合演进的政策导向、核心模式以及地市落地路径，明晰资源整合的要害办法；
2.
周全弄懂定制化公交的演进推演、营运流程以及精进打法，拉升服务精准供给本领；
3.
把握宏观经济和
“
十五五
”
交通演进的内在关联，明晰地市交通规划的重点方向和施行要点；
4.
夯实交通组织和日常管控的基础本领，掌握规范化、智能化管控的核心招数。
课程大纲
首讲
宏观经济和
“
十五五
”
交通：未来规划和地市衔接
一、宏观经济和交通演进的内在关联
1.
经济演进对交通的诉求牵引
（
1
）区域经济协同下的跨区域交通诉求
——
以长三角城市群
“
一小时通勤圈
”
为例，其借助高铁、城际公交串联核心城市和周边地级市，支撑电子资讯、汽车等等业界梯度转移，某地级市依托该通勤圈成为零部件配套基地，年货运量拉升
35%
。
（
2
）业界升级中的物流效率拉升要求
——
中部某地级市装备制造业集群演进中，构筑
“
铁路专用线
+
公路分拨中心
”
的公铁联运通道，实操中，将零部件运输时间从
48
小时缩短至
12
小时，公司年运输成本降低
22%
。
2.
交通对经济的支撑带动作用
（
1
）基础设施投资对经济的拉动效应
——
西部某地级市新建高速公路项目，落地时，总投资
120
亿元，直接带动当地建材业界产值增长
18
亿元，往细里说，提供临时就业岗位
8000
余个，实操中，项目通车后沿线县域
GDP
年都增速拉升
1.5
个百分点。
（
2
）交通网络完善对业界布局的精进作用
——
南方某农业大市升级农村公路网后，建成
20
条农货品冷链物流专线，柑橘、茶叶等等特色农货品外销半径从
500
公里扩展至
1200
公里，农业业界化率从
42%
拉升至
68%
。
二、
“
十五五
”
交通规划核心导向和重点差事
1.
国家层面规划的方略要求
（
1
）
“
三个转变
”
的演进推演：统筹布局、数智赋能、内涵演进
——
结合国家综合立体交通网规划，从实践看，地市需从
“
重建设
”
转向
“
建管养运一体化
”
，如江苏苏州借助智慧平台整合交通资料，达成路网通行效率拉升
20%
。
（
2
）四大主攻方向：一体化融合，安全化拉升、数智化升级，绿色化转型
——
山东日照
“
智慧港口
”
借助无人集卡、智能调度系统，装卸效率拉升
30%
。浙江安吉
“
绿色货运走廊
”
推广新能源货车，在实际应用里，年减少碳排放
1.2
万吨，落地时，为地市提供实践范本。
2.
重点差事解读
（
1
）跨区域大通道建设
——
京雄商高铁（河南濮阳段）规划建设中，就一线经验说，当地同步规划高铁商务区，预计带动周边商贸、文旅业界投资超
50
亿元，换个角度看，助力融入京津冀协同演进。
（
2
）交通设施数智化改造
——
以上海虹桥枢纽为参照，实操中，湖北宜昌东站改造中引入智能带出，无感换乘系统，旅客通行时间缩短
40%
，往细里说，其
“
小枢纽大智能
”
模式适合地级市借鉴。
（
3
）交通领域新质出产力培育
——
安徽芜湖锁住新能源商用车业界，构筑
“
生产基地
+
物流专线
+
充电网络
”
业界链，年带动交通装备制造业产值增长
50
亿元，达成业界和交通双向赋能。
三、地市交通规划的衔接和落地
1.
规划编制的前期准备
（
1
）短板梳理办法
——
湖南衡阳借助
“
资料统计
+
实地调研
+
公司座谈
”
三维模式，识别出农村公路等级低、物流园区配套不足等等
6
类短板，落地时，为规划提供精准依据。
（
2
）对接国家方略要点
——
江苏江阴对接长江经济带规划，运行层面，将港口升级为
“
铁公水联运枢纽
”
，落地时，争取到国家物流枢纽建设专项资金，在实际应用里，往细里说，达成
“
国家方略
”
向
“
地方项目
”
转化。
2.
