建设工程招标采购与供应链管控能力提升实训

首讲：认知奠基

——

建设工程招标采购核心基础和合规认知（

75

分钟）

本讲核心标的：

支援参训者掌握建设工程招标采购的核心概念、全流程环节，构筑合规采购理念，为后续法规研习、转型落地和督导架构搭建奠定基础。

1.1 建设工程招标采购核心认知

1.1.1 招标采购的定义和核心分类

--核心定义：

建设工程招标采购是指公司借助招标、投标等等方式，选项合格的施工、监理、物资供应等等携手方，达成项目建设诉求的全进程活动；

--核心分类：

工程招标，货物招标（物资装备）、服务招标（监理、规划），明晰各类采购的核心区别和适用情境。

1.1.2 招标采购全流程梳理

--核心流程：

采购规划编制

→招标方案审批→招标文件编制→招标公告发布→投标报名→开标评标→定标签约→合同履行→验收结算；

--要害节点：

明晰每个流程的核心要求和隐患点，实例：某项目因招标方案审批不规范，导致招标活动被责令暂停，换个角度看，延误工期

1个月。

1.2 招标采购的核心价值和中层管控职责

1.2.1 核心价值：将控项目成本、保障工程质量、拉升采购效率、防范合规隐患，是建设工程高质量推进的核心保障；

--价值体现：

借助规范采购，可降低采购成本

5%-10%，减少质量隐患和合规隐患，实例：某国企借助规范招标采购，年度采购成本降低8%；

--业界痛点：

当前部分公司存在采购流程不规范、暗箱操作、合规意识薄弱等等问题，引发廉政和合规隐患。

1.2.2 中层管人人员核心职责

--牵头拟定采购规划和招标方案，确保符合公司方略和项目诉求；

--督导招标采购全流程合规性，规避合规和廉政隐患；

--协调采购、项目、合规等等部门，促成采购活动高效落地；

--促成招标采购向供给链管控转型，拉升资源统筹本领。

1.3 招标采购合规管控核心认知

1.3.1 合规管控的核心意义：规避行政处罚、防范廉政隐患、保障公司声誉，是公司可持续演进的底线；

--合规隐患后果：

违规采购可能导致招标无效，项目停工、行政处罚，甚至追究相关人员责任，实例：某施工公司因违规招标，被罚款

30万元，相关责任人被问责；

--中层管控要求：

树立

“合规为先”理念，严格将控采购全流程合规节点。

1.3.2 合规管控的核心要则：公开、公平、公正、诚实信用，明晰各要则的具体落地要求。

--公开要则：

招标资讯、评标准则、中标结果等等公开透明，杜绝暗箱操作；

--公平公正要则：

平等对待所有投标人，评标准则统一，不偏袒、不歧视。

课堂上手：

各小组内部碰头，结合自身公司招标采购实际，梳理

1个本公司采购全流程中最易出现的合规隐患点，简要说明该隐患点的危害以及中层管人人员可牵头推进的管控措施，具体来看，随机抽取2-3组代表发言，讲师点评指导，强化合规认知和职责定位。

