课程背景
在能源结构精进和城市基础设施升级的来由下，燃气工程项目正迎来前所未有的演进机遇和挑战。城市燃气作为典型的公用事业，燃气工程项目建设成本是公司最核心的成本构成，涉及燃气经营各个方面，换个角度看，其资产总额占据公司总资产近一半。燃气工程项目涵盖场站建设，管网敷设、用户接入等等多个类型，具备
项目点多面广、单项规模小但总量大，施工环境复杂、材料成本占比高（超
60%
），安全质量要求严苛
等等特点。
公司在面对复杂燃气工程项目时，往往陷入
“
立项勘察不细、施工管控粗放、材料损耗失控，签证变更虚高
”
的困境。燃气项目的成本痛点具备鲜明的业界特征：
立项阶段实地查勘不细致
——
导致施工方案和规划图纸不一致，增加工程造价成本；
施工进程管控不周全
——
由于项目点多面广，实操中，项目负责人和监理单位难以全程跟踪，工程量、用材、埋深等等和实际签证数量存在误差，导致工程造价虚高。
材料品牌单一固定
——
工程材料相对固定并且供应商选项有限，成本下降空间十分有限；
成本将控片面化
——
重施工成本而忽视工艺成本、质量成本、安全成本等等其他成本。
以某燃气管道改造项目为例，借助推行施工图规划、图纸审查、预算编制、财政局审查的事务流程，项目成本管控事务得到持续夯实。借助工程审计，执行层面，一般能核减
10%-18%
。泰兴市在
“
瓶改管
”
项目中革新采用
“
政府补贴
+
公司让利
”
模式，建设费用按照用户承担
30%
、燃气公司承担
30%
，政府承担
40%
的比例执行，有效降低了商户改造成本。
怎样在
“
点多面广难监管
+
材料成本占比高
+
安全质量要求严
”
的多维约束下达成项目成本的有效将控和投资回报的最大化，成为公司亟待破解的核心痛点。本课基于
96
亿国内外项目管控实战心得，融合华为、中兴等等领先公司的成本管控办法论，并结合燃气业界标杆公司的最佳实践，提供一套系统化的燃气工程项目全流程成本管控办法。借助本课的研习，参训者将掌握怎样在
“
立项规划
—
招标采购
—
施工管控
—
验收结算
—
营运维护
”
的全链条中施行精细化成本管控，达成项目的高效运作和投资收益的持续拉升。
课程收益
1.
掌握燃气项目
“
全进程成本
”
管控办法
：领会燃气工程项目成本将控是以单个燃气项目为管控对象，以项目负责人为中心，以施工规划图、施工预算为依据，对每个燃气工程项目从实地查勘、规划出图、施工图预算、工程交底，工程签证、工程结算各个环节的管控。研习怎样运用
“
标的成本合约规划
+
动态成本核算
+
竣工决算审计
”
的事务办法，达成更精准的成本预测和动态将控。领会规划阶段对成本的决定性影响
——
一个工程项目规划方案的好坏，影响最大的是工程造价。
2.
掌握立项规划和实地查勘的精细化办法
：深度掌握
实地查勘的要害要点
——
对施工实地开展充分、细致的查勘，防止实际施工方案和规划施工图纸不一致导致的成本增加。研习
标的成本导向的规划精进
——
在合理科学的标的成本下，评价规划方案合理性以及经济性，综合考虑管线规划采用寿命、材料选项、后期维护成本等等因素优选规划方案，降低整个工程生命周期的成本水平。掌握
规划质量管控
——
借助规划内容的反复论证，防止规划缺陷，减少后期维护成本，在规划阶段规避无效成本。
3.
掌握施工阶段材料和人工成本的精细化管控办法
：针对燃气工程材料占比超
60%
的特点，在实际应用里，深度掌握
工程材料管控打法
——
管沟填砂需根据地质条件选项、零星配件适当库存、大批量
PE
管道按照施工进度有序进场，防止二次运输成本和仓储成本，同时关注
PE
管道有效期防止材料报废。研习
人工成本精进
——
合理有效的施工方案对于节省人工成本起决定性作用，在实际应用里，根据工程施工进度调整人员投入，对施工公司人工安排做好事前、事中以及事后管控。掌握
机械投入将控
——
不计成本的投入机械是造成工程成本偏高的因素之一，零星工程施工应格外注意机械投入情况。
4.