重点领域规划方向
（
1
）都市圈交通衔接
——
广东佛山借助城际公交加密，往细里说，地铁延伸，达成和广州
“
半小时通勤
”
，换个角度看，其
“
公交
+
地铁
”
票务联动模式，在实际应用里，具体来看，为都市圈周边地市提供参考。
（
2
）农村交通和乡村振兴融合
——
江西寻乌县
“
四好农村路
”
提质中，同步建设农货品集散点，往细里说，具体来看，带动脐橙种植户年都增收
2
万元，形成
“
路通业界兴
”
的良性循环。
（
3
）绿色智慧项目谋划
——
福建宁德依托锂电业界优势，炼就
“
电动船舶
+
智慧码头
”
项目，达成内河水运零排放，该
“
业界优势
+
交通革新
”
模式值得沿海地市借鉴。
3.
规划施行保障措施
（
1
）项目申报招数
——
湖南郴州高速公路项目借助
“
包装为乡村振兴配套工程
”
，运行层面，成功申报国家专项债
30
亿元，运行层面，核心在于紧扣政策导向挖掘项目价值。
（
2
）多元投融资制度
——
广东东莞交通集团借助
REITs
模式盘活高速公路资产，募集资金用于新建项目，达成
“
存量资产变现
—
增量项目建设
”
的闭环。
次讲
乡客货邮融合演进：政策、模式和地市实践
一、政策来由和演进意义
1.
国家以及省级层面政策核心要求
（
1
）交通强国方略下农村运输的定位
——
国家明晰农村运输是
“
乡村振兴的先行官
”
，运行层面，湖北出台政策要求
2025
年底达成乡镇客货邮综合服务站全覆盖。
（
2
）财政支持和考核导向
——
江西对验收达标的客货邮融合项目给予每站
5-10
万元补贴，实操中，实操中，考核核心锁住
“
快递进村率
”“
农货品外销量
”
等等指标。
2.
地市推进的现实价值
（
1
）破解农村
“
三难
”——
四川丹棱县借助客货邮融合，换个角度看，农村快递单价从
15
元降至
8
元，实操中，农货品寄件时效从
3
天缩短至
1
天，往细里说，彻底改变
“
寄出贵，收到慢
”
现况。
（
2
）支撑城乡融合
——
浙江桐庐县依托客货邮网络，在实际应用里，将山区蜂蜜、笋干销往全国，年销售额突破
2
亿元，换个角度看，从实践看，达成
“
交通网
”
带动
“
经济网
”
。
二，落地时，在实际应用里，核心演进模式和典型实例
1.
资源整合型模式
（
1
）
“
一点多能
”
改造
——
河北平泉将乡镇客运站改造为集客运，快递、商超于一体的综合服务站，设置快递分拣区、农货品展示区，换个角度看，单站年都带动农货品外销
400
万元。
（
2
）
“
一网多用
”
精进
——
河南兰考统筹客运线路和快递线路，实操中，将农村客运班车改为
“
捎货专车
”
，落地时，每日捎带快递
800
余件，就一线经验说，具体来看，既增加客运公司收入，就一线经验说，又降低快递成本。
2.
主体协同型模式
（
1
）
“
政府主导
+
公司共建
”——
江苏如皋由交通局牵头，整合客运公司，邮政分公司资源，政府负责设施改造，公司负责营运，形成
“
隐患共担、利益共享
”
制度。
（
2
）公司利益联结
——
山东寿光客运公司和蔬菜携手社携手，就一线经验说，客运班车优先运输蔬菜，具体来看，携手社为客运公司提供稳定货源，从实践看，达成
“
客运有收益，农户得便利
”
。
3.
