课程背景
近年重特大事故频发，暴露安全生产
“隐患防控不到位、隐患治理不彻底”等等突出问题。2016年中央政治局常委会上，习近平总书记明晰要求“构筑隐患分级管控和隐患排查治理双重预防制度”，促成关口前移，强化应急救援以减少伤亡损失，为系统性隐患防控提供顶层政策支撑。
2021年新修订《安全生产法》将双重预防制度纳入法定义务，明晰公司须构筑隐患分级管控和隐患排查架构（第四条），并将制度建设列为负责人核心职责（第二十一条）。法规升级倒逼公司从被动化解转向主动防控，但部分公司仍存在隐患辨识不全、隐患治理滞后等等短板。
当前公司普遍面临双重预防制度
“认识不足、执行不力”等等痛点。借助制度建设可达成隐患自辨自控、隐患自查自纠，将隐患阻截于隐患形成前，隐患消灭于事故发生前，促成安全管控从“事后处置”向“源头防控”转型，实操中，切实降低重特大事故概率。
本课利用
LEC法、隐患矩阵等等抓手，以实例推演和实操训练为核心，支援公司掌握“政策解读-抓手运用-技艺赋能”全链条本领，助力双重预防制度规范化落地，拉升安全管控效率，达成治标到治本的跨越。
课程收益
●
掌握
LEC、JHA等等隐患辨识和评核抓手，准确辨识和评核岗位隐患
● 根据实际情况，独立完成隐患分级管控清单的编制，明晰各级隐患的管控措施和责任分工● 规划并施行隐患排查规划，确保隐患及时发现、整改到位，降低事故发生率● 依据评核准则，完成公司双重预防制度的自评报告，提出改进建议，促成制度持续精进● 运用所学，拟定本单位的双重预防制度建设事务规划
课程大纲
实例拆解：安全生产责任制未落实，安全员背锅
首讲：双重预防制度来由和要求
一、安全生产领域重点安全问题拆解
不到位、不彻底、不充分
二、双重预防制度政策文件要求
实例拆解：
员工公出安装机组，就一线经验说，
2人手部压伤事故
1.
《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故事务指南的通知》
（安委办〔
2016〕11号）
——提出构筑隐患分级管控和隐患排查治理双重预防制度，防范重特大事故。
2.
《国务院安委会办公室关于进一步加强公司安全生产准则化建设的指导意见》（安委办〔
2019〕11号）
——强调双重预防制度在公司安全生产准则化中的意义。
3. 《国务院安委会办公室关于印发〈安全生产专项整治三年行动规划〉的通知》 （安委办〔2020〕3号）
——将双重预防制度作为专项整治的要害内容。
次讲：
双重预防制度
概述
一、双重预防制度内容
1. 隐患分级管控
2. 隐患排查治理
二、双重预防制度和传统安全管控模式差异化
1
. 施行方式：双重预防--单纯隐患排查
2. 治理打法：以疏导为主--以封堵为主
3. 治理周期：事前预防--事后处理
三、双重预防制度的标的
1. 地方督导指导
2. 公司自我精进
3. 多方协同参与
实例拆解：出色公司的全员参与实例
-金点子规划
三讲：
隐患分级管控
一、隐患分级管控
术语和定义
1. 经过：未遂，有预警
2. 事故：已发生，有损失
3. 隐患：潜在，需防控
4. 危险源
第一类危险源：
示例：能量类：电能，热能、机械能、势能、动能、辐射能等等
实例拆解：印刷机机械能意外释放导致员工手臂被卷入
第二类危险源
示例：人、物、管、环
实例拆解：
粉尘作业车间女员工未佩戴口罩，实地指导后立即纠正
5. 隐患评价
6. 隐患分级
7. 隐患分级管控
二、隐患分级管控施行程序
1. 排查隐患点
2. 辨识危险源
课堂碰头：
怎样辨识危险源类别
第一类危险源和第二类连连看课堂交流
3. 隐患评价和分级
实操操练：
绘制安全隐患分布图
4. 拟定施行隐患将控措施
实操操练：
编制隐患分级管控清单
三、隐患评价办法
办法
1. 隐患矩阵拆解法
办法
2. 作业条件危险性拆解法（LEC）
办法
3. 岗位作业隐患拆解法（JHA）
实操上手：
岗位作业隐患拆解法（
JHA）操练
四、隐患将控
6大措施
1. 技艺防控措施 实例拆解：插头漏电保护
2. 制度化管控措施
实例拆解：改进点高成本延期导致改进完成率达标
3. 全员素质拉升措施
实例拆解：不戴安全帽，不能开始实地审核
4. 个体防护措施
实例拆解：在用安全帽被钻了
34个孔
5. 应急响应和救援措施
实例拆解：郑州大洪水应急疏散实例
6.