掌握签证管控和隐蔽工程复核的要害本领
：针对燃气工程点多面广、监管难度大的特点，研习
工程量计量和签证管控
——
施工进程中时刻关注工程量计量，做好签证管控以及隐蔽工程量校核。掌握
重大工程跟踪审计制度
——
确保标的成本在施工进程中有效管控。研习
竣工决算审核
——
借助工程量、材料价格、取费准则、定额套用、实地签证、变更费用以及其他费用的资料审核，实操中，对施工单位报送的竣工工程造价复核，修正、审定。
5.
掌握构筑高效跨部门协同队伍和全生命周期成本理念
：研习构筑
“
人人参与标的成本将控
”
的责任意识，拟定科学的管将控度。领会
全生命周期成本管控
——
从规划、建设到经营阶段，周全调动项目人员的能动性，从规划入手精进整体规划，从基建到经营，在每个时期每个方面反复研究，持续寻找新的成本节约点。掌握
数智化抓手运用
——
利用
BIM
技艺开展精准规划、海量资料辅助投资估算、物联网传感器实时监测施工质量和进度，以及数智化审计抓手拉升结算审核效率。
课程大纲
课程导入：燃气工程项目的成本痛点和盈利推演
·
业界画像
：公用事业属性、点多面广、单项规模小总量大，施工环境复杂、材料占比高，安全要求严
·
核心痛点
：立项勘察不细导致方案变更、施工管控粗放导致签证虚高、材料品牌单一成本下降空间有限，隐蔽工程监管难
·
燃气项目的盈利推演
：
利润
=
合同收入
-
（规划成本
+
材料成本
+
施工成本
+
管控成本
+
质量安全成本）
·
业界资料
：材料成本占比超
60%
。工程审计一般核减
10%-18%
。
PE
管道需关注有效期防止材料报废
首讲：成本管控的理念
小组研讨
：一个燃气管网项目亏损了，从实践看，究竟是立项勘察不细导致变更增加，材料采购成本过高、施工签证失控，在实际应用里，还是结算审计不力？
一、燃气工程项目成本管控的意义
1.
定义和燃气工程解读
o
概念：燃气工程项目成本将控是以单个燃气项目为管控对象，以项目负责人为中心，以施工规划图、施工预算为依据，对每个燃气工程项目从实地查勘、规划出图、施工图预算、工程交底、工程签证，工程结算各个环节的管控，合理将控工程造价成本
o
核心价值
：
§
有助于拉升公司建设效益：在保证工程质量前提下，减少成本消耗，就一线经验说，拓宽利润空间
§
有助于成本预测拆解和将控：借助对成本消耗的整理、分类、归集，发现成本管控规律
§
有助于拉升工程质量水平：借助成本管控及时发现施工进程问题
§
有助于完善竣工决算审计：借助工程审计核减
10%-18%
2.
燃气工程项目的成本构成特点
o
材料成本
：占比超
60%
，执行层面，包括管材、管件、阀门、调压装置等等
o
人工成本
：施工人员工资，社保、福利
o
机械成本
：挖掘机、吊装装置等等施工机械
o
其他费用
：规划费、监理费、检测费、管控费用
o
特点
：项目点多面广，单项规模小但总量大，管控难度高
二、全进程成本管控理念
1.
定义和燃气深化
o
概念：对每个燃气工程项目从实地查勘、规划出图、施工图预算、工程交底、工程签证，工程结算各个环节的管控
o
全生命周期成本管控
：从规划、建设到经营阶段，周全调动项目人员的能动性，从规划入手精进整体规划，从基建到经营，在每个时期每个方面反复研究，持续寻找新的成本节约点
2.
燃气项目的要点
o
立项规划
-
招标采购
-
施工管控
-
验收结算
-
营运维护的全流程协同
o
利益相关者管控
：政府主管部门、业主、规划院、施工方、监理、供应商、用户
o
固定成本将控
：固定成本主要源自项目全生命周期中的技艺、规划、管控等等和市场条件无关的因素，应借助加强预算管控开展将控
三，精细化理念
1.
概念
2.
三个要求（燃气版）
1.
