课程背景
2015
年
12
月,往细里说,习近平总书记在
127
次中央政治局常委会上指出:“对易发重特大事故的业界领域采取隐患分级管控、隐患排查治理双重预防性事务制度,促成安全生产关口前移”。
2016
年
1
月,执行层面,国务院全国安全生产电视电话会议明晰要求,要在高危业界领域推行隐患分级管控和隐患排查治理双重预防性事务制度。
中共中央国务院
2016
年
12
月
9
日印发的《关于推进安全生产领域改革演进的意见》,国务院安委办
2016
年
4
月
28
日印发的《标本兼治遏制重特大事故事务指南》、国务院安委办
2016
年
10
月
9
日印发的《施行遏制重特大事故事务指南构筑双重预防制度的意见》、《山西省人民政府关于做好
2017
年安全生产事务的通知》(晋政发〔
2017
〕
1
号)等等文件中都对公司“构筑双重预防制度”提出了明晰要求。
构筑
“双重预防制度”就是针对安全生产领域“认不清,想不到”的突出问题,强调安全生产的关口前移,落地时,从隐患排查治理前移到安全隐患管控。要强化隐患意识,拆解事故发生的全链条,抓住要害环节采取预防措施,防范安全隐患管控不到位变成事故隐患、隐患未及时被发现和治理演变成事故。公司构筑“双重预防制度”的主要目的就是为了有效预防、将控事故的发生。
课程收益
● 明晰隐患分级管控和隐患排查治理的关系,掌握危险源的两大种类,四个方面和两大理论
● 掌握危险源的六大因素和危险源识别的六大步骤
● 掌握隐患的基本定义和隐患评价的九种办法,掌握隐患的三大类别和五个层级
● 掌握隐患的五个层级和不同隐患等级将控责任划分对策以及隐患将控的四大措施
● 掌握隐患管控架构的三大层级,隐患管控架构面临的五个困难和突破困难的六大途径
● 掌握隐患排查和冶理的四大施行步骤和八大内容,掌握安全管将控度排查的五步法
● 掌握发生事故的五大症结,运行层面,主体责任不落实的六大主要表现和安全专精人员五大现况
● 掌握达成公司安全管控水平拉升的四大阶段内容和公司安全管控四大瓶颈
课程大纲
管控治理认知篇:隐患分级管控和隐患排查治理的关系
碰头:为何我们做不好安全管控
一、隐患分级管控和隐患排查治理的关系
1
.
隐患分级管控:管控进程
2
.
隐患排查治理:管控结果
实例:从生产实地焊接切割作业氧气瓶和乙炔气瓶的安全距离引发的思索
实例:从天津港爆炸案对安全管控的启示
二、底线思路和安全信念
1
.
底线思路
/
红线思路
2
.
安全信念
3
.
安全生产形式的最大禁忌
—误判
视频实例拆解:《没事儿》
4
. 不安全行为的最大禁忌:侥幸
三、构筑隐患分级管控和隐患排查治理的双架构
隐患分级管控篇:危险源辨识以及隐患评价
首讲:
安全隐患分级管控之
危险源辨识
实例拆解:小鸭去哪儿了
一、危险源概论
1
.
危险源定义和基本特征
2
. 危险源的两大种类
3
. 危险源的四个方面
4
.
危险源和相关概念的关系
模型:轨迹交叉理论模型
理论:海因里希因果链理论
视频实例拆解:海因里希因果链实例
二、危险源识别办法
1
.
识别危险源应考虑的
2
.
识别危险源的要素
3
.
危险源识别的流程
4
.
危险源识别的具体办法
三、危险源辩别的要则
遵守
/
选项要则
四、危险源辩别的六大因素
1
.
物理性危害因素
2
.
化学性危害因素
3
.
生物性危害因素
4
.
生理和心理危害因素
5.
行为性危害因素
6
.
其它危害因素
五,危险源识别六大步骤
实地实例上手和点评:危险源识别
次讲:安全隐患分级管控之隐患评价
一、
隐患基本概念
1
.
隐患的定义和特点
2
.
