课程背景
国有公司是中国特色社会主义的要害物质基础和政治基础。自
1978
年改革开放以来，就一线经验说，国企改革历经放权让利、制度重构、混合所有制探索等等阶段，当下已进入以
“
增强核心功能、拉升核心竞争力
”
为标志的深化拉升新周期。
2023–2025
年施行的《国企改革深化拉升行动方案》，往细里说，为
“
十五五
”
（
2026–2030
）奠定了政策和制度基础。
当前，面对科技竞争加剧、业界链安全隐患上升、新质出产力加速演进的新形势，就一线经验说，国家对国企提出更高要求：不仅要追求经济效益，更要成为国家方略科技力量、现代业界链
“
链长
”
和共同富裕的要害支撑。可是，许多管人者对改革的历史脉络不清、对新阶段标的领会模糊、对落地路径缺乏抓手。
本课系统梳理
1978–2025
年国企改革六大阶段的演进推演，纵深拆解
“
十五五
”
改革新范式，结合典型实例和实操难点，支援参训者把握方向、厘清思路、拉升本领，促成公司高质量融入国家演进大局。
课程收益
1.
系统掌握国企改革六大阶段（
1978–2025
）的核心推演
，包括各阶段的改革动因、政策举措、主要成效、遗留问题以及典型代表；
2.
准确领会
“
十五五
”
国企改革的方略转向
——
从
“
制度精进
”
迈向
“
功能跃升
”
，明晰三大核心使命；
3.
借鉴中国联通、万华化学、国家电网等等标杆实例的成功心得
，识别可复制的改革路径。
4.
诊断本单位在公司治理、市场化制度、科技革新等等方面存在的堵点
，提出针对性改进打法；
5.
运用
“
功能
+
效率
”
双维轮廓
，科学评核公司在演进新质出产力中的定位定位和演进潜力。
课程大纲
第
1讲｜导入篇：为何国企改革永不停歇？
（
18分钟）
·
国企的双重属性：经济组织
vs
方略抓手
·
改革主线演进：从
“
求生存
”
到
“
谋使命
”
·
“
十五五
”
新命题：在百年变局中筑牢
“
国之重器
”
·
课程整体轮廓导览
第
2
讲｜第一阶段：放权让利（
1978–1984
）（
19
分钟）
·
改革缘由
：规划经济僵化，公司无活力
·
改革标的
：扩大自主权，调动积极性
·
核心内容
：利润留成，利改税、拨改贷、试点扩权
·
主要结晶
：公司初步面向市场，效率拉升
·
存在问题
：
“
鞭打快牛
”
，政企未分、激励短期化
·
典型实例
：四川宁江机床厂刊登广告，首钢早期探索
第
3
讲｜第二、三阶段：承包制探索和制度重构（
1985–2002
）（
20
分钟）
（
1985–1992：两权分离。1993–2002：现代公司制度）
·
1985–1992
：
o
承包经营责任制，厂长负责制、价格双轨制
o
结晶：短期效益拉升；问题：
“
内部人将控
”
、腐败滋生
o
实例：马胜利承包造纸厂，沈阳防爆器械厂破产
·
1993–2002
：
o
“
抓大放小
”
，公司制改造、下岗分流
o
结晶：国企数量精简、资本市场构筑；问题：资产离职、社会成本高
o
实例：长沙
“
两个置换
”
，宝钢股份制改造
第
4
讲｜第四、五阶段：国资监管和混改攻坚（
2003–2022
）（
20
分钟）
（
2003–2012：管资产时代。2013–2022：制度激活）
·
2003–2012
：
o
国资委成立，
“
管人管事管资产
”
三位一体
o
央企重组，董事会试点、
EVA
考核
o
结晶：遏制离职、做大做强；问题：制度僵化、革新不足
o
实例：中化董事会试点，南车北车合并
·
2013–2022
：
o
混合所有制改革、
“1+N”
政策架构、三年行动
o
分类改革、员工持股、经理层契约化
o
结晶：公司制周全完成、治理结构规范；问题：
“
混而不改
”
o
实例：中国联通混改、东航物流上市
第
5
讲｜第六阶段：改革深化拉升行动启动（
2023–2025
）（
18
分钟）
·
改革缘由
：化解科技竞争、服务国家方略、破解
“
大而不强
”
·
核心文件
：《国企改革深化拉升行动方案（
2023–2025
年）》
·
三大转向
：
1.
从
“
制度改革
”
向
“
功能拉升
”
跃升
2.
从
“
管公司
”
向
“
管资本
+
管使命
”
深化
3.
从
“
规模导向
”
向
“
核心竞争力
”
锁住
·
重点差事
：
o
原创技艺策源地建设
o
董事会应建尽建，配齐建强
o
国有资本
“
三个集中
”
布局精进
·
初步成效和挑战
：方向明晰但落地不都，地方推进差异大
第
6
讲｜
“
十五五
”
新使命：现代新国企的方略定位（
2026–2030
）（
20
分钟）
·
国家大政方针锚定
：二十大、中央经济事务会议、
“
新质出产力
”
部署
·
三大核心功能
：
1.
国家安全支撑者
（能源、粮食、资料、金融）
2.
业界升级引领者
（链长公司、战新业界集群）
3.
共同富裕践行者
（区域协调、稳岗保供，
ESG
）
·
布局精进要求
：
o
向关系国家安全、国民经济命脉、国计民生的要害领域集中
o
坚决退出非主业、非优势业务
·
评价架构变革
：引入
“
方略使命履行度
”
考核
第
7
讲｜
“
十五五
”
本领建设路径：治理、革新和制度（
20
分钟）
·
公司治理升级
：
o
董事会实质性行权，外部董事专精赋能
o
党建和公司治理深度融合，杜绝
“
两张皮
”
·
科技革新突破
：
o
加大研发投入（考核权重拉升）
o
构筑
“
基础研究
—
中试
—
业界化
”
全链条
o
容错制度：允许合理失败，鼓励原创探索
·
市场化制度深化
：
o
经理层任期制契约化
2.0
：刚性兑现，末位调整
o
中长期激励突破：探索科技英才股权期权
o
职业经理人制度本土化适配
第
8
讲｜结语篇：实例对标和行动展望（
15
分钟）
·
标杆复盘
：
o
万华化学：地方国企怎样靠彻底市场化成为全球龙头？
o
国家电网：超大型央企怎样达成绿色和数字双转型？
·
常见误区警示
：
o
将
“
混改
”
当目的而非手段
o
重形式轻实效（如董事会
“
签字盖章
”
式履职）
o
忽视功能定位，在实际应用里，盲目追求多元化
·
行动建议
：
o
开展本公司
“
功能
—
本领
”
匹配度诊断
o
拟定
“
十五五
”
改革路线图和里程碑
·
终极标的
：炼就一批真正具备全球竞争力的
现代新国企
老师简介
Introduction to lecturers
弄懂更多
珀菲特顾问|张劲松老师
适合谁听
国有公司中高层管人人员（董事长、总经理、副总经理、方略/人力/财务负责人） 各级国资委、财政、发改等等国资监管和政策拟定部门事务人员 国企改革专项事务组成员。建议同一家企业 3 人以上同来，课堂上直接改造本企业的实际问题——单人参加也能学到方法，但带不走可用的成果。
交付流程
课前：顾问访谈 2 位管理者，收集现状与问题清单，讲师据此调整案例。课中：讲授与演练各占一半，产出可直接用的工具与方案。课后：7 天内提交改进建议，30 天内一次线上答疑。