流程准则化
：构筑从实地查勘、规划出图、施工图预算、工程交底，在实际应用里，工程签证到工程结算的全流程
SOP
§
小组研讨
：某市政中压燃气管网项目，从实地查勘、管线路由规划、沟槽开挖、管道敷设到强度试验的要害将控点拆解
§
实例分享
：商州区
“
瓶改管
”
项目推行施工图规划、图纸审查、预算编制、财政局审查的事务流程，项目成本管控事务得到持续夯实
2.
管控精益化
：树立
“
人人参与标的成本将控
”
的责任意识，拟定科学的管将控度
3.
资料精细化
：利用数智化抓手整合项目规划、规划、施工、结算等等各阶段资料和资讯，达成跨部门、跨专精的资讯共享和协同作业
次讲：精细化成本管控的四大核心
小组研讨
：面对点多面广难监管和材料成本占比高的特点，实操中，我们当前急需精细化成本管控的事务有哪些？（
10min
）
一、立项规划阶段成本精细化管控
1.
实地查勘的意义和要点
o
勘察不足的代价
：对项目实地查勘不细致，导致实际施工方案和规划施工图纸不一致，增加施工用材料以及施工安装费用，最终增加工程造价成本
o
实地查勘要害点
：地形地貌、地下管线分布、地质条件，沿线环境、交通条件
o
BIM+GIS
技艺运用
：整合地理资讯、管道布局、装置参数等等多方面资料，提前发现规划中可能存在的碰撞、冲突问题，减少规划变更带来的造价增加
2.
标的成本和规划方案精进
o
标的成本管控
：借助调查研究、拆解以及技艺测定而拟定的科学预计成本。在合理科学的标的成本下，评价规划方案合理性以及经济性
o
规划方案优选
：对照国家的技艺规范要求，施工规范要求，综合考虑管线规划采用寿命、材料选项、后期维护成本等等因素
o
实例
：
ZT
天然气热电联产项目从规划入手精进整体规划，从基建到经营，在每个时期每个方面反复研究，持续寻找新的成本节约点
3.
规划质量将控
o
常见问题
：质量管控较片面、造价和质量不匹配；规划周期不充足、方案细节欠思索；方案评审不重视、规划方案不严谨
o
破解打法
：围绕工程质量，紧扣工程成本，在规划阶段规避无效成本，遵循择优要则
4.
工程预算编制和招标策划
o
认真复核工程量，编制工程预算
o
按照合理低价要则借助招标或者免招标等等方式开展施工单位的选项
二、采购和材料成本精细化管控
1.
燃气工程材料成本特点
o
材料占比：施工材料占据工程成本的百分之六十以上
o
材料类型：
PE
管，钢管、阀门、调压器、仪表等等
o
业界痛点
：工程材料品牌具备单一性、固定性，固定在某几个供应商或者某几个品牌，造成工程材料成本下降速度较缓
2.
材料性价比选项打法
o
选材要则
：工程材料的选项并非越贵越好，而应该根据工程规划要求，匹配质量要求的合格材料，突出材料性价比
o
实例
：管沟填砂，就一线经验说，换个角度看，所用的填充砂既不是越粗越好，往细里说，也不是越细越好，应当根据地质条件选项
3.
采购和库存管控
o
采购打法
：
§
零星配件能够适当库存
§
大批量的
PE
管道按照施工进度有序安排进场，既防止二次运输成本，也有效防止仓储成本
o
PE
管道特殊管控
：
PE
管道往往存在有效期，具体来看，长期存放易造成材料报废支出
o
供应商管控
：打破品牌单一性，具体来看，运行层面，引入多品牌竞价，在实际应用里，扩大供应商资源池
4.
小组研讨
：某燃气公司年度采购
PE
管材
500
吨，具体来看，现有两家供应商可选，价格差异
8%
。请规划采购打法，平衡价格、质量、供货稳定性和库存成本。（
10min
）
三、施工阶段成本精细化管控
1.
燃气施工成本的构成
o
沟槽开挖
：土方开挖，实操中，支护，降水
o
管道敷设
：管道焊接，防腐、下沟
o
附属工程
：阀门井、调压箱安装
o
试验和验收
：强度试验，严密性试验
2.