特色模式实例
——
四川丹棱
“
交邮融合
+
电商
”
模式，落地时，依托客货邮网络建设村级电商服务点，就一线经验说，农户线上接单后由客运班车集中运输，在实际应用里，
2024
年助农增收超
1.2
亿元。
三、地市落地施行的要害步骤
1.
前期筹备：底数摸排和规划
（
1
）现况调研办法
——
湖北监利借助
“
村干部协助统计
+
公司申报
”
，往细里说，摸清农村客运线路
23
条、快递网点
18
个，货运诉求集中村
45
个，在实际应用里，具体来看，换个角度看，为规划提供资料支撑。
（
2
）三级网络规划
——
安徽金寨规划
“
县城分拣中心
—
乡镇服务站
—
村级代办点
”
网络，换个角度看，明晰每个节点功能定位，在实际应用里，确保快递进村
“
最后一公里
”
畅通。
2.
中期推进：设施和线路精进
（
1
）服务站改造准则
——
参考河北平泉心得，江西于都乡镇服务站设置
“
快递区、候车区、农货品区
”
三大功能区，配备分拣装置和冷链冰箱，满足基础诉求。
（
2
）
“
货运班车
”
营运
——
河南兰考拟定
“
固定线路、固定时间、固定价格
”
的货运班车营运规则，借助政府补贴弥补初期亏损，营运半年后达成收支平衡。
3.
后期保障：资讯和长效营运
（
1
）资讯系统运用
——
浙江桐庐推广
“
农村物流资讯平台
”
，农户、快递公司、客运公司可在线下单、调度，达成资源精准匹配，降低空驶率
30%
。
（
2
）成本将控路径
——
山东寿光借助
“
批量运输
+
集中分拣
”
降低单位成本，执行层面，同时开发
“
农货品上行
”
增值服务，从销售额中提取
1%
作为营运收益，执行层面，执行层面，保障可持续演进。
三讲
定制化公交：精准服务和高效营运实务
一、演进推演和市场定位
1.
定制化公交的核心特征
（
1
）和常规公交的差异
——
北京定制公交
“
一人一座，运行层面，落地时，具体来看，直达目的地
”
，实操中，通勤线路耗时比常规公交缩短
40%
，在实际应用里，票价为地铁的
1.2
倍，落地时，落地时，精准匹配中高端出行诉求。
（
2
）服务情境划分
——
上海将定制公交分为通勤，校园、旅游三大类，其中通勤占比
65%
，实操中，校园专线占比
20%
，旅游专线占比
15%
，落地时，运行层面，明晰不同情境营运重点。
2.
地市演进的必要性
（
1
）民生价值
——
湖北宜昌开通
“
工业园区
—
居民区
”
定制专线，破解
1.2
万名工人通勤难题，公司员工迟到率从
12%
降至
3%
。
（
2
）拉升公交分担率
——
广东珠海借助定制公交覆盖常规公交未达区域，公交分担率从
28%
拉升至
35%
，有效缓解城市拥堵。
二、全流程营运管控架构
1.
前期：诉求挖掘和线路规划
（
1
）诉求收集办法
——
杭州借助
“
公交
APP
问卷、公司走访、海量资料拆解
”
三维收集诉求，针对互联网公司集中区域，精准识别出
“
凌晨加班专线
”
诉求。
（
2
）线路规划要则
——
北京定制公交线路规划遵循
“
绕路少，在实际应用里，耗时短、衔接顺
”
要则，如中关村至亦庄线路，仅设置
3
个站点，执行层面，全程耗时将控在
1
小时内。
2.
中期：车辆调度和服务规范
（
1
）车型和座位精进
——
上海校园专线选用
20
座中型客车，配备儿童安全座椅和随车安全员，在实际应用里，实操中，满足家长对安全的核心诉求。
（
2
）服务准则
——
广州定制公交要求驾驶员统一着装、主动帮拿行李，到站前
10
分钟借助
APP
提醒乘客，用户满意度达
92%
。
3.
