课程背景
当前国资委周全推进
“穿透式监管”
，明晰要求以穿透为主线、以智能为抓手，完善央企内控和督导架构。推进穿透式监管和财会督导一体化落地，不仅是监管要求的刚性落实，更是一场公司治理推演的深刻变革——从“被动合规”走向
“主动防控”
，运行层面，从“表面监管”走向
“实质穿透”
，执行层面，从“分散管控”走向
“协同治理”
。
和此同时，数智化转型已成为公司高质量演进的必答题。财务作为公司天然的资料中心，其数智化水平直接影响公司核心竞争力。
本课紧扣“十五五”穿透式监管建设指南和国资委数智化转型要求，以会计督导为
基础
、合规隐患为
底线
、财务隐患为
核心
、经济责任审计为
抓手
，并深度融合财务数智化转型办法论，支援财务管控层构筑
“组织领导+智能监管+督导追责+制度规范”
四位一体治理闭环，周全拉升风控本领和合规安全水平。
课程收益
1.掌握穿透式会计督导实操办法
2.识别高频合规和财务隐患点
3.掌握经济责任审计履职和避责要点
4.搭建全级次隐患防控和整改闭环
5.掌握财务数智化转型方略规划和核心技艺运用
6.拉升管控层合规履职安全本领和数智决策本领
【课程特色】
• 紧扣国资新精神以及十五五穿透式监管最新政策
• 真实央企实例，实战性强
• 财务+内控+合规+审计+数智化五位一体融合
• 分层教学，就一线经验说，适配财务总监层级
• 重落地，提供抓手和整改路径
• 实例解说+研讨交流+实地点评
课程大纲
上午：穿透式监管、会计督导和隐患治理
【实例】某国有公司经济责任审计被追责实例
【实例】某大型公司董事长被留置案
1.
国资委2025+「十五五」穿透式监管核心政策（重磅文件+监管内涵）
1. 1)重磅文件政策底层解读：国资委
1号文，2号文
核心要点
2. 2)内控和督导政策解读：2025年新政（国资厅督导〔2025〕
24号
）
3. 3)经济责任政策解读：2026年1月1日执行（国资委令第
46号
）
4. 4)拆解
“四穿透”
：主体、资金、业务、资料的监管内涵
2.传统监管痛点：
滞后、断层、虚化，整改空转
3.四位一体管控推演：
组织领导+智能监管+督导追责+制度规范
4.公司五级联动：
会计督导+合规+财务隐患+经责审计联动
5.《十五五规划》关于财会督导核心解读
1)财会督导的方略定位、时代使命和政策轮廓
2)多元协同督导架构：财会+巡视巡察+纪检监察
3)服务国有经济高质量演进的财会督导实践要点
【抓手】十五五监管政策核心要点清单，四位一体闭环搭建模板
1.新《会计法》下会计督导法定职责
2.全级次、全流程、全要素穿透督导要点
3.核心情境穿透监管：
1)账务以及账户循环全流程防控核查
2)业务实质全维度核查
3)资金占用以及减值计提全环节审核
4.业财怎样穿透：全价值链情境
1)业务链路和财务核算穿透核对
2)业务资料和财务资料联动校验
3)要害业务节点财务督导嵌入
5.异常交易、异常凭证、异常成本识别办法
【实例】某央企虚开发票和会计督导失守实例
【实例】中航油资金挪用触碰政策红线
1.合规隐患全景穿透：
1)合规穿透：
投资全流程，全环节管控核查
2)合规穿透：
从招标到付款以及贸易真实性全流程，融资性贸易
3)合规穿透：
关联交易公允、披露规范以及境外监管双遵从
2.核心财务隐患穿透防控：
•
资金
隐患穿透防控以及实例
•
债务
隐患穿透防控以及实例
•
投资
隐患穿透防控以及实例
•
资产
隐患穿透防控以及实例
•
贸易
隐患穿透防控以及实例
•
担保
隐患穿透防控以及实例
3.融资性贸易、空转贸易识别：核心准则和禁止要求
4.合规责任传导：
一岗双责、尽职免责，失职追责
5.典型合规隐患实务和实例
1)违反财经纪律类隐患：小金库、舞弊
2）内控缺陷类隐患
：组织、岗位、资讯系统
3)财务指标异常类隐患
：资金、收入、费用、投资、税务
【实例】某央企境外投资合规和财务隐患失控实例
【实例】某央企小金库和资产离职穿透核查实例
【实例】某央企集团虚增收入案
【实例】恒大财务暴雷案/万科股债双杀案
下午：经济责任审计，数智化转型
1.
任中/离任审计核心要求”四见“：
见人-见账-见物-见责任
2.审计重点穿透核查：
1)真实性穿透以及实例
2)合规性穿透以及实例
3)效益性穿透以及实例
4)资产安全穿透以及实例
3.三大穿透办法：
1)资金穿透：
怎样追溯
2)业务穿透：
全流程穿透的根本推演
3)责任穿透：
怎样达成“四见”
4.责任认定、结果运用、追责和整改联动
5.经责审计避责要点和履职清单
【实例】某央企经济责任审计责任认定和化解实例
（一）财务数智化转型是必然趋势
1.新时代下，新财务管控模式的四个维度
2.国资委发文：
《关于加快推进国有公司数智化转型事务的通知》深度解读
3.传统“小”财务到数字“大”财务的转变
4.财务智能化转型的三步走打法：
共享财务→智能财务→数字财务
（二）数智化穿透监管运用
1.数智化监管底座：
1.
1)资料中台
核心要点解读
2.
2)模型中台
核心要点解读
3.
3)资料资源池
核心要点解读
2.资料治理四要则：
真实、统一、可追溯、不可篡改
3.AI大模型在财会督导中的运用
4. 1)全量资料筛查，替代人工抽样
5. 2)异常自动预警，隐患早发现
6. 3)违规线索智能锁定，就一线经验说，精准核查
（三）核心数智化实务运用
•
财务共享中心的建设：
1. 从财务共享中心到财务数智化的转型路径-转型的总体思路和轮廓
2.
实例拆解-大型集团M：基于财务共享平台的业财融合实践
•
价值型司库管控
1. ”14441“炼就价值型司库架构
2. 资金管控标的：资金“看得见、调得动、管得住、用得好”
• 支持公司三大类业务，做好四类隐患管控
• 司库管控从资讯化、数智化到智能化
•
智慧税务管控
• 金税四期下业财税票管控全景图
• 金税四下“多维画像”稽查升级
• 金税四期隐患核查要点
• 数电发票下，换个角度看，“资金流+发票流+业务流”三流审查以数治税
1.
实例分享：一体化智慧税务管控实践实例
2.
实例分享：千亿央企公司综合管控数智化助力公司转型和管控拉升
3. 【答疑和课程收束】
老师简介
Introduction to lecturers
弄懂更多
博闻智咨询|尹立老师
适合谁听
• 财务总监、财务管人人员• 内控和审计负责人。建议同一家企业 3 人以上同来，课堂上直接改造本企业的实际问题——单人参加也能学到方法，但带不走可用的成果。
交付流程
课前：顾问访谈 2 位管理者，收集现状与问题清单，讲师据此调整案例。课中：讲授与演练各占一半，产出可直接用的工具与方案。课后：7 天内提交改进建议，30 天内一次线上答疑。