课程收益
1.
明晰宏观经济和投融资政策导向，把握
12
万亿化债、格外国债等等新政对
PPP
的影响
2.
构筑存量
PPP
核心政策学识架构，掌握
84
号文和关联政策的衔接推演
3.
掌握
84
号文落地实操要点，拉升存量项目合规营运和隐患化解本领
课程大纲
课时一：宏观经济形势和投融资政策导向（
45
分钟）
研习标的
•
领会国内外经济环境对
PPP
的影响，掌握核心投融资政策的施行路径
核心内容
1.
国内外经济形势研判（
10
分钟）
◦
全球经济复苏分化和国内经济转型挑战
◦
基建投资在稳增长中的核心作用和
PPP
定位
1.
12
万亿化债新政深度解读（
15
分钟）
◦
施行路径：债务置换、专项债倾斜等等六大化债方式实操拆解
◦
对
PPP
纾困作用：隐性债务剥离和合规项目保障制度
◦
操作要点：云南
369
亿专项债偿债等等地方试点心得借鉴
2.
双债协同和
PPP
衔接推演（
15
分钟）
◦ 1.3
万亿超长期格外国债和
4.4
万亿专项债的功能分工
◦
资金拼盘模式：专项债
+
格外国债
+
社会资本
/
银行贷款的配比实例
◦
衔接红线：专项债
1.2
倍覆盖倍数和项目收益自平衡要求
3.
交流答疑（
5
分钟）
课时二：存量
PPP
核心政策抓手全景拆解（
45
分钟）
研习标的
•
构筑
PPP
政策架构图谱，明晰合规底线和融资打法
核心内容
1.
政策文件关联图谱（
12
分钟）
◦
纵向脉络：
84
号文（存量规范）
→1013
号文（新制度落地）
→115
号文（制度转型）的传承关系
◦
横向协同：
52
号文（全生命周期管控）、
35
号文（合规边界）等等文件的衔接适用
4.
项目合规性刚性要求（
13
分钟）
◦
《政府投资条例》对概算将控的硬性约束：进度慢项目成本压缩实操
◦ 47
号文等等对政府付费的核心要求：预算纳入和绩效挂钩制度
5.
融资环境变化和化解（
15
分钟）
◦
退平台政策（
150
号文）：地方国企参与
PPP
的定位转型和机遇
◦
金融机构信贷推演调整：已签协议放款保障和无政府承诺融资方案
6.
交流答疑（
5
分钟）
课时三：
84
号文深度解读（上）
——
来由和核心条款（
45
分钟）
研习标的
•
掌握
84
号文出台推演，明晰存量项目规范底线
核心内容
1.
政策来由和现实痛点（
15
分钟）
◦
超
10
万亿存量
PPP
现况：融资受阻、付费拖欠，推进缓慢三大困境
◦
政策空白填补：新旧制度转换期的规范诉求
7.
总体要求和核心条款拆解（
25
分钟）
◦
分类施策要则：未开工
/
快完工
/
进度慢项目的差异化处置规则
◦
政策底线：
2024
年底未开工项目退出制度和隐性债务防控
◦
要害义务：政府付费预算纳入和社会资本服务质量责任
8.
交流答疑（
5
分钟）
课时四：
84
号文深度解读（下）
——
衔接规则和支持抓手（
45
分钟）
研习标的
•
掌握
84
号文和新制度衔接办法，运用多维抓手稳项目运行
核心内容
1.
和
PPP
新制度的衔接适用（
12
分钟）
◦
存量
vs
增量项目：
84
号文和
1013
号文的适用边界划分
◦
特许经营转型：营运期项目的制度转换路径
9.
多维度支持抓手实操（
23
分钟）
◦
财政支持：一般债
+
专项债的统筹采用方式和实例
◦
金融支持：信贷放款保障和市场化融资方案规划
◦
第三方作用：会计师
/
律所的合规审查和绩效评价定位
10.
政策趋势和落地建议（
5
分钟）
◦
从
“
规模扩张
”
到
“
质量优先
”
的转型方向
◦
不同主体行动指南（政府
/
公司
/
金融机构）
11.
收束和答疑（
5
分钟）
老师简介
Introduction to lecturers
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珀菲特顾问|张劲松老师
适合谁听
管人者。建议同一家企业 3 人以上同来，课堂上直接改造本企业的实际问题——单人参加也能学到方法，但带不走可用的成果。
交付流程
课前：顾问访谈 2 位管理者，收集现状与问题清单，讲师据此调整案例。课中：讲授与演练各占一半，产出可直接用的工具与方案。课后：7 天内提交改进建议，30 天内一次线上答疑。