环境精进和健康管控措施
实例拆解：
3000人大厂上下班高峰期无人超速
四讲：
隐患排查治理
一、隐患排查治理制度术语和定义
1. 隐患
1）一般事故隐患
2）重大事故隐患
2. 隐患排查
3. 隐患治理
实例拆解：
COS公司隐患排查清单中含隔壁邻居公司的隐患
二、隐患分级和分类
1. 生产实地类隐患
2. 基础管控类隐患
三、隐患排查治理流程
1. 编制排查清单
2. 拟定排查规划
3. 组织施行
4
.
隐患治理
1）一般事故隐患治理
2）重大事故隐患治理
课堂操练：
怎样制作公司隐患排查治理清单
五讲：
双重预防制度
规范化建设流程
一、双重预防制度构筑五大要则
1.
隐患优先要则
2
.
全员参与要则
3
.
系统管控要则
4
.
持续改进要则
5. 责任落地要则
实例拆解：
金东纸业新车间隐患排查本领拉升培训实例
二、双重预防制度构筑事务标的
1. 隐患自我辨识-安全隐患自辨自控
2. 隐患自主改进-
事故隐患
自查自纠
三、双重预防制度构筑流程
1. 事务准备
1）成立组织机构2）编制架构文件3）施行培训
2. 隐患辨识
要害点：
采用多种办法（如头脑风暴、查验表法、专家咨询等等）开展隐患辨识。
3. 隐患评核
要害点：
采用定性或者定量办法（如
LEC法、隐患矩阵法等等）评核隐患等级
4. 隐患分级管控
要害点：
对高隐患施行重点管控，中低隐患采取常规措施
实例拆解：
Intel隐患分级管控实践实例
4. 隐患排查
要害点：
构筑隐患排查清单，明晰查验内容和频次
5. 隐患治理
要害点：
拟定隐患治理方案，明晰整改责任人和时限
6. 动态监控和更新
要害点：
利用海量资料、物联网等等技艺达成实时监控
实例拆解：
某水泥厂海量资料真伪实例导致罚款
100万实例
7. 培训和宣传
要害点
：拟定培训规划，定期组织安全教育和上手
实例拆解：
某电子厂在事故后教育培训强制性开展
8. 考核和改进
要害点：
将双重预防制度纳入绩效考核架构。
双重预防制度建设示范公司实例拆解
（依据买方业界选讲）
四、双重预防制度建设评核
1. 标杆公司单位评核认定事务
2. 双重预防制度建设自评报告
3. 双重预防制度建设评核认定报告
4. 双重预防制度建设评核准则
回顾收束
1. 回顾和收束
2. 交流和答疑
备注：该课件大纲为通用型，具体执行钱需要和买方商榷后开展修订，例如业界特性，例如是否需要加上【
AI和安全生产】
老师简介
Introduction to lecturers
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交付流程
课前：顾问访谈 2 位管理者，收集现状与问题清单，讲师据此调整案例。课中：讲授与演练各占一半，产出可直接用的工具与方案。课后：7 天内提交改进建议，30 天内一次线上答疑。