课程背景
2021年修订的《安全生产法》将“隐患分级管控”和“隐患排查治理”双重预防制度（简称“双控”）首次写入国家法律，并配套《应急管控部〔2021〕5号令》《〔2023〕4号文》等等文件，形成从法规、准则到执法查验的完整闭环。对任何一家公司而言，双控已不再是“可做可不做”的加分项，就一线经验说，而是“做不好就追责”的硬要求。可是，大量公司在落地进程中出现“两张皮”：隐患辨识停留在纸面，隐患排查流于打卡；一线员工不会查、不想查，管控层看不到、管不住，在实际应用里，最终导致事故在“想不到、管不到”的环节爆发。
本课基于
200余家制造、能源、化工、建筑公司的双控带练心得，萃取“从零到一”的完整建设路径，落地时，将法规条文转化为“看得见、摸得着，用得上”的操作模板。课堂以真实事故实例为镜，拆解“隐患怎样一步步失控、隐患怎样一层层被忽视”，并给出系统化的解题打法：用“七步事务法”将隐患分级做成一张四色图，用“闭环八流程”将隐患治理做成一本明白账，用“岗位日查、车间周查、公司月查”将责任压实到最小单元。
两天的实战工坊，参训者将带着公司真实情境进课堂，带着《隐患分级管控清单》和《隐患排查治理台账》回实地，真正达成
“法规要求—公司制度—员工行为”三点一线闭环落地，为公司构筑一道可迭代、可考核、可持续的“零事故”防火墙。
课程收益
1. 掌握隐患点划分的“区域-装置-作业”三维度法，拉升一眼锁定危险源的本领。
2. 掌握JSA、SCL、HAZOP三大辨识抓手，拉升让一线员工“会说、会查、会改”的本领。
3. 掌握LECD和LSR隐患评价法，拉升用资料说话、精准定级的定量拆解本领。
4. 掌握“工程技艺-管控-培训-防护-应急”五大将控措施，拉升将高隐患降为可接受隐患的本领。
5. 掌握隐患告知卡规划办法，拉升将“隐患说明书”装进员工口袋的即时提醒本领。
6. 掌握隐患排查规划“三结合”编制招数，拉升让排查规划和生产节拍无缝衔接的本领。
7. 实地输出本公司《隐患分级管控清单》和《隐患排查治理台账》，拉升带着结晶直接落地、立即可用的实战转化本领。
课程大纲
首讲：政策解码和顶层规划
——“双将控度到底建什么、怎么建”
一、双将控度的政策沿革
1. 2016–2024年国家政策时间轴
2. 新《安全生产法》对应条款
3.
应急管控部〔
2021〕5号令、〔2023〕4号文重点
二、双将控度概念
1. 隐患分级管控：将隐患关进笼子里
2. 隐患排查治理：将隐患消灭在萌芽前
三、公司双控建设总体路线图
1. 组织和职责规划
2. 制度和准则规划
3. 资讯化平台选型
实例：
某新能源电池公司
“从零到一”双控建设实录
次讲：隐患分级管控七步法
——“从模糊识别到精准管控”的闭环实战
一、隐患点划分
“三维度”
——区域、装置、作业活动
二、危险源辨识三大抓手
1. JSA事务安全拆解+实操
2. SCL安全查验表+实操
3. HAZOP工艺危害拆解
三、隐患评价办法
1. 作业条件危险性评价法（LECD）
2. LSR隐患评价法
四、隐患分级准则
实操操练：
实地绘制车间隐患四色分布图
五、隐患将控五大措施
1. 工程技艺措施
2. 管控措施
3. 培训措施
4. 个体防护措施
5. 应急措施
六、管控措施评审和确认
——“技艺可行+经济合理+运行可靠”三维评核表
七、隐患告知和培训
——岗位隐患告知卡
交流：
分组完成一条生产线隐患分级管控清单
三讲：隐患排查治理八流程
——“从发现到销号”的闭环治理
一，隐患的分类
1. 一般隐患
2. 重大隐患
二、排查规划编制
“三结合”
1. 结合“隐患等级”定频次
1）红色重大隐患点：公司月查+车间周查+岗位日查
2）橙色较大隐患点：公司季度查+车间月查+岗位周查
3）黄色一般隐患点：车间季度查+岗位月查
4）蓝色低隐患点：车间半年查+岗位季度查
2. 结合“生产节拍”定时段
1）连续生产装置：避开交接班高峰，就一线经验说，安排在凌晨2:00–4:00低负荷段
2）
间歇生产线：安排在批次结束清线后
30min 内
3）
检修窗口：在
“能量隔离上锁”完成后，检修开工前10min内完成专项排查
3. 结合“人员本领”定方式
1）岗位员工：采用“手指口述+隐患随手拍”APP 5min快查
2）
车间管人人员：采用
“JSA+查验表”30min细查
3）
公司安全部：采用
“HAZOP+系统审计”2h深度查
4）
外聘专家：每年一次
“对标法规+同行最佳实践”交叉查
三，隐患治理闭环流程
——发现-评核-定级-定人-定时-验收-销号-回顾
四、重大隐患判定和管控
1. 重大隐患的判定准则
1）法律依据
2）“1+4+20” 判定模型
3）实地判定“四步口诀”：一看，二问、三测、四对
2. 重大隐患的治理和报告
1）法规红线
a《安全生产法》第41，70、113条：重大隐患未整改→罚款+停产+刑责。
b《生产安全事故隐患排查治理暂行规定》第10，14条：发现重大隐患→立即报告→15日内提交治理方案。
c《应急管控部〔2021〕5号令》附件：需书面报告8大要素（时间，地点、描述、影响范围、已采取措施、拟采取措施，责任人、完成时限）。
2）治理的七个步骤
——立即报告-实地隔离-成立专班-隐患评核-方案确认-整改施行-验收销号
五、重大隐患治理
“五到位”
——措施到位，资金到位、时限到位、责任人到位、应急预案到位
四讲：长效制度和绩效落地
——“让双控成为信念、让信念产生效益”
一、双控责任制嵌入绩效
1. KPI指标设定：隐患管控措施落实率、隐患整改闭环率
2. 考核结果和薪酬联动方案
二、双控信念练出
1. 安全漫画，短视频、情景剧科普
2. “隐患随手拍”积分商城炼就
实操上手和结晶输出：
1. 桌面推演
——
某工段突发化学品泄漏
→隐患失控→隐患爆发→应急响应
2. 实地实战
——
参训者携带手机
APP对实训区域开展隐患拍照、分级、上传，整改、验收全流程
3. 课程产出：
1）《公司隐患分级管控清单》模板以及填写样例
2）《隐患排查治理台账》模板以及填写样例
老师简介
Introduction to lecturers
弄懂更多
博闻智咨询|黄孝洋老师
适合谁听
公司中高层、安全部门全员、车间/项目负责人、班组长、专（兼）职安全员。建议同一家企业 3 人以上同来，课堂上直接改造本企业的实际问题——单人参加也能学到方法，但带不走可用的成果。
交付流程
课前：顾问访谈 2 位管理者，收集现状与问题清单，讲师据此调整案例。课中：讲授与演练各占一半，产出可直接用的工具与方案。课后：7 天内提交改进建议，30 天内一次线上答疑。