二十届三中全会政策解读和区域经济发展机会分析

一、

二十届三中全会：里程碑式的会议

（1）

指导思想

◦ 以经济体制改革为牵引

◦ 以助推社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，

◦ 更为注重系统集成，

◦ 更为注重突出重点，

◦ 更为注重改革实效

（1）

总体标的

◦ 继续完善和演进中国特色社会主义制度，推进国家治理架构和治理本领现代化

◦

【七个锁住】

▪

锁住

构筑高水平社会主义市场经济体制，

▪

锁住

演进全进程人民民主，

▪

锁住

建设社会主义信念强国，

▪

锁住

拉升人民生活品质，

▪

锁住

建设美丽中国，

▪

锁住

建设更高水平平安中国，

▪

锁住

拉升党的领导水平和长期执政本领，继续将改革推向前进。

（1）

基本轮廓

◦ 第一部分

◦ 第二部分

◦ 第三部分

（1）

要则要求：贯彻【六个坚持】

◦

坚持

党的周全领导、

◦

坚持

以人民为中心

◦

坚持

守正革新

◦

坚持

以制度建设为主线、

◦

坚持

周全依法治国

◦

坚持

系统观念等等要则。

（1）

改革导向：八大要则

◦ 统筹高准则改革和全方位开放

◦ 统筹高水平安全和高质量演进

◦ 统筹国内大循环和国际双循环

◦ 统筹新质出产力和新型生产关系

◦ 统筹短期现实问题和长远方略需要

◦ 统筹中央领导和地方演进实际

◦ 统筹党的领导和人民群众关切

◦ 统筹改革开放的广度，深度和速度

（1）

改革重点

◦ 经济建设改革重点（20项）

◦ 政治建设改革重点（10项）

◦ 信念建设改革重点（6项）

◦ 社会建设改革重点（10项）

◦ 生态建设改革重点（4项）

（1）

领会贯彻好《决定》部署的重大举措

◦ 一是注重发挥经济体制改革牵引作用

◦ 二是注重构筑支持周全革新体制制度。

◦ 三是注重周全改革

◦ 四是注重统筹演进和安全

◦ 五是注重加强党对改革的领导

一、

从全会看未来经济演进趋势

（1）

高水平对外开放和一带一路

1.

高水平对外开放

1) 高水平开放型经济的四大演进方向

◦ 积极拓展进口。

◦ 拉升国际竞争力

◦ 营造公平的营商环境

◦ 积极参与全球治理

1) 中国开放型经济呈现六大演进趋势

◦ 统筹利用国内国际两个市场，两种资源，国内国际双循环相互助推

◦ 顺应国际经贸规则转向积极引领全球经济治理

◦ 民营公司成长为外贸活动第一大主体

◦ 迅速融入全球业界分工，转向更为注重借助革新本领拉升，获取国际竞争新优势

◦ 对内从沿海地区开放为主向沿海内陆协同，整体开放转变

◦ 从边缘地带走向世界经济舞台的中央，将中国的演进机遇变成世界演进机遇

1.

深化“一带一路”

1) 来由

◦ “中心-边缘”结构的世界架构雏形

◦ 全球化的演进表现出“去中心化”的迹象

1) 业界链中的定位

◦ 全球价值链从单循环向双环流方向

◦ 中国为枢纽的“双环流”价值链架构

◦ 在全球价值双环流架构下的“一带一路”

1) 方略意义

◦ 有效对接各国的演进模式和业界梯度

◦ 以中国为主导的国际价值链架构

◦ 助力世界经济恢复

◦ 完善全球经济治理

（1）

因地制宜加快演进新质出产力

1.

“新质出产力”的解读

• 方略性：演进新质出产力是达成中国式现代化的必由之路。

• 范围：所有能够助推基于技艺进步之上拉升单位货品科技含量和附加值的经济活动；

• 模式：基础科研、运用技艺转化和金融服务

1.

新质出产力的内涵

2.

国有公司怎样培育“新质出产力”

3.