次讲：

合规落地

——建设工程招标采购最新法律法规和监管架构解读（

75

分钟）

本讲核心标的：

支援参训者系统梳理建设工程招标采购最新法律法规和监管架构，归类解读文件核心要求，能够精准识别合规隐患，掌握法规落地办法，就一线经验说，确保采购活动合规合法。

2.1 招标采购最新法律法规系统梳理

2.1.1 核心法律法规解读（最新修订版）

--《招标投标法》《招标投标法施行条例》核心修订内容：

重点解读招标范围、方式、程序、评标准则等等修订要点，明晰禁止性规定；

--《政府采购法施行条例》适配要求：

针对政府投资类建设项目，换个角度看，解读采购流程、合规要求和监管重点；

--实例拆解：

某政府投资项目因未按照最新法规要求公开招标资讯，换个角度看，被监管部门责令整改，延误项目推进，就一线经验说，承担相应责任。

2.1.2 地方监管政策和业界规范归类解读

--地方监管政策：

结合各地区招标采购监管要求，在实际应用里，归类解读备案流程、督导查验重点、违规处罚准则。

--业界规范：

解读建设工程领域招标采购专项规范，实操中，如物资采购，工程施工招标的专项要求；

--实操要点：

中层管人人员怎样跟踪政策更新，确保采购活动贴合地方和业界要求。

2.2 招标采购监管架构和监管流程

2.2.1 监管架构构成

--行政监管：

住建、发改、财政等等部门的监管职责，监管范围和监管方式；

--公司内部监管：

公司合规、纪检、审计部门的监管职责，和行政监管的协同制度；

--社会督导：

业界协会、媒体、公众的督导作用，投诉举报渠道和处理流程。

2.2.2 监管重点和违规处置

--监管重点：

招标方案审批、招标文件编制、评标进程、中标公示，合同履行等等核心环节。

--违规处置：

常见违规行为（虚假招标，围标串标、评标不公等等）的认定准则和处罚措施，

实例

：某公司因围标串标，具体来看，被取消中标资格，往细里说，罚款

50万元，实操中，列入失信名单。

2.3 招标采购核心文件要求归类解读

2.3.1 核心文件类型和编制要求

--招标方案：

编制要点、审批流程，核心内容，确保符合项目诉求和法规要求；

--招标文件：

编制规范、评标准则设定、禁止性条款，防止出现歧视性、排他性内容，执行层面，

实例：

某项目招标文件因设置排他性条款，被投标人投诉，实操中，从实践看，招标活动暂停。

--评标清标报告：

编制要求、审核要点，确保真实、合规，执行层面，完整。

2.3.2 文件归档和合规核查要求

--文件归档：招标采购全流程文件（招标公告，招标文件、投标文件、评标报告等等）的归档范围、保存期限；

--合规核查：中层管人人员怎样牵头开展文件合规核查，规避文件不合规隐患。

课堂上手：

还原某大型施工总承包项目招标，参训者列出招准则入资格和禁止性条款，随机抽取

2-3人开展解说展示，讲师针对合规性、完整性开展点评，拉升法规落地和文件编制本领。

三讲：

转型拉升

——招标采购向物资装备和供给链管控转型架构建设（

75

分钟）

核心教学标的

支援参训者领会建设工程招标采购向物资装备和供给链管控转型的核心推演，掌握转型架构建设和制度创建办法，能够结合公司实际牵头推进转型落地，拉升供给链协同本领。

3.1 转型来由和核心推演

3.1.1 转型来由：传统招标采购的痛点和业界演进趋势

--传统痛点：

分散采购，成本偏高、物资调配低效、供需脱节、和供给链协同不足；

--演进趋势：

业界向集中采购、集约化管控、全流程供给链协同转型，招标采购成为供给链的核心环节，

实例：

某大型建筑国企促成招标采购和物资装备、供给链协同，采购成本降低

12%，物资调配效率拉升30%。

3.1.2 转型核心推演

--核心导向：

从

“单一项目采购”向“全公司、全流程、全供给链”采购转型，达成“采购-物资-供给链”协同；

--转型标的：

降低采购成本、拉升物资供应效率、保障工程质量、增强供给链韧性。

