课程背景
2013
年
11
月
24
日青岛黄岛输油管线发生爆炸事故,执行层面,根据事故调查报告显示,就一线经验说,
应急处置不力是这起事故暴露的突出问题之一。调查报告指出,潍坊输油处以及青岛输油站、中石化管道分公司对泄漏原油数量对事故隐患评核出现严重错误,严重违规违章。同时青岛市经济和资讯化委员会、油区事务办公室对原油泄漏事故演进趋势研判不足,指挥协调实地应急救援不力。青岛经济技艺开发区管委会未及时拉升应急预案响应级别,未及时采取警戒和封路措施,就一线经验说,未及时通知和疏散群众,未能发现和制止公司实地应急处置人员违规违章操作等等问题。
2015.8.12
天津滨海新区爆炸事故,从实践看,调查报告显示
危险化学品事故应急处置本领不足。瑞海公司没有开展隐患评核和危险源辨识评核事务,应急预案流于形式,从实践看,应急处置力量、装备严重缺乏,不具备初起火灾的扑救本领。天津市公安消防部队也缺乏处置重大危险化学品事故的预案以及相应的装备。天津市政府在应急处置中的资讯发布事务一度安排不周,化解不妥。
党的十九届三中全会
【
2018.2.26-28
】
提交了《
深化党和国家
机构改革
方案
》文件,实操中,经十三届全国人大一次会议批准,
政府组建应急管控部,往细里说,运行层面,其将消防、救灾、地质灾害、水旱灾害,草原森林防火、震灾应急救援等等职责整合,作为国务院组成部门
,不再保留国家安全生产督导管控总局。自此应急管控部庄重成立,翻开了我国应急防控管控事业新的篇章
。
根据两起事故的原因,应急处置本领弱,是事故扩大的主要因素之一,增强公司应急处置本领,是公司必须要重视和面对的要害事务之一。本课从应急管控架构建设、应急预案编制、到应急上手要求一一展开详述,为公司构筑健全应急管将控度、增强应急本领、拉升应急处置本领提供保障,确保公司安全持续经营,遇事不惊,稳妥有序处置,化险为夷。
课程收益
● 弄懂事故应急救援的基本差事和特点,知晓正确的应急救援办法,拉升参训者应急处理本领。
● 研习事故应急管控法律法规,掌握事故应急管控理论轮廓,构筑事故应急管控架构,降低安全生产成本
● 研习事故发生的类型和原因,掌握各种事故应急救援预案的编制和上手,做到“三不伤”(不伤别人,不伤他人财富,不被他人所伤)
课程大纲
提前准备:培训室实地应急调查和告知
第一篇:构筑应急管控架构
首讲:事故应急救援的差事以及相关管控法规拆解
实例:青岛黄油输油管线爆炸拆解
实例:天津危化品爆炸特大事故拆解
碰头:应急处置本领的强弱在事故发生中的作用?
一、应急救援基本差事
差事
1
:
先救人
差事
2
:
控事态
差事
3
:
除危害
差事
4
:
查原因
碰头:为何先救人?体现了什么
二,事故应急救援特点
特点
1
:不确定和突发性
特点
2
:应急活动的复杂性
特点
3
:后果,影响猝变
解读:事故应急管控法律法规以及要求
安
全生产法
(第二十一条,第四十条)
职业病防治法
(第二十条)
消防法
(第十七条)
突发经过化解法
特种装置安全法
(专项预案)
危险化学品安全管控条例(第七十条)
特种装置安全监察条例(第六十五条)
关于特大安全事故行政责任追究的规定(第七条)
采用有毒物品作业场所劳动保护条例
国家突发公共经过总体应急预案
国家安全生产事故灾难应急预案
国家处置铁路行车事故应急预案
国家处置民用航空器飞行事故应急预案
国家处置电网大面积停电经过应急预案
国家处置城市地铁事故灾难应急预案
国家海上搜救应急预案
国家核应急预案
国家突发环境经过应急预案
国家通信保障应急预案
国家安全生产事故灾难应急预案
矿山事故灾难应急预案
危险化学品事故灾难应急预案
陆上石油天然气储运事故灾难应急预案
陆上石油天然气开采事故灾难应急预案
海洋石油天然气作业事故灾难应急预案
冶金事故灾难应急预案
生产安全事故应急预案管控办法
生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南
(
试行)
国务院关于进一步加强公司安全生产事务的通知
碰头:这么多的应急预案说明了什么?
次讲:事故应急管控架构构筑
一、事故应急管控架构理论轮廓
轮廓:预防、准备、响应、恢复
碰头:迅速将控危险源,标明危险区域,封锁危险场所属于那个阶段的措施?
碰头:应急物资储备、应急通信保障、培训、上手属于哪个阶段?