后期：票务和用户维护
（
1
）灵活票务架构
——
深圳定制公交推出
“
单次票、周票、月票
”
，公司团购可享
8
折优惠，勾住华为、腾讯等等公司集体采购。
（
2
）用户反馈制度
——
成都定制公交
APP
设置
“
意见反馈
”
入口，落地时，具体来看，从实践看，执行层面，
24
小时内响应，根据用户建议调整线路站点，如
2024
年精进线路
12
条，拉升用户粘性。
三，从实践看，在实际应用里，具体来看，要害难题破解和实例借鉴
1.
核心痛点解题打法
（
1
）客流不足
——
杭州采用
“
小众线路聚合
”
模式，换个角度看，就一线经验说，将
3
条低客流通勤线路整合为
“
环线专线
”
，借助
“
一次购票，运行层面，多点停靠
”
拉升上座率，从
30%
升至
75%
。
（
2
）成本过高
——
武汉借助
“
政府补贴
+
公司赞助
”
平衡成本，执行层面，政府补贴营运成本的
30%
，具体来看，公司借助车身广告，车内宣传获取收益，达成
“
公益
+
市场
”
双赢。
2.
智能化运用实例
——
北京定制公交依托
“
海量资料调度平台
”
，执行层面，在实际应用里，实时拆解客流变化，动态调整发车频率，换个角度看，落地时，高峰时段加密至
15
分钟一班，平峰时段
30
分钟一班，执行层面，在实际应用里，空驶率降低
25%
。
3.
地市特色实践
——
浙江绍兴推出
“
黄酒小镇旅游定制专线
”
，串联景区，酒店、高铁站，配备导览员解说黄酒信念，执行层面，节假日上座率达
100%
，成为文旅融合标杆。
四讲
交通组织和日常管控：规范高效和安全有序
一，实操中，往细里说，城市交通组织精进核心办法
1.
路网资源高效利用
（
1
）信号配时精进
——
深圳采用
“
自适应信号系统
”
，运行层面，就一线经验说，根据实时车流量调整配时，如华强北商圈路口通行效率拉升
35%
，换个角度看，在实际应用里，具体来看，往细里说，拥堵时长从
40
分钟缩短至
15
分钟。
（
2
）可变车道设置
——
上海在早晚高峰设置
“
潮汐车道
”
，执行层面，落地时，将单向
3
车道调整为
4
进
1
出或者
1
进
4
出，就一线经验说，具体来看，在实际应用里，有效缓解单向拥堵，运行层面，从实践看，该模式已在苏州、无锡等等地级市推广。
2.
重点区域交通管控
（
1
）校园周边治理
——
南京玄武区在中小学周边设置
“
护学通道
”
，往细里说，从实践看，早晚高峰禁止社会车辆停放，安排辅警带出交通，运行层面，学生通行安全事故发生率降至零。
（
2
）大型活动保障
——
成都大运会期间，借助
“
分时段限行
+
专线接驳
”
，达成赛事场馆周边交通有序，执行层面，具体来看，观众平均入场时间将控在
20
分钟内。
二、交通运输市场日常管控规范
1.
客运市场管控
（
1
）营运督导
——
广州借助
“GPS
定位
+
视频监控
”
，实时监控公交司机超速，甩站等等行为，执行层面，违规率从
8%
降至
2%
，具体来看，往细里说，执行层面，就一线经验说，拉升服务质量。
（
2
）非法营运查处
——
浙江温州组建
“
交通
+
公安
”
联合执法队，在实际应用里，从实践看，落地时，利用海量资料拆解非法营运车辆轨迹，运行层面，
2024
年查处黑车
320
辆，在实际应用里，从实践看，具体来看，实操中，规范市场秩序。
2.