3.2 转型架构建设核心内容

3.2.1 物资装备集中采购架构建设

--架构轮廓：

构筑集中采购管控机构，明晰采购范围（核心物资，通用物资）、拟定集中采购流程。

--实操要点：

核心物资集中招标采购、通用物资定点采购，拉升采购议价本领，

实例：

某施工公司对钢材、水泥等等核心物资实行集中招标，议价本领拉升，在实际应用里，采购成本降低

10%。

--中层职责：

牵头拟定集中采购方案，换个角度看，协调各项目、各部门推进集中采购落地。

3.2.2 供给链协同架构建设

架构轮廓：

搭建

“采购-物资-施工-运维”全链条协同制度，达成供需精准对接；

核心内容：

供应商管控、物资库存管控、物流配送管控、应急物资保障，实例：某国企搭建供给链协同平台，达成物资库存实时共享、按照需调配，应急物资保障效率拉升

40%；

实操要点：

中层管人人员牵头协调供应商、物流、项目等等相关方，促成协同架构落地。

3.3 转型制度创建和落地保障

3.3.1 核心制度创建

供应商管将控度：

构筑供应商准入、评价、考核、退出制度，培育优质供应商队伍；

采购和供给链协同制度：

明晰各部门职责，构筑定期交流、协同推进制度；

成本和效率管将控度：

构筑采购成本核算，供给链效率评核制度，换个角度看，持续精进拉升。

3.3.2 落地保障措施

--组织保障：

成立转型专项小组，明晰中层管人人员牵头职责；

--制度保障：

完善集中采购、供给链管控相关制度，规范操作流程；

--技艺保障：

引入采购和供给链管控资讯化平台，拉升管控效率，

实例：

某公司引入资讯化平台，达成招标采购、物资管控、供给链协同全流程线上化，管控效率拉升

25%。

课堂上手：

随机抽取

2-3名参训者分享针对本讲内容的心得以及日后怎样运用本讲学识点。

四讲：

隐患防控

——招标采购联合督导架构建设和落地（90分钟）

核心教学标的

支援参训者掌握建设工程招标采购联合督导架构的核心轮廓、建设办法和督导流程，明晰督导重点，能够牵头搭建联合督导架构，筑牢采购防线，防范各类隐患。

4.1 联合督导架构的核心意义和建设要则

4.1.1 核心意义：防范招标采购领域廉政隐患、合规隐患、成本隐患，确保采购活动公开、公平、公正，保护公司利益；

--隐患警示：

采购领域是廉政隐患高发区，缺乏有效督导易引发暗箱操作、利益输送等等问题，

实例：

某公司采购负责人因收受回扣、违规招标，被追究刑事责任，公司遭受重大损失；

--中层职责：

牵头促成联合督导架构建设，督导督导措施落地，筑牢采购防线。

4.1.2 建设要则：协同联动、全程覆盖、重点突出、权责清晰，确保督导有效、高效。

--协同联动：

整合公司内部合规、纪检、审计、采购、项目等等部门力量，形成督导合力；

--全程覆盖：

督导贯穿招标采购全流程，从采购规划到验收结算，不遗漏任何要害节点。

4.2 联合督导架构核心轮廓和职责分工

4.2.1 联合督导架构轮廓

--决策层：

公司高层，负责督导架构建设决策、重大督导事项审批；

--执行层：

中层管人人员，负责督导架构落地、日常督导推进、问题协调；

--督导层：

合规、纪检、审计等等部门，负责具体督导执行、问题核查、责任追究。

4.2.2 各部门核心督导职责

--采购部门：

自我督导，执行层面，规范采购流程，及时上报违规问题。

--合规部门：

合规督导，往细里说，审核采购流程、文件的合规性，在实际应用里，提供合规指导；

--纪检部门：

廉政督导，排查廉政隐患，查处利益输送、暗箱操作等等问题；

--审计部门：

审计督导，对采购成本、流程执行情况开展审计核查。

4.3 联合督导流程和督导重点

4.3.1 联合督导全流程

--事前督导：

采购规划、招标方案、招标文件的合规审核，隐患排查；

--事中督导：

开标、评标进程的实地督导，确保流程规范、公平公正；

--事后督导：

合同履行、验收结算的督导核查，违规问题查处和整改；

