课程背景
习 近 平总书记关于安全生产和应急管控的要害论述，以“人民至上、生命至上”为根本价值追求，以“统筹演进和安全”为方略指引，以“党政同责、一岗双责、齐抓共管，失职追责”和“三管三必须”为责任轮廓，以“从源头上防范化解重大安全隐患”为实践路径，以“构筑大安全大应急轮廓”为架构标的，系统回答了新时代安全生产和应急管控事务的重大理论和实践问题。这些要害论述科学系统、要求明晰、措施具体，对于推进安全生产治理架构和治理本领现代化具备要害的指导意义。
2026年，《危险化学品安全法》以及多项强制性准则相继施行，对工贸、危化业界提出更高合规要求。近期典型事故暴露出公司在隐患辨识、隐患治理、应急响应等等方面存在突出短板，职业健康管控亦不容忽视。
• 何为应急？广义的应急和狭义的应急有何区别？
• 习总书记对新时代的应急管控事务提出了哪些要求？
• 近年来我国出台了哪些针对工贸和危化业界法律法规，国家准则？
• 怎样借助这些新规和准则，指导我们的安全事务？
• 双重预防制度和以往的安全管控模式相比，有何优势？
• 你从事故实例中汲取了什么心得和教训，又获得哪些收益？
• 怎样从事前，事中，事后全流程，做好事故预防和应急相应事务？
本课围绕“隐患分级管控、隐患排查治理、事故拆解研讨、应急上手响应”四个环节，助力公司要害人员压实主体责任，拉升隐患防控和应急实战本领。
课程收益
• 弄懂我国最新安全法律法规，国家准则，认知新时代应急管控事务。
• 弄懂双重预防制度，初步具备隐患分级防控和隐患排查治理本领。
•
以具体实例开展拆解研讨，掌握具体实例的事故原因拆解本领。
• 结合事前，事中，事后全流程管控，具备应急管控全流程思路。
课程大纲
一、你真的弄懂应急管控吗？
1.观看应急实例视频
活动：在这起实例中，我们发现了哪些好的方面？这对我们的应急管控事务，有哪些能够借鉴的地方？
2.习总书记对应急管控事务的要求
• 核心理念：人民至上、生命至上
• 方略要则：统筹演进和安全
• 责任架构：党政同责、一岗双责、齐抓共管
• 隐患防控：从源头上防范化解重大安全隐患
• 应急管控：构筑大安全大应急轮廓
• 科技支撑：依靠科技拉升应急管控本领
• 责任追究：打到疼处、痛处
• 常抓不懈：警钟长鸣，常抓不懈
3. 认识隐患
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典型事故实例导入
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隐患，经过，未遂事故，事故的关系
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隐患管控
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重大事故隐患（一票否决）
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《危险化学品安全法》引见
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《工贸公司重大事故隐患判定准则》引见
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《化工和危险化学品生产经营公司重大生产安全事故隐患判定准则》引见
活动：不同判定准则的适用范围为何？二者的共同点和区别为何？
二、怎样开展准则解读？
1《危险化学品安全法》解读
• 责任划分:三管三必须
• 全流程安全管控：规划布局，生产储存、经营运输
• 登记和应急救援：登记确保追溯、应急预案、组织上手
• 法律责任：双罚制
活动：和旧版的《安全管控条例》对比，有何区别？
2 《工贸公司重大事故隐患判定准则》解读
• 通用管控类：承包承租、特种作业人员持证，金属冶炼负责人考核
• 粉尘防爆专项：防爆电气，积尘清理、铝镁金属防水防潮
• 有限空间专项：辨识台账，作业审批、“先通风、再检测、后作业”
• 液氨制冷/其他业界典型条款（如熔炼炉坑积水、乙醇报警装置等等）
活动：借助车间图片展示，识别对应条款为何？
3 《化工和危险化学品生产经营公司重大生产安全事故隐患判定准则》解读
• 人员资质（主要负责人，特种作业）
• 工艺安全和自动化将控（重点监管工艺、紧急停车系统）
• 重大危险源监测监控，可燃有毒气体报警
• 特殊作业管控（动火、受限空间）、变更管控
• 储存条件（超量、禁忌物混存）、淘汰装置
活动：对比工贸公司，化工独有的规划、安全仪表、外部安全距离等等要求为何？
三、你知道职业健康方面的要求吗？
1. 合规基础
• 《职业病防治法》和《危险化学品安全法》相应条款
• 主要负责人、安全管人人员法定职责
• 职业健康管控架构要求：制度、档案、检测，监护
2. 危害因素识别
• 化学毒物
• 生产性粉尘
• 物理因素
3.防护措施
• 工程将控：通风排毒，隔音降噪
• 管控将控：操作规程，危害告知，落地时，警示标识
• 个体防护：呼吸防护，身体防护，手部足部以及眼部防护
四、你会采用事故拆解办法吗？
1 开展RCA的基本步骤
• 组建拆解队伍
• 搜集有关事故的证据
• 拆解判断，找出直接原因
• 开展结构化拆解，以确定根本原因
• 找出解题打法并提出建议
• 执行建议
• 核实所执行建议的成效
2. 常用事故拆解办法
• 5-why法，即反复询问“为何？”，以剥离原因层和次原因层
• 失效模式和效应拆解
• 故障树拆解
• 鱼骨图
• 帕累托拆解
• 根原因图
3. CLC（事故原因综合拆解表）
• 构筑经过时间链
• 制作经过和状态拆解图
• 识别要害因素
• 根源拆解
五、从事故到隐患，闭环了吗？
1. 事故实例拆解研讨
• 观看典型化工事故视频
• 填写事故经过概要
• 梳理经过时间链表
• 事故拆解（识别要害因素）
• 事故原因统计
• 对标法律法规，具体来看，行标企标
活动：结合原因查准则，知道错在哪了，正确的要求为何？
2. 隐患治理和闭环
◦ 重大隐患排查清单的拟定办法（对照准则逐条）
◦ 重大隐患的“双报告”制度和整改验收要求
活动：事故教训怎样转化为日常管控？修订制度、再培训、应急上手精进这些怎么做？
六、内容回顾和分享，有何收获？
1.绘制课程思路导图
• 回顾学识点
• 结合本职本岗全员分享
老师简介
Introduction to lecturers
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博闻智咨询|郭飞老师
适合谁听
公司负责人、安全管人人员、装置负责人、班组长。建议同一家企业 3 人以上同来，课堂上直接改造本企业的实际问题——单人参加也能学到方法，但带不走可用的成果。
交付流程
课前：顾问访谈 2 位管理者，收集现状与问题清单，讲师据此调整案例。课中：讲授与演练各占一半，产出可直接用的工具与方案。课后：7 天内提交改进建议，30 天内一次线上答疑。