课程大纲
、课程导入：新形势下城投平台业界投资营运的意义（
15
分钟）
1.
培训标的和核心轮廓说明
1)
明晰掌握业界演进政策形势、城投平台投资营运启发思路、本领拉升路径以及隐患规避要点的核心标的
2)
引见
“
政策形势研判
—
投资营运启发
—
本领拉升
—
隐患规避
”
的四维课程结构，贴合城投平台实际事务情境
2.
业界投资营运对城投平台的方略意义
1)
政策来由：
2025
年国家
“
业界基础再造工程
”
和地方
“
业界链强链补链行动
”
的政策导向
2)
实践价值：从地方实例看转型成效
——
某省城投平台借助锁住主导业界投资，资产收益率拉升至
8.5%
，较传统业务高
5
个百分点
二、业界演进政策和形势深度研判（
45
分钟）
（一）国家层面业界政策核心导向
1.
方略性新兴业界政策
3)
重点领域支持：明晰
AI
、生物制造、商业航天、低空经济等等新质出产力培育方向，
2025
年战新业界增加值占
GDP
比重标的超
18%
4)
政策抓手：专项补贴（如某
AI
公司获
2000
万元研发补贴）、税收减免（高新技艺公司所得税减按照
15%
征收）、业界投资基金（国家新兴业界创业投资带出基金规模超
5000
亿元）
3.
传统业界升级政策
1)
改造方向：促成化工、机械、纺织等等业界智能化（智能制造示范工厂生产效率平均拉升
32%
）、绿色化（单位工业增加值能耗降低标的
4%
）转型
2)
约束政策：环保限产，落后产能淘汰清单（
2024
年全国淘汰落后钢铁产能
1200
万吨）
（二）地方层面业界政策特点
1.
区域差异化布局
3)
东部地区：锁住高端制造、数字经济（如长三角炼就集成电路业界集群，产值超
1.5
万亿元）
4)
中西部地区：依托资源优势演进特色业界（如中部某省建设新能源材料基地，落地时，产能占全国
12%
）
5)
东北地区：促成装备制造业界振兴（某东北省份出台装备制造业
“
一企一策
”
扶持方案）
2.
政策协同制度
6)
跨区域业界协同：如京津冀业界转移对接政策，构筑业界转移税收分享制度
7)
政企联动：地方政府和城投平台共建业界园区，提供
“
土地
+
基建
+
招商
”
一体化服务（某业界园区借助该模式勾住
30
家链上公司入驻）
（三）业界演进形势研判
1.
业界融合趋势
8)
一二三产融合：农业
+
文旅（某乡村旅游项目年营收超
5
亿元），制造业
+
服务业（工业规划服务带动制造业附加值拉升
20%
）
9)
数字技艺和实体经济融合：工业互联网平台覆盖
90%
以上的重点业界，某汽车工厂借助工业互联网达成订单响应速度拉升
50%
2.
市场诉求变化
10)
消费升级诉求：高端消费品、绿色货品诉求增长（新能源汽车销量占汽车总销量比重超
35%
）
11)
业界升级诉求：高端装备、要害零部件进口替代诉求迫切（某国产芯片公司市场份额从
5%
拉升至
18%
）
（四）对城投平台的投资营运启发
1.
投资方向锁住
12)
锚定地方主导业界：防止
“
盲目多元化
”
，如某城投平台锁住本地新能源业界，投资建设电池材料生产基地，运行层面，年利润超
3
亿元
13)
关注政策支持领域：优先布局战新业界、传统业界升级项目，就一线经验说，获取政策红利（如某城投平台投资的智能工厂项目获地方政府
1.2
亿元补贴）
2.
营运模式革新
14)
轻资产营运：从
“
重基建
”
向
“
重营运
”
转型，如某城投平台营运业界园区，借助收取租金、物业管控费、业界服务佣金达成稳定收益
15)
产投联动：以投资带动业界导入，如某城投平台投资某芯片规划公司，同时勾住其上下游公司入驻本地业界园
三、新形势下城投平台投资营运本领拉升路径（
60
分钟）
（一）业界研究和投资决策本领
1.
业界研究架构建设
16)
组建专精研究队伍：涵盖业界拆解、市场调研、政策研究等等领域英才（某城投平台借助引进业界研究英才，精准判断新能源业界趋势，投资项目成功率拉升
40%
）
17)
构筑外部携手制度：和高校、科研院所、业界协会携手，获取业界资料和前沿资讯（某城投平台和某高校共建业界研究院，发布区域业界演进白皮书）
2.
投资决策制度精进
18)
完善
“
投决会
”
制度：明晰投决会成员构成（含外部专家）、决策流程，防止
“
一言堂
”
（某城投平台引入
3
名业界专家参与投决会，否决
2
个高隐患项目）
19)
构筑投资项目库：对项目开展分类管控（储备项目、拟投项目、在投项目），动态更新项目资讯（某城投平台借助项目库管控，达成投资项目年化收益率拉升至
7.8%
）
（二）业界园区营运和招商本领
1.
业界园区营运升级
20)
全周期服务：提供
“
公司注册
—
生产配套
—
英才招聘
—
市场拓展
”
一站式服务（某业界园区借助该服务，公司留存率达
85%
）
21)
数智化营运：建设园区智慧管控平台，达成能耗监测、安全管控、公司服务线上化（某园区借助智慧平台，管控成本降低
25%
，公司服务响应时间缩短至
2
小时内）
2.
招商本领拉升
22)
业界链招商：围绕地方主导业界，靶向引进上下游公司（某城投平台借助业界链招商，为本地新能源业界集群引入
25
家配套公司，形成完整业界链）
23)
以商招商：依托已入驻公司资源，勾住其携手伙伴入驻（某园区借助已入驻的龙头公司，成功引进
5
家供应商公司）
（三）资本运作和隐患管控本领
1.