二、事故应急管控架构构成要素
要素
1
:组织架构
要素
2
:运行制度
要素
3
:法律法规体架构
要素
4
:支持保障系统
三、管控架构建设要则
要则
1
:统一领导、分级管控
要则
2
:条块结合、属地为主
要则
3
:统筹规划、合理布局
要则
4
:依托现有、资源共享
要则5:一专多能、平战结合
要则
6
:功能实用、技艺先进
要则7:整体规划、分步施行
四、事故应急响应制度
根据紧急情况分类:一级、二级、三级紧急情况
五,事故应急救援响应程序
接警、响应级别确定、应急启动,救援行动、应急恢复、应急结束
六、实地应急指挥系统组织架构
组织成员:事故指挥官、行动部,策划部、后勤部、资金
/
行政部
第二篇:事故应急预案编制
首讲:事故应急预案的构筑底层推演
一、事故应急预案的作用
作用
1
:确定救援范围和架构
作用
2
:及时作出响应
作用
3
:突发事故应急基础
作用
4
:上方和下方的衔接
作用
5
:拉升隐患防范意识
二、事故应急预案架构的构成
要点:《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》综合应急预案
1
. 专项应急预案
2
. 实地处置方案
碰头:公司上手频率要求是怎样的?
碰头:公司内需要编制实地处置方案的事故类型有哪些?
三,事故应急预案编制程序
成立编制小组
—资料收集
-
隐患评核
-
应急本领评核
-
编制预案
-
预案评审
碰头:对教室火灾隐患按照编制程序分步写出具体内容
次讲:事故应急预案的主要内容
一,综合应急预案内容
1
. 事故隐患描述
2
. 组织机构以及职责
3
. 预警以及资讯报告(预警、报告)
4
. 应急响应
5
. 资讯公开
6
. 后期处置
7
. 保障措施(通信保障,应急队伍保障、应急物资保障)
8
. 预案管控(培训、上手、修订、备案、施行)
二、专项应急预案内容
1
. 事故隐患拆解
2
. 指挥机构以及职责
3
. 处置程序
4
. 处置措施
三、实地处置方案内容
1
. 事故隐患拆解(类型、地点、时间、严重度、征兆、引发次生,衍生事故)
2
. 应急职责
3
. 应急处置
4
. 注意事项(个人防护具,救援器材、对策和措施、自救和互救、处置本领、救援结束)
碰头:对教室火灾隐患按照编制程序分步写出具体内容
第三篇:应急上手
首讲:应急上手的底层推演
一、上手目的以及要则
目的:检验预案、锻炼队伍、磨合制度、宣传教育、完善准备
要则:符合规定、切合实际、拉升本领、安全有序
二、应急上手类型
1
. 按照组织形式:桌面、实战
2
. 按照上手内容:单项、综合
三、应急上手内容
预警和报告、指挥和协调、应急通信、事故监测、警戒和管制、疏散和安置、医疗卫生、实地处置、社会交流、后期处置
次讲:综合上手的组织和施行
第一步:上手规划
第二步:上手准备
1.
成立上手组织机构
——领导小组、策划组、执行组、保障组、评核组
2.
编制上手文件
——上手事务方案,上手脚本,上手评核方案,上手、保障方案,上手观摩指引
碰头:编制培训室火灾上手方案
3.
上手事务保障
——人员保障、经费保障、物资和器材保障,场地保障、安全保障、通信保障
第三步:应急上手的施行(担当上手)
——熟稔上手差事和定位、组织预演、安全查验、应急上手、上手记录、评核准备、结束
三讲:上手评核收束和改进
一、应急上手评核
1.
实地点评
2.
书面评核
二、应急上手收束
内容
1
:上手基本概要
内容
2
:上手发现的问题,取得的心得和教训
内容
3
:应急管控事务建议
三、上手资料归档和备案
1.
图片、视频、音频等等资料归档保存
2.
报主管部门备案
四、应急上手持续改进
1
. 应急预案修订完善
2
. 应急管控事务改进
1
)提出的问题持续改进
2
)定整改规划,明晰整改标的,拟定整改措施
碰头:对本次上手开展收束
老师简介
Introduction to lecturers
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博闻智咨询|徐保强老师
适合谁听
● 主要负责人:董事长、总经理、厂长等等有决策权的人员 ● 分管负责人:安全总监/副总、生产总监/副总、人事总监/副总、营销总监/副总。建议同一家企业 3 人以上同来,课堂上直接改造本企业的实际问题——单人参加也能学到方法,但带不走可用的成果。
交付流程
课前:顾问访谈 2 位管理者,收集现状与问题清单,讲师据此调整案例。课中:讲授与演练各占一半,产出可直接用的工具与方案。课后:7 天内提交改进建议,30 天内一次线上答疑。
