课程背景
安全生产是公司经营的底线和红线，是国央企和大型民营公司必须守住的“生命线”。随着GB/T 33000—2025《大中型公司安全生产准则化管控架构要求》于2025年10月31日庄重施行，2026年2月1日《安全生产违法行为行政处罚办法》施行，实操中，我国安全生产领域的法规架构日趋完善，监管力度持续加码。2025年，应急管控部周全推进安全生产治本攻坚三年行动，执行层面，全年排查重大事故隐患102万项，具体来看，整改率为99.7%。《安全生产法》要求加强安全生产准则化建设，国务院国资委亦要求中央公司应当构筑健全安全生产管控架构。2025年，全国生产安全事故起数，死亡人数同比分别下降8.7%、7%，重特大事故连续两年将控在个位数，但安全生产基础仍然不牢固，落地时，形势依然严峻复杂。
实践中，国央企和大型民营公司安全生产管控仍面临诸多突出问题：全员安全生产责任制流于形式，部分公司存在“领导意志替代制度执行”的现象；对外包单位安全管控以包代管，安全监管链条断裂；危险作业管控不规范，特种作业人员持假证上岗；事故应急响应制度薄弱，隐患整改不到位。本课立足国央企和大型民营公司的安全生产管控实践，从法律责任架构、安全生产准则化建设、事故预防和应急管控、外包管控、刑事隐患防控、46号令下责任追究六大维度，支援参训者构筑“依法合规，预防为主、责任到人、应急有效”的全流程安全生产法律隐患防控架构。
课程收益
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- 系统掌握《安全生产法》以及2026年最新行政处罚办法的核心规定，弄懂公司以及主要负责人的安全生产法定职责和法律责任
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- 熟稔外包单位安全管控、危险作业审批等等要害环节的法律合规要求，构筑全链条安全管将控度
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- 弄懂重大责任事故罪、危险作业罪等等刑事罪名的构成要件和立案追诉准则，守住刑事隐患底线
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- 把握国央企安全生产的特殊合规要求，弄懂46号令下的追责红线和尽职免责制度
课程大纲
一、安全生产法律轮廓和公司主体责任架构
1. 安全生产法律架构总览
2. 公司主要负责人的法定职责和法律责任
3. 全员安全生产责任制的法定要求
《安全生产法》确立了“全员安全生产责任制”要则，要求将安全生产责任层层分解到每一个岗位、每一名员工。公司应当按照“谁主管谁负责”要则，明晰各职能部门的具体安全生产管控职责，将安全生产管控职责分解到相应岗位，实行“一岗双责”。安全生产综合督导管控部门要发挥统筹、协调、指导和督导作用，加强考核巡查，换个角度看，督促各职能部门安全生产责任落实。
4. 国央企安全生产的特殊合规要求
二、安全生产准则化管控架构建设
1. GB/T 33000—2025新准则的核心变化
2. 传统管控架构的局限性
3. 现代化安全生产管控架构的建设路径
公司应构筑“事前预防”为主的安全管控架构：一是安全隐患分级管控，构筑隐患辨识、评核、分级、管控的全流程制度；二是事故隐患排查治理，构筑隐患排查、登记、整改、验收的闭环管将控度；三是安全生产准则化建设，对照GB/T 33000—2025准则逐项对标达标；四是安全信念建设，培育“人人讲安全、事事为安全”的安全信念氛围。对于“走出去”的大中型公司，构筑既和国际通行规则接轨、又融合中国特色管控要求的架构准则尤为迫切。
4. 应急管控架构的法定要求
三、安全生产违法行为行政处罚和责任追究
1. 2026年行政处罚办法的核心要点
2. 安全生产违法行为的处罚准则
3. 事故报告的法定时限和合规要求
4. 国央企负责人安全生业界绩考核
四、
安全生产刑事法律隐患深度拆解
1. 重大责任事故罪
1.
危险作业罪
3. 强令，组织他人违章冒险作业罪
4. 重大劳动安全事故罪
5. 工程重大安全事故罪
6. 不报，谎报安全事故罪
7. 刑事合规和尽职免责
五、外包单位安全管控和危险作业管控
1. 外包单位安全管控的法律要求
2. 危险作业审批和特种作业人员管控
3. 外包单位事故实例深度剖析
4. 外包单位安全管控的合规要点
国央企应构筑外包单位准入和动态考核制度，审查外包单位的安全生产资质、安全管控架构、人员持证情况；签订安全生产管控协议，明晰双方安全管控职责；将外包单位纳入本单位统一的安全管控架构，定期开展联合安全查验，发现隐患立即督促整改；构筑外包单位安全绩效档案，具体来看，对严重违规的外包单位实行“一票否决”。
六，安全生产治本攻坚三年行动和隐患排查治理
1. 安全生产治本攻坚三年行动的核心要求
2. 重大事故隐患判定准则
3. 隐患排查治理的“双重预防”制度
4. 事故隐患内部报告奖励制度
5. 中央安全生产考核巡查
七、安全事故化解和危机处置
1. 事故报告和应急处置
2. 事故调查处理程序
3. 公司危机处置打法
4. 事故后续的合规整改
老师简介
Introduction to lecturers
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博闻智咨询|孙涛老师
适合谁听
- 国央企法务、合规、安全环保部门负责人以及业务主力- 国央企工程项目管控、生产营运管控、外包管控负责人- 大型民营公司法务总监、EHS总监。建议同一家企业 3 人以上同来，课堂上直接改造本企业的实际问题——单人参加也能学到方法，但带不走可用的成果。
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