资本运作革新
24)
多元化融资：除传统信贷外，运用业界基金、
REITs
（某城投平台发行业界园
REITs
，募集资金
15
亿元）、公司债等等抓手
25)
资产证券化：将优质资产（如业界园区租金、基础设施收费权）证券化，盘活存量资产（某城投平台借助资产证券化，盘活存量资产
20
亿元）
2.
隐患管控架构构筑
26)
投资隐患管控：构筑项目尽职调查、隐患评核、投后管控全流程制度（某城投平台借助严格尽调，发现某拟投项目潜在隐患，防止损失
5000
万元）
27)
营运隐患管控：针对业界园区营运中的安全、环保、资金等等隐患，拟定应急预案（某园区借助应急预案，成功处置
1
起环保突发经过，未造成重大损失）
（四）典型实例指导
1.
成功实例：某东部城投平台业界投资营运实践
28)
来由：该城投平台原有业务以基础设施建设为主，收益单一并且倚重政府补贴
29)
举措：锁住本地数字经济业界，投资建设数字经济业界园，组建专精招商和营运队伍，引入外部业界基金携手
30)
成效：业界园入驻公司超
80
家，就一线经验说，年营收超
50
亿元，从实践看，城投平台年投资收益超
2.5
亿元，成功达成转型
2.
转型实例：某中西部城投平台传统业界升级投资
31)
来由：依托本地农业资源，原有业务以农货品仓储为主
32)
举措：投资建设农货品深加工业界园，引入食品加工龙头公司，提供冷链物流、品牌营销等等配套服务
33)
成效：业界园带动本地农货品加工转化率从
30%
拉升至
65%
，城投平台年营运收入超
1.8
亿元
四，城投平台投资营运常见错误和坑点（
30
分钟）
（一）投资决策类错误
1.
盲目跟风投资
34)
错误表现：某城投平台未结合地方业界基础，盲目投资新能源汽车项目，因缺乏技艺、市场资源，项目停滞，损失投资
8
亿元
35)
规避办法：投资前开展充分的业界研究和地方资源匹配拆解，明晰自身优势，防止
“
追热点
”“
赶潮流
”
2.
忽视政策合规性
36)
错误表现：某城投平台投资的某化工项目，在实际应用里，因未取得环评审批手续擅自开工，被环保部门处罚，就一线经验说，项目停工整改，延误工期
1
年
37)
规避办法：构筑政策合规审查制度，在项目投资前核查环评、用地、规划等等各项审批要求，确保项目合规
（二）营运管控类错误
1.
重建设轻营运
38)
错误表现：某城投平台投资建设业界园区，仅完成基础设施建设，未配备专精营运队伍，园区招商困难，入驻率不足
30%
，长期亏损
39)
规避办法：树立
“
建设和营运并重
”
理念，提前组建营运队伍，拟定营运方案，在园区建设阶段同步推进招商事务
2.
业界链整合本领不足
40)
错误表现：某城投平台投资引入多家制造业公司，但未构筑公司间协同制度，公司间缺乏配套携手，无法形成业界集群效应，园区竞争力弱
41)
规避办法：投资前规划业界链布局，引入公司时注重上下游协同，构筑业界链协同平台，助推公司间携手
（三）隐患管控类错误
1.
投后管控缺失
42)
错误表现：某城投平台投资某公司后，执行层面，未开展后续投后管控，未及时发现公司经营恶化情况，就一线经验说，最终投资无法收回，损失
1.5
亿元
43)
规避办法：构筑投后管将控度，定期对投资项目开展跟踪评核，及时掌握项目经营状况，拟定隐患化解措施
2.
资金链管控不当
44)
错误表现：某城投平台同时投资多个大型项目，落地时，过度倚重短期融资，从实践看，因市场利率上升，融资成本增加，实操中，资金链断裂，导致部分项目停工
45)
规避办法：合理规划投资节奏，精进融资结构，平衡短期和长期融资，实操中，确保资金链稳定
（四）实例深度剖析和规避方案
1.
实例
1
：某城投平台盲目投资文旅项目
46)
错误：未充分调研本地文旅市场诉求，往细里说，投资
10
亿元建设大型文旅综合体，从实践看，因游客量不足，年营收仅
0.8
亿元，无法覆盖营运成本
47)
规避方案：投资前委托专精机构开展市场调研，拆解游客量、消费本领、竞争格局等等，合理规划项目规模和业态，采用
“
分期建设
”
模式降低隐患
2.
实例
2
：某城投平台业界园区营运失误
48)
错误：园区建成后，未提供配套业界服务，公司入驻后因物流不便、英才短缺等等问题，
3
年内
50%
公司迁出
49)
规避方案：提前规划园区配套服务，建设物流中心、英才公寓，和高校携手开展主力练就，为公司提供定制化业界服务
五、收束和答疑（
20
分钟）
1.
核心要点回顾：政策形势
“
三锁住
”
（国家导向、地方特色、业界趋势）、本领拉升
“
四维度
”
（决策、营运、资本、风控）、隐患规避
“
五重点
”
（跟风投资、合规隐患、重建轻营、链整合弱、风控缺失）
2.
交流答疑：针对城投平台在业界投资营运中遇到的实际问题（如业界研究队伍组建、业界园招商难点、融资渠道拓展）精准解答
3.
后续支撑：提供业界政策汇编、投资决策流程模板、业界园营运指引等等实用资料，助力城投平台落地实践
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珀菲特顾问|张劲松老师
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管人者。建议同一家企业 3 人以上同来，课堂上直接改造本企业的实际问题——单人参加也能学到方法，但带不走可用的成果。
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