课程背景
2015
年
12
月
24
日，在实际应用里，
习近平总书记在中共中央政治局常委会会议上发表要害讲话：必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的业界领域采取隐患分级管控、隐患排查治理双重预防性事务制度，促成安全生产关口前移，加强应急救援事务，最大限度减少人员伤亡和财产损失。
双重预防事务制度作为一个崭新的思路横空出世，是对安全理论的重大革新。安全生产双重（隐患分级管控
+
隐患排查和治理）预防制度是安全生产准则化的核心部分，是安全生产管控的第
1
道和第
2
道防线。
随着
2021
年
9
月
1
日安全生产法的修订施行，双重预防制度建设纳入法律原文，不仅是公司法定的主体责任之一，同时也是公司主要负责人的法定职责之一，在法律责任里面也列出了未构筑双重预防制度的责任追究条款。
随着各地方逐渐的落实和推进，在创建进程，也同样存在着各种各样的问题，实操中，使得创建推进偏离轨道，脱离实际，和当初习总书记提出的初衷相违背，往细里说，起不到有效的减少、规避生产安全事故的作用。
本课针对双预防制度的产生来由、创建、推进、存在问题点、改进思路、办法，开展专项规划和解读。
课程收益
● 弄懂制度产生的来龙去脉，研习制度的概念内容，创建步骤和流程，掌握各项辨识、评价抓手和办法，系统研习隐患识别以及分级，明晰当下公司存在的安全问题。
● 提供采用到的表单以及实际带练实例，让参训者明晰抓手的实际运用，借助抓手表单落实执行到公司的隐患排查中。
● 针对存在问题纠正，能够有效持续性的改进公司当下存在的安全管控漏洞，从预防角度出发，将关口前移，规避隐患事故发生。
课程大纲
实例：生产安全事故小视频
交流：用隐患、隐患点、危险源、隐患、事故开展造句
第一篇：双重预防制度建设之安全生产的必须
首讲：双重预防制度建设的来由
一、从
2
013-2015年国内特大生产安全事故弄懂安全生产的意义
实例
1
：
吉林宝源丰禽业火灾特大事故
实例
2
：
江苏昆山金属粉尘爆炸特大事故
实例
3
：
天津危化品爆炸特大事故
碰头：人类对安全的诉求在马斯洛诉求层次理论中的体现是怎样的？
碰头：新中国成立以后，具体来看，国家历届领导人对安全生产的关注度是怎样的？
二，从
2
013
年
-
2022年相关安全生产法律拆解公司双重预防制度的必须性
解读：
2013-2022
年《习近平关于安全生产要害论述》
解读：
2015
年底习近平在中央政治局会议上五点安全要求
解读：
2016
年《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革演进的意见》
解读：
2014
版，
2021
版《安全生产法》
碰头：习近平关于安全生产要害论述产生来由
碰头：双重预防制度提出来由和内容
次讲：双重预防制度建设国家层面精神
解读：《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革演进的意见》
解读：《国务院安委会办公室关于遏制重特大事故事务指南的通知》
解读：《国务院安委会办公室关于施行遏制重特大事故事务指南构筑双重预防制度的意见》
作用：问题导向（重大隐患重点管控）、标的导向（重大隐患限期治理）
目的：关口前移，隐患排治到隐患管控；强化意识，注重隐患管控
碰头：怎样领会安全生产关口前移？
标的：形成思想共识，促成政企社会共同参与，拉升预控本领
事务基本思路：两道防线
拆解：政府、公司关于双重预防制度建设之间的运行关系
图表：构筑双重预防制度流程图
第二篇：双重预防制度建设之隐患分级管控创造实务
碰头：一杯开水歪倒后，开水流到人员的胳膊上，导致胳膊烫伤，拆解导致胳膊烫伤的原因？
碰头：
我们的生活、事务中驾车、看电视、做饭、照明等等需要靠什么提供
“力量”？
导入：能量意外释放理论
拆解：
预防能量意外释放的对策（
11
种）
表单：隐患点清单
首讲：危险源辨识和评价
一、危险源辨识四大办法（交流解说）
办法
1
：直接心得法
运用：望闻问切
办法
2
：系统安全拆解法
运用：
JHA
、
SCL
办法
3
：
KYT
法
表单：
KY
训练表
办法
4
：惊吓经过、改进提案法
交流：
各采用
4
种办法辨识本教室存在的危险源有哪些
碰头：
各采用
4
种办法辨识自身岗位存在的危险源有哪些
二，危险源辨识两条主线
1
. 作业活动主线
碰头：列出自身岗位作业活动有哪些
表单：作业活动清单
2
. 装置设施主线
碰头：列出自身岗位装置设施有哪些
表单：装置设施清单
引见：
事故类型的分类（
GB6441
）
三、危险源评价的两大办法
办法
1
：隐患矩阵法
LS
办法
2
：作业条件拆解法
LEC
碰头：
采用
LEC