施工方案精进降本
o
方案对成本的影响
：合理的施工方案对于节省人工成本起了决定性的作用
o
动态调整
：根据工程施工进度调整人员投入是燃气工程施工进程中节约人力投入的要害
o
人员技艺水平
：人员技艺水平的高低影响了工程进度以及质量
3.
机械投入将控
o
机械采用要则
：机械施工往往拉升施工效率，往细里说，从实践看，实操中，但不计成本的投入机械也是造成工程成本偏高的因素之一
o
零星工程格外注意
：对于存在零星工程施工的工程项目，应当格外注意机械的投入情况
o
租赁
vs
自购决策
：根据采用频率和时长开展经济比选
4.
施工进程规范和监管
o
规范决定成本
：施工进程规范性直接决定工程质量以及工程成本
o
监管措施
：拟定行之有效的施工管控规范并做好工程施工督导，有效防范安全事故，具体来看，实操中，实操中，降低隐患成本
o
监理单位管控
：由于燃气工程项目点多面广，执行层面，项目负责人和监理单位很难全程跟踪管控全部项目，需强化监理责任
5.
工程量计量和签证管控
o
实时关注
：在工程施工进程中应时刻关注工程量计量
o
签证管控
：做好签证管控以及隐蔽工程量校核
o
跟踪审计
：重大工程建议实行跟踪审计制度，确保标的成本在施工进程中有效管控
6.
实例分享
：某燃气管道改造项目借助物联网传感器实时监测管道焊接质量和进度，防止因质量问题导致的返工和成本增加
四、验收结算和营运维护成本精细化管控
1.
验收阶段成本管控
o
验收意义
：燃气工程不同于常规建设，运行层面，具体来看，就一线经验说，就一线经验说，验收事务应得到充分重视
o
隐蔽工程验收
：燃气管线涉及大量隐蔽工程，需组织专精技艺人员对工程质量周全评价
o
工程量复核
：必要时可聘请专精机构开展工程量复核
2.
竣工决算审核
o
审核内容
：借助工程量、材料价格、取费准则，定额套用，运行层面，具体来看，实地签证、变更费用以及其他费用的资料审核，具体来看，对施工单位报送的竣工工程造价复核，修正、审定
o
审计核减率
：借助工程审计，一般能核减
10%-18%
o
数智化审计抓手
：利用数智化审计抓手自动识别结算文件中的资料错误，实操中，从实践看，重复计算等等问题，就一线经验说，拉升审计效率和准确性
3.
营运维护成本管控
o
质量影响运维成本
：工程质量的好坏直接影响日后运行以及维护，也是影响燃气公司营运成本的要害因素
o
全生命周期成本
：对核心装置的修理、技改，运维等等成本开展归集以及评价
o
实例
：
ZT
天然气热电联产项目从基建到经营，换个角度看，从实践看，从实践看，在每个时期每个方面反复研究，实操中，持续寻找新的成本节约点
4.
小组研讨
：某燃气管网工程竣工结算时，在实际应用里，施工单位报送造价
1200
万元。作为建设单位造价审核人员，请规划审核要点，包括工程量复核、材料价格、定额套用、实地签证等等要害环节。（
10min
）
三讲：项目成本管控实务
小组研讨
：项目借助规划精进和材料管控节约了
80
万，规划、采购、施工、监理队伍应该怎样奖励？
一、成本责任架构和跨部门协同
1.
“
人人参与标的成本将控
”
的责任意识
o
核心理念
：树立责任意识，拟定科学的管将控度，促使人人参与标的成本将控
o
对每个项目
：开展合理的施工规划，经济、高效的材料采购和管控、严格规范的施工实地管控以及项目完工后的结算管控和心得收束、管控改进
2.
全进程管控流程建设
o
形成一整套科学规范并且符合燃气公司实际情况的燃气工程管控流程
o
使燃气公司在燃气工程建设中保持先进，降低成本、拉升经济效益
3.
跨部门协同
o
财务和工程协同
：财务人员虽不具备专精的工程管控专精本领，也化解燃气工程成本管控出谋划策，做好合约规划，参与标的成本测算，落实成本审核
o
多部门协同
：防止各部门各自管控自己负责的事项，忽视对其他成本的拆解和将控（如工艺成本、质量成本、安全成本）
二、成本标的的设定（燃气项目标的成本管控）
1.