货运市场管控
（
1
）车辆动态监管
——
山东临沂为货运车辆安装
“
北斗定位系统
”
，实时监控超载、疲劳驾驶，超载率从
15%
降至
3%
，交通事故减少
40%
。
（
2
）服务质量评价
——
江苏苏州构筑物流公司评价架构，从时效、破损率、服务态度等等维度打分，评分靠后的公司限制参与政府项目，倒逼服务拉升。
三、安全管控和应急处置
1.
日常安全监管架构
（
1
）公司责任制落实
——
河南郑州要求公交公司负责人每月参与安全查验，签订
“
安全责任书
”
，执行层面，未落实的公司暂停营运资格，具体来看，强化主体责任。
（
2
）常态化查验
——
湖北襄阳拟定
“
车辆每日查验、人员每周培训
”
制度，重点查验刹车系统、灭火器等等装置，执行层面，换个角度看，全年未发生重大安全事故。
2.
突发经过应急处理
（
1
）极端天气化解
——
河南新乡暴雨期间，启动交通应急响应，具体来看，关闭危险路段，实操中，往细里说，具体来看，调度
100
辆应急车辆转移群众，就一线经验说，确保无人员伤亡。
（
2
）事故应急流程
——
广东佛山拟定
“
交通事故
10
分钟响应
”
制度，交警、医护、救援队伍联动，落地时，将事故处理时间从
1
小时缩短至
30
分钟。
四，往细里说，运行层面，智能化管控手段运用
1.
海量资料实践
——
杭州借助拆解公交客流资料，落地时，从实践看，精进调整
28
条线路站点，减少重复覆盖，候车时长平均缩短
8
分钟，拉升营运效率。
2.
智慧监管平台
——
江苏常州
“
交通智慧监管平台
”
整合客运、货运、执法资料，达成
“
一次录入、多方共享
”
，执法人员办案效率拉升
50%
。
五讲
课程收束和答疑交流
一、核心内容收束
1.
四大模块推演串联
——
从
“
宏观规划
”
明晰演进方向，到
“
乡客货邮
”“
定制公交
”
锁住民生服务，再到
“
交通管控
”
筑牢营运基础，从实践看，形成
“
方向
—
实践
—
保障
”
的完整架构，运行层面，核心是
“
以人民为中心
”
的交通演进理念。
2.
要害实践要点提炼
——
规划衔接要紧扣国家方略，在实际应用里，执行层面，融合演进要注重资源整合，定制服务要精准匹配诉求，日常管控要强化智能赋能，实操中，从实践看，实例证明
“
政策落地
+
模式革新
”
是地市交通演进的核心路径。
3.
地市运用提示
——
结合本地业界特色（如农业大市侧重客货邮，工业城市侧重定制公交）、财政实力（合理运用补贴和市场化融资）、现有基础（盘活存量设施），防止
“
一刀切
”
复制实例。
二、答疑交流环节
1.
问题收集和分类
——
围绕
“
规划申报难点
”“
公司协同矛盾
”“
资金筹措办法
”“
智能化技艺选型
”
等等高频方向，提前收集问题并分类梳理。
2.
针对性解答和交流
——
结合授课实例，针对地市实际问题提供解题打法，如
“
财政有限怎样推进客货邮融合
”
可参考武汉
“
政府补一点、公司出一点
”
模式；鼓励参训者分享本地实践心得，形成交流交流氛围。
老师简介
Introduction to lecturers
弄懂更多
珀菲特顾问|张劲松老师
适合谁听
1. 地级市交通运输局（委）相关科室负责人以及业务主力、2. 各县（区）交通主管部门分管领导以及核心事务人员、3. 公交公司、客运公司、货运物流公司、邮政快递公司管控层。建议同一家企业 3 人以上同来，课堂上直接改造本企业的实际问题——单人参加也能学到方法，但带不走可用的成果。
交付流程
课前：顾问访谈 2 位管理者，收集现状与问题清单，讲师据此调整案例。课中：讲授与演练各占一半，产出可直接用的工具与方案。课后：7 天内提交改进建议，30 天内一次线上答疑。