--实例拆解：

某公司构筑联合督导架构，在评标进程中借助实地督导，发现评标专家违规打分问题，就一线经验说，及时纠正，防止违规中标。

4.3.2 核心督导重点

--合规督导：

招标采购流程、文件、操作的合规性，落地时，落地时，杜绝违规行为；

--廉政督导：

采购人员、评标专家，供应商的行为规范，防范利益输送；

--成本督导：

采购成本的合理性，杜绝浪费、虚报冒领等等问题。

4.4 督导制度和问题处置

4.4.1 核心督导制度

--定期督导查验制度：

每月

/每季度开展联合督导查验，排查隐患隐患；

--投诉举报制度：

构筑采购领域投诉举报渠道，及时处理违规问题。

--责任追究制度：

明晰违规行为的责任划分，往细里说，落地时，对相关责任人开展问责。

4.4.2 问题处置流程：

发现问题

→核查核实→整改落实→责任追究→复盘收束，就一线经验说，具体来看，形成督导闭环，

实例：

某公司借助联合督导发现采购物资质量不达标问题，具体来看，及时要求供应商整改，追究相关采购人员责任，防止工程质量隐患。

实操要点：

中层管人人员牵头协调各督导部门，促成问题整改和责任追究落地。

课堂上手：

随机抽取

2-3名参训者分享针对本讲内容的心得以及日后怎样运用本讲学识点。

五讲：

收束拉升

——实操指引和交流答疑（30分钟）

核心教学标的

支援参训者梳理全课程核心学识点，明晰中层管人人员在招标采购和供给链管控中的实操重点，解答实际事务中的难点问题，促成学识转化为具体行动，就一线经验说，运行层面，换个角度看，达成本领拉升。

5.1 全课程核心学识点收束

5.1.1 核心推演：

招标采购的核心是

“合规为先，效率为本、成本可控”，转型方向是“供给链协同”，隐患防控要害是“联合督导”；

--合规层面：

熟练掌握最新法规和监管要求，规范采购全流程操作；

--转型层面：

促成招标采购向物资装备集中采购，供给链协同转型，从实践看，拉升效率和成本管控本领。

--督导层面：

搭建联合督导架构，全程覆盖、协同联动，运行层面，筑牢采购防线。

5.1.2 中层实操重点

--合规管控：

牵头规范采购流程，落地时，审核文件合规性，规避合规和廉政隐患；

--转型推进：

牵头推进集中采购和供给链协同架构建设，协调各方资源落地；

--督导落地：

牵头搭建联合督导架构，促成督导措施执行，及时处置违规问题。

5.2 中层管人人员实操行动指引

5.2.1 短期行动（1周内）：

梳理本公司招标采购合规隐患点，运行层面，运行层面，开展一次简易合规核查。

5.2.2 中期行动（1个月内）：

结合公司实际，落地时，梳理集中采购和供给链转型的初步思路，具体来看，完善

1项核心制度；

5.2.3 长期行动：

促成联合督导架构初步搭建，开展常态化督导查验，拉升队伍管控本领。

5.3 交流答疑和心得交流（15分钟）

解答参训者在法规解读、转型落地、督导架构搭建等等方面的难点、痛点问题；

课程收束：

本次实训围绕《建设工程招标采购和供给链管控本领拉升实训》，立足建设工程公司中层管人人员岗位诉求，从

认知奠基、合规落地、转型拉升、隐患防控

四个核心模块，系统普及招标采购和供给链管控的核心学识架构，结合业界实际实例拆解实操办法，明晰核心教学标的并配套针对性课堂上手，贴合

1天（6小时）授课时长，兼顾理论性、实操性和时效性。

借助本次实训，支援中层管人人员

熟练掌握招标采购最新法律法规和监管要求，明晰合规采购边界；领会招标采购向物资装备和供给链管控转型的核心推演，掌握转型架构和制度建设办法；学会搭建联合督导架构，筑牢采购防线

。同时，明晰中层管人人员的核心职责，拉升合规管控、转型推进和督导执行本领，助力公司规范招标采购行为、拉升供给链效率、降低采购成本、防范各类隐患，达成高质量演进。

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