成本标的设定要则
o
独立核算
：以单个燃气项目为管控对象
o
标的成本管控
：借助调查研究、拆解以及技艺测定而拟定的科学预计成本
o
三级管控架构
：
§
公司级：总成本偏差率
≤3%
§
部门级：规划变更率＜
5%
，签证金额占比＜
2%
§
岗位级：采购降本
KPI
，施工损耗
KPI
、质量合格率
KPI
2.
成本估算办法
o
燃气项目成本构成基准
：
成本项
占比范围
要害影响因素
材料成本
60%-70%
管材价格，实操中，往细里说，就一线经验说，品牌选项、损耗率
人工成本
15%-20%
施工方案，人员效率、地区工资
机械成本
5%-10%
施工方式，机械利用率
其他费用
5%-10%
规划、监理、检测、管控
o
海量资料辅助投资估算
：根据项目规模、类型、地区等等特征，从资料库中迅速查找类似项目的造价指标，结合当前市场价格资讯，开展准确的投资估算
三、成本规划和项目四算
1.
项目的成本规划
o
公司定额
：构筑燃气项目成本资料库（不同管径，不同地质，从实践看，不同敷设方式的工料机消耗指标）
o
成本分解结构
：按照
WBS
分解（如：沟槽开挖，管道敷设、附属工程、试验验收）
o
隐患储备金
：化解地下管线冲突、地质条件变化、材料价格波动
2.
项目四算（全进程造价）
o
概算（立项阶段）
：基于规划图纸和实地查勘估算
§
利用
BIM
三维模型开展精准规划
o
预算（招标阶段）
：施工图预算，换个角度看，标的成本分解、采购限价确定
§
借助造价软件达成工程量计算、定额套用，费用计算
o
核算（施工中）
：动态成本监控、偏差拆解、预警制度
§
借助软件将项目成本标的分解到各施工阶段和分项工程，具体来看，运行层面，具体来看，在实际应用里，实时对比实际成本和标的成本
§
变更熔断制度
：累计变更达合同额
3%
需专项评审
o
决算（竣工后）
：结算资料整理，审计对账、成本复盘
§
利用数智化审计抓手开展周全、准确审核
3.
月度预算和资金规划
o
月度资金规划编制：材料款、人工费、机械费的支付规划
o
革新资金管控模式
：开设项目资金专户，执行层面，往细里说，和公司其它业务资金达成物理隔离，运行层面，从实践看，项目资金采用由建设单位审批，具体来看，执行层面，运行层面，实操中，从源头上确保项目高效运行和资金安全
o
小组研讨
：施工分包商的月度进度款，就一线经验说，应由施工员、商务经理还是项目经理提交审核？（
10min
）
四、项目成本的绩效指标和考核制度
1.
核心绩效指标（燃气版）
绩效指标
考核标的
考核对象
成本偏差率（
<3%
）
成本将控本领
项目经理、商务经理
规划变更率（
<5%
）
规划质量
规划负责人
采购成本节约率
采购管控本领
采购经理
材料损耗率（
PE
管
<2%
）
实地管控本领
施工经理、物资经理
签证金额占比（
<2%
）
实地管控本领
项目经理、商务经理
一次验收合格率（
≥98%
）
质量将控本领
质量经理
结算核减率（
<10%
）
结算管控本领
商务经理
2.
考核标的和对象（责任到岗）
o
项目经理
：考核项目最终利润，在实际应用里，往细里说，从实践看，里程碑达成率、买方满意度
o
规划负责人
：考核方案精进节约额，规划变更率
o
采购经理
：考核采购成本节约率，供应商履约率、库存周转率
o
施工经理
：考核工期进度，质量合格率、材料损耗率
o
商务经理
：考核签证管控、结算准确率，成本将控
o
监理单位
：考核监管有效性，在实际应用里，隐蔽工程验收质量
3.
有效的成本管控本领拉升措施
o
赏优罚劣
：设立
“
规划精进奖
”
、
“
采购降本奖
”
，
“
施工效率奖
”
o
内部培训
：燃气工程造价编制，签证管控、审计化解培训
o
实例库建设
：构筑
“
成本失控实例库
”
和
“
降本增效实例库
”
o
以师带徒
：资深项目经理带新人，实操中，传承燃气项目操盘心得
o
复盘制度
：项目完工后周全复盘，换个角度看，形成心得收束和管控改进
四讲：燃气项目成本管控的进阶专题
一，从实践看，就一线经验说，就一线经验说，不同类型燃气项目的成本管控差异
1.