公司怎样拉升革新本领

（1）

国资国企改革和大力演进民企公司

1.

毫不动摇巩固和演进公有制经济

◦

增强核心功能、推进革新

◦ 推进国有经济布局精进和结构调整

◦ 促成国有资本和国有公司做强做优做大

◦ 八大差事

1.

毫不动摇助推民营经济演进壮大

◦ 助推公平、破除壁垒、精进营商

◦ 以立法形式保护民企经营环境

◦ 鼓励民企加入国家科技革新

◦ 缓解民营公司现金流压力

（1）

金融机构做好“五篇大文章”服务高质量演进

1.

金融or资本的基本属性

◦ 资本是逐利的

◦ 金融服务国家方略

1.

金融领域面临的突出矛盾和问题

2.

“五篇大文章”精进金融资源投向

◦ 科技金融服务重点

◦ 绿色金融服务重点

◦ 普惠金融服务重点

◦ 养老金融服务重点

◦ 数字金融服务重点

（1）

统筹演进和安全

1. 收束评核“十四五”规划落实情况，切实搞好“十五五”规划前期谋划事务。

2. 要统筹好演进和安全，落实好防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等等重点领域隐患的各项举措，严格落实安全生产责任，完善自然灾害格外是洪涝灾害监测、防控措施，织密社会安全隐患防控网，切实维护社会稳定。

3. 要加强舆论带出，有效防范化解意识形态隐患。

4. 要有效化解外部隐患挑战，引领全球治理，主动练出有利外部环境。

（1）

健全绿色低碳演进制度

1. 加快规划建设新型能源架构

2. 统筹推进重点领域绿色低碳演进

（1）

财税体制改革，释放地方活力

1. 规范支出，在实际应用里，健全预算制度，加强财政资源和预算统筹

2. 精进税制，“研究同新业态相适应的税收制度，”“周全落实税收法定要则，规范税收优惠政策，”

3. 增加地方财力和财权，往细里说，《决定》部署，“增加地方自主财力，具体来看，拓展地方税源，适当扩大地方税收管控权限”

4. 适当加强中央事权、拉升中央财政支出比例

（1）

要害表述

一、

我国区域经济演进方略思想的演变

平衡演进到非均衡演进再到协调演进的重大方略调整

（1）

以改变生产力布局为重点的区域平衡演进方略思想（1949—1978)

（2）

改革开放时期区域非均衡演进方略思想（1978—2012)

（3）

新时代区域协调演进方略思想（2012年至今）

1. 区域重大方略

2. 主体功能区

3. 新型城镇化

4. 精进区域开放布局

5. 重大生产力布局

6. 区域经济布局和国土空间架构

一、

找准助推区域经济携手的抓手

（1）

区域经济高质量演进要增强机遇意识

1. 国际多双边自贸协定，必然会对区域经济演进带来许多新的机会

2. 构筑双循环新演进格局、建设统一大市场、助推消费升级等等方略举措的施行，为区域经济演进带来了新的增长动力

3. 科技革命带来的业界变革也在重新定义区域经济

（1）

改革开放更是破解诸多演进问题的要害所在

（2）

业界演进是区域经济的核心

1. 巩固优势业界地位，促成制造业高端化、智能化、绿色化演进。

2. 培育方略性新兴业界，助推其达成融合集群演进。

3. 构筑由新一代技艺和新经济业态支撑的增长引擎，助推新旧动能转换。

4. 推进现代服务业演进并达成和现代制造业和现代农业的深度融合。

5. 演进数字经济，助推数字技艺改造拉升传统业界，培育数字新技艺业界、资料业界的演进，形成数字业界集群。

6. 精进基础设施的布局、结构和功能，拉升系统集成水平

（1）

演进新质出产力为区域经济协调演进带来新机遇

1. 演进新质出产力拉升区域经济协调演进的层次

2. 演进新质出产力会拓展区域携手领域并拉升区域携手的成效

3. 演进新质出产力，实操中，有助于根治老工业基地“内部缺新”的痼疾，