课程背景
从
1995
年
第
八届全国人大三次会议到
2012
年十一届全国人大五次会议的。七年时间里，在实际应用里，全国人大代表共
2474
人次以及台湾代表团，海南代表团提出修改环境保护法的议案
78
件
,
反映现行环境保护法已经不适应经济社会演进要求
,
社会各方面修改呼声很高。
2014
年
4
月
24
日国家主席习近平颁布中华人民共和国主席第九号令，往细里说，《中华人民共和国环境保护法》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议于
2014
年
4
月
24
日修订借助，从实践看，自
2015
年
1
月
1
日起施行。这标志着环境保护法从
自
1979
年试行、
1989
年庄重施行，从实践看，
从试行到修订发布经历了
35
年。
新修订的环保法有三个方面的要害亮点，实操中，第一是基本理念方面：生态文明，基本国策、保护优先、公众参与、经济社会演进和环保相协调等等写入法律；第二是有很多过硬的措施：按照日计罚（第五十九条），査封扣押（第二十五条）、区域限批（第四十四条），公益诉讼（第五十八条）、黑名单制度（第五十四条），行政拘留（第六十三条）等等十分严厉；第三是制度更为完善：监察机构、资源环境承载力预警，标的责任制和考核、生态补偿、生态红线，环境污染公共监测预警、排污许可、责任保险、资讯公开等等。这部法律的修订和颁布施行，对于保护和改进环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，助推经济社会可持续演进，都具备要害意义。
课程收益
● 弄懂环境保护法产生以及修订的来由以及缘由，借助环境影响实际实例解读污染物类别和种类，借助环境影响实际实例解读污染物防和治，支援公司弄懂管控演进方向。
● 以案说法解读环境保护法修订前后义务条款内容，实操中，解读环境保护法修订前后责任条款内容，支援公司各层级弄懂公司事务中的合理对策措施，有效知道公司环境保护以及事故预防。
● 解读环境保护违法触犯的刑法犯罪，拉升参训者们的环境法意识，从法律角度支援参训者拉升环境保护意识。
课程大纲
破冰导入：设定课堂简单调查环节，弄懂参训者掌握法律的情况
第一篇：《环境保护法》的拟定和法规
首讲：《环境保护法》的来由
一、八大环境污染经过拆解
实例
1
：洛阳市区河流因废品站冲洗化工厂装存原料而腥红如血
实例
2
：江苏污水处理厂将污水借助管道从长江底延伸
1500
米处排放
实例
3
：广东省贵屿镇河流，水塘都已被污染，村民们在水塘里洗涤
实例
4
：湖北武汉，因污染而大面积
“翻塘”的死鱼
实例
5
：《阳光下的法庭》节选实例
-
有毒危险废物倒入河中
实例
6
：
福建紫金矿业污染
实例
7
：四川涪江水质污染
实例
8
：松花江水质污染
碰头：为何会有这样多的污染经过？
二、环境保护法演进历程以及修订来由解读
原因：执行成效差
修订：
提出修订时间
2011
年
审查：
2014
年四次审查借助
施行：
2015.01.01
三、环境保护法律架构
碰头：法律、行政法规、部门规章、地方性法规、地方规章之间的关系
次讲：《环境保护法》修订主要十大特点
特点
1
：革新立法理念、强化政府保护责任问责制、公司污染防治主体责任
特点
2
：地位升高至基本国策（第四条）
特点
3
：明晰基本要则
-
环境保护优先于经济演进（第五条）
特点
4
：增设环境日（
6
月
5
日）第十二条
特点
5
：经济演进考虑环境影响
-
政策源头将控（第十四条）
特点
6
：加大违法成本，按照日处罚，不设上限（第五十九条）
实例：
2005
年吉林石化
100
吨苯、硝基苯等等流入松花江，最高罚款
100
万
实例：
2022.01.24
宿迁开出“按照日计罚”罚单
特点
7
：行政拘留（第六十三条）
特点
8
：刑事责任追究（刑法）
特点
9
：查封扣押权（第二十五条，第六十条、第六十一条）
特点
10
：环境违法资讯公开（第五十四条）
制度完善：环境监测制度、环评制度，联防制度、三同时制度、总量将控和区域限批制度
三讲：《环境保护法》督导管控
导入：
1
）目的：保护和改进环境，防治污染
2
）环境保护要则：经济演进优先保护环境
碰头：日常生活、事务中，哪些情形属于保护环境的行为？
1
. 环境保护纳入经济和社会演进规划
2. 规划包括生态保护和污染防治
3
. 环境影响评价的形式
抓手：登记表、报告表、报告书
4
. 公司合法减少污染物排放，政府奖励
5
. 公司改进环境转产、搬迁、关闭政府支持
6
. 执法部门督导（实地查验权、公司如实反映、公司提供资料、查验方保守秘密）
7
. 公司违法排放污染物的处罚（查封、扣押造成污染物排放的设施、装置）
8
. 标的责任制和考核评价制度
第二篇：《环境保护法》的运用和环境治理
首讲：保护和改进环境
一、生态保护红线
区域
1
：重点生态功能区
区域
2
：生态环境敏感区和脆弱区
二，公民守法的义务
义务
1
：遵守法律法规
义务
2
：配合保护措施
义务
3
：废弃物分类放置
次讲：防治污染和其他公害
一、清洁能源的生产和采用
1
. 优先采用清洁能源
2
. 采用资源利用率高、污染物排放量少的工艺、装置
3
. 废弃物综合利用技艺和污染物无害化处理技艺
二、建设项目的三同时执行
1
. 同时规划
2
. 同时施工
3
. 同时投产采用
三、公司排放污染物的防治
分类：废气、废水、废渣、医疗废物，粉尘、放射性物质以及噪声、振动、光辐射等等
1. 构筑环境保护责任制度
2. 明晰单位负责人和相关人员的责任
四，重点排污治理
1
.