隐患和隐患评价
3
.
危险的度量
4
.
伤害严重度分类
5
.
可接受危险的确定
二、隐患评价的办法
办法一:访谈,观察和测量
办法二:查验记录
办法三:安全查验表
办法四:事务差事拆解
办法五:
LEC
法
办法六:危险可操作性研究
办法七:事故树拆解(
ETA
)
办法八:经过树拆解(
FTA
)
实例拆解:某央企隐患评价实例
实地实例上手:隐患评价
分享:重大危险源的确定办法
三、隐患分类
第一类:固有隐患
第二类:现实隐患
第三类:潜在隐患
三讲:安全隐患分级管控之隐患将控打法
一、隐患将控措施选用要则优先序
消除危险
——降低危险
二、不同
隐患等级将控责任划分
A
级:格外重大隐患将控
B
级:较大隐患将控
责任主体
划分
C
级:一般隐患责任主体划分
D
级:低隐患责任主体划分
E
级:轻微隐患责任主体划分
实例:杜邦公司隐患分级表
实例:某央企隐患等级主体责任划分实例
三、隐患将控的四大措施
措施一:工程将控
措施二:管控将控
措施三:个体防护将控
措施四:应急将控
实例拆解:美国杜邦公司实例
四、隐患将控规划的评审
1
.
评审将控的成本
2
.
危险辨识评价的更新
实例上手:隐患将控方案检讨
四讲:安全隐患分级管控之隐患等级管控架构
一、隐患分级管控架构图
1
.
隐患等级管控架构建设规范
2
.
进程和定期精进
实例拆解:某央企隐患分级管控架构图
二、隐患等级管控内容
1
.
公司层面
2
.
政府层面
3
.
安全审计
三、隐患管控架构面临困难和突破
1
.
面临的五大困难
2
.
突破困难的六大途径
隐患排查治理篇:隐患排查治理架构的搭建
首讲:怎样开展隐患排查治理
一、隐患排查和治理的一般思路
1
.
掌握隐患提查和治理的基础学识
——通识
2
.
开展内部职责分工
——安全专精,专精安全
3
.
拟定隐患排查的准则
——准则
4
.
分专精,按照频次施行隐患排查
——施行
5
.
统计和评核隐患排查结果
——找短板
6
.
研究拟定相应政策和措施
——构筑制度
流程图:隐患排查和冶理的施行步骤
三、隐患排查和治理八大内容
内容一:安全认知和理念
内容二:安全系统化管控
内容三:安全评核和改进
内容四:安全体制和制度
内容五:物的不安全状态
内容六:人的不安全行为
内容七:环境不安全因素
内容八:安全管控缺陷
实例上手:某化工装置隐患排查
四、安全管将控度审查
第一步:是否有相关制度或者程序
第二步:是否符合法规政策
第三步:公司实际执行了没有
第四步:执行的证据有没有建档
第五步:执行的成效怎么样
五、隐患排查和治理要点
1.
排查范围和办法
2.
安全查验形式和内容
3. 全员参与
4. 隐患治理
实例拆解:中石油隐患排查报告卡
上手:隐患排查和治理方案
次讲:隐患排查治理架构
一、事故隐患排查治理程序
二、政府层面架构构筑
1
.
出台地方性法规
2
.
出台扶持政策
三、事故隐患排查治理架构建设规划内容
实例拆解:某公司隐患排查治理清单管控事务指导指引
四、安全监管瓶颈
1
.
安全生产的客观规律
2
.
发生事故的五大根本症结
3
.
主体责任不落实的六大主要表现
4
.
当前安全管控机构和安全专精人员五大现况
5
.
根本上达成公司安全管控水平拉升的四大阶段
6
.
公司安全管控四大瓶颈
小组碰头:本课对参训者的支援和启示
课程收束
老师简介
Introduction to lecturers
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博闻智咨询|孙大益老师
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实地管人人员、安全管控主管、班组长、基层员工等等。建议同一家企业 3 人以上同来,课堂上直接改造本企业的实际问题——单人参加也能学到方法,但带不走可用的成果。
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