法对自身岗位作业活动
/
装置设施开展隐患拆解和评价，并计算。
表单：作业活动隐患评价和拆解表、装置设施隐患评价和拆解表
拆解：
危险源辨识拆解需要考虑的人机环管因素（
GBT13861
）
次讲：隐患分级管控
碰头：四种隐患等级应该由谁来负责管控
导入：分享防控的几大要求要则
1
）层级管控要求：隐患高对应层级高、上一级管控的下一级必须同时管
2
）措施拟定要则：消除、预防、减弱、隔离、联锁，警示
3
）措施基本要求：合法、投入效益、多措
碰头：各小组对评价出的不可接受隐患开展将控措施的拟定
一、隐患公告和警示
碰头：隐患告知的目的为何
碰头：隐患公告的位置选定哪里比较好
二、隐患分级管控输出的表单
表单
1
：隐患点清单
表单
2
：作业活动清单
表单
3
：装置设施清单
表单
4
：作业活动隐患评价和拆解
表单
5
：装置设施隐患评价和拆解
表单
6
：作业活动隐患管控清单
表单
7
：装置设施隐患管控清单
表单
8
：较大隐患管控清单
表单
9
：重大隐患管控清单
三、隐患分级管控输出公告牌
一栏：公告栏
二图：隐患分级分布图、作业活动隐患比较图
三卡：岗位作业隐患管控应知应会卡、装置设施隐患管控应知应会卡、岗位事故应急处置卡
四、隐患分级管控输出报告书
《安全隐患分级管控指引》
第三篇：双重预防制度建设之隐患排查和治理创建事务
拆解：隐患点、危险源、隐患、隐患、事故之间的关系
交流：设定隐患描述，判定隐患所属级别
碰头：日常岗位上存在哪些隐患？以及级别判定
首讲：隐患排查治理的政策以及法规依据
1. 《关于在重点业界和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》
2
. 《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》
3
. 《关于进一步开展安全生产隐患排查治理事务的通知》
4
. 《国务院关于进一步加强公司安全生产事务的通知》
5
. 《国务院关于坚持科学演进助推安全生产形势持续稳定好转的意见》
6
. 《关于构筑安全隐患排查治理架构的通知》
7
. 《中共中央关于周全深化改革若干重大问题的决定》
8
. 《构筑完善安全生产隐患排查治理架构改革专题》确定为总局六项改革专题之一
次讲：隐患排查制度构筑
一、隐患排查发现制度
第
1
步：发现隐患的主要渠道
第
2
步：开展事故隐患识别
第
3
步：确定排查隐患重点部位
第
4
步：构筑隐患排查制度
二、隐患登记建档制度
表单：事故隐患排查记录表
1
. 基础类隐患
2
. 实地管控类隐患
三、隐患治理监将控度
1
. 一般隐患的要求
2
. 重大隐患的要求
四、隐患验收销账制度
1
. 一般隐患的验收
2
. 重大隐患的验收
五、隐患统计拆解制度
1
. 创建事故隐患统计拆解制度
2
. 定期公开隐患排查和治理情况
3
. 向资讯化系统呈报
三讲：隐患排查治理架构建设
导入：资讯化平台
一、事故隐患排查治理架构建设要点
1. 构筑责任制度
2. 排查清单
3. 隐患排查
4. 隐患记录
5. 隐患通报
6. 隐患报送
二，隐患治理监控和安全防范措施
1
. 技艺措施
2
. 管控措施
课程收束：当前构筑双重预防制度建设存在的问题
视频：应急管控出版社出版《构筑双重预防制度建设存在的问题》纪录片
分享：老师在带练公司构筑双重预防制度建设进程中收集的问题，并针对问题拆解破解对策
附加篇：拉升员工隐患意识和管控本领的办法和抓手
（根据公司诉求确定具体时长以及内容）
1
. 判定员工安全意识强弱的办法以及抓手
2.
拉升员工意识的办法和抓手
办法
1
：
KYT
训练法
办法
2
：指差呼称训练法
办法
3
：为何为何拆解法
办法
4
：事故拆解会议法
办法
5
：报联相交流法
办法
6
：事故调查水平展开法
办法
7
：改进提案法
办法
8
：惊吓经过法
办法
9
：早会、班会，交接会安全分享法
3. 人员不安全行为产生原因拆解办法以及抓手
办法
1
：员工不安全行为矫正办法
办法
2
：白国周班组“六必谈”法
办法
3
：行为安全观察和交流（
STOP
）法
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● 主要负责人：董事长、总经理、厂长等等有决策权的人员 ● 分管负责人：安全总监/副总、生产总监/副总、人事总监/副总、营销总监/副总。建议同一家企业 3 人以上同来，课堂上直接改造本企业的实际问题——单人参加也能学到方法，但带不走可用的成果。
交付流程
课前：顾问访谈 2 位管理者，收集现状与问题清单，讲师据此调整案例。课中：讲授与演练各占一半，产出可直接用的工具与方案。课后：7 天内提交改进建议，30 天内一次线上答疑。