重点排污单位类别
分类：水环境，大气环境、土壤环境、声环境，其他重点排污单位名录
2
. 重点排污单位的要求
1
）安装采用监测装置
2
）严禁暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测资料
3. 重点污染物排放总量将控指标
条款
1
：十三五生态环境保护规划的通知（国发〔
2016
〕
65
号）
条款
2
：国务院关于印发大气污染防治行动规划的通知（国发〔
2013
〕
37
号）
条款
3
：国务院关于印发水污染防治行动规划的通知（国发〔
2015
〕
17
号）
4. 缴纳排污费以及排污许可管控
5. 严重污染环境的工艺、装置和货品淘汰
五、突发环境经过的管控
流程：隐患将控、应急准备、应急处置，事后恢复
1. 应急预案备案（报环境保护主管部门和有关部门备案）
2
. 发生突发环境经过时处理
1
）立即采取措施处理
2
）通报可能受到危害的单位和居民
3
）向环境保护主管部门和有关部门报告
第三篇：《环境保护法》赋予的职责以及相关法规
首讲：资讯公开和公众参与
一、公民、法人权利
1
. 获取环境资讯、参与和督导环境保护的权利
2
. 政府环境部门依法公开环境资讯
3
. 完善公众参与程序
4
. 为公民，法人和其他组织参与和督导环境保护提供便利
二，重点排污单位公开义务
1
. 主要污染物的名称
2
. 排放方式
3
. 排放浓度和总量
4
. 超标排放情况
5
. 防治污染设施的建设和运行情况
三，编制环境影响报告书的建设项目要求
1
. 向可能受影响的公众说明情况
2. 充分征求意见
四，向人民法院提起诉讼的社会组织以及条件（公民、法人举报权）
1.
诉讼现象
污染环境，破坏生态、损害社会公共利益
2.
诉讼条件
条件
1
：依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记
条件
2
：专门从事环境保护公益活动连续五年以上并且无违法记录
实例：
阳光下的法庭
-
民间组织对志成化工提起诉讼
次讲：法律责任以及刑事案件法律拆解
一、不同情形处以的不同处罚
情形
1
：按照日连续处罚
情形
2
：超标排放的处罚
情形
3
：未提交环评的处罚
相关法律法规：
《环境保护法》第
5
9
——
6
1
,6
3——65
,6
7
，
6
8条条款
二，《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》
1
.
《
1
997年刑法》关于环境污染对应刑事罪
1
）
妨碍社会管控秩序罪
2
）
破坏环境资源保护罪
3
）
重大环境污染事故罪
4
）
擅自进口固体废物罪
5
）
环境监管失职罪
2
. 2001年起环境污染相关法律法规颁布解读
1）
《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（国务院令第
310
号）
2）
《关于审理环境污染刑事案件具体运用法律若干问题的解释》（法释〔
2006
〕
4
号）
3）《
环境保护行政主管部门移送涉嫌环境犯罪案件的若干规定》（环发〔
2007
〕
78
号）
4）
《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉准则的规定（一）》
5）2011
年《刑法
》
（修正案八）
（
“
重大环境污染事故罪
”
修改为
“
污染环境罪
”
）
6
）《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》
3
.
入罪的对应的相关法律中的
13
种情形
1
）行为犯：
1-5
2
）结果犯：
6-13
老师简介
Introduction to lecturers
弄懂更多
博闻智咨询|徐保强老师
适合谁听
● 主要负责人：董事长、总经理、厂长等等有决策权的人员 ● 分管负责人：安全总监/副总、生产总监/副总、人事总监/副总、营销总监/副总。建议同一家企业 3 人以上同来，课堂上直接改造本企业的实际问题——单人参加也能学到方法，但带不走可用的成果。
交付流程
课前：顾问访谈 2 位管理者，收集现状与问题清单，讲师据此调整案例。课中：讲授与演练各占一半，产出可直接用的工具与方案。课后：7 天内提交改进建议，30 天内一次线上答疑。