市政中压管网
vs
庭院低压管网
o
市政中压：管径大，压力高、施工环境复杂，实操中，涉及道路开挖协调
o
庭院低压：管径小，庭院内施工、需考虑与其它管线协调，具体来看，具体来看，具体来看，用户接驳
2.
场站工程
vs
管线工程
o
场站工程：装置采购占比高，就一线经验说，换个角度看，安装精度要求高、调试周期长
o
管线工程：材料占比高，实操中，沟槽开挖量大，隐蔽工程多
3.
新建项目
vs
改造
/
置换项目
o
新建项目：规划完整、施工条件相对好
o
改造项目：带气作业、停气碰口、夜间施工、安全隐患高
二、数智化抓手在燃气工程造价管控中的运用
1.
BIM
技艺运用
o
构筑燃气工程项目的
BIM
三维模型，整合地理资讯、管道布局、装置参数等等多方面资料
o
提前发现规划中可能存在的碰撞、冲突问题，减少规划变更带来的造价增加
o
结合
BIM
和
GIS
技艺，拆解项目所在地的地形地貌、地下管线分布等等资讯，精进管道走向和施工方案
2.
海量资料辅助决策
o
投资估算
：根据项目特征从资料库查找类似项目造价指标，结合市场价格资讯开展准确估算
o
价格预测
：拆解影响造价的要害因素，如材料价格波动、人工成本变化等等，对估算结果开展动态调整
3.
物联网传感器实时监控
o
在施工实地安装物联网传感器，实时监测施工装置的运行状态、材料的采用情况
o
借助传感器监测燃气管道的焊接质量和进度，防止因质量问题导致的返工和成本增加
三，政府补贴和商业模式革新
1.
“
政府补贴
+
公司让利
”
模式
o
实例
：泰兴市
“
瓶改管
”
项目，运行层面，往细里说，建设费用按照用户承担
30%
，燃气公司承担
30%
，运行层面，就一线经验说，政府承担
40%
的比例执行
o
成效
：商户实际支付
5000
元，就一线经验说，就一线经验说，每日用气成本从
95
元降至
70
元
2.
专项资金争取
o
实例
：商州区
“
瓶改管
”
项目争取超长期国债资金支持
2237
万元
o
资金管控模式
：开设项目资金专户，和公司其它业务资金达成物理隔离，确保项目高效运行和资金安全
3.
携手共赢模式
o
实例
：胜利采油厂和地方燃气公司携手，利用已建管道开展天然气代输，年节约成本
589
万元
o
安全管控
：补充签订
“
安全管控协议
”
，明晰监管权，形成闭环管将控度
四、全生命周期成本管控实践
1.
从规划入手精进
o
在项目建设早期开始，周全调动项目人员的能动性，真正纵深到项目中去
o
从规划入手精进整体规划，从基建到经营，在每个时期每个方面反复研究，持续寻找新的成本节约点
2.
预算管控和成本将控
o
加强预算管控，从规划、建设到经营阶段，执行层面，执行层面，在全生命周期对固定成本各组成部分开展成本将控
o
积少成多，往细里说，最终产生可观的成效
课程结尾：收束和答疑
·
燃气项目成本将控的黄金法则：
“
立项是前提，从实践看，规划是龙头，材料是要害，施工是保障，就一线经验说，结算是底线
”
·
燃气成本管控的
“
四化
”
要求：
“
实地查勘精细化、材料管控科学化、签证管控规范化、结算审核数智化
”
老师简介
Introduction to lecturers
弄懂更多
博闻智咨询|黄谊江老师
适合谁听
项目经理责任制的人员+财务人员+采购人员。建议同一家企业 3 人以上同来，课堂上直接改造本企业的实际问题——单人参加也能学到方法，但带不走可用的成果。
交付流程
课前：顾问访谈 2 位管理者，收集现状与问题清单，讲师据此调整案例。课中：讲授与演练各占一半，产出可直接用的工具与方案。课后：7 天内提交改进建议，30 天内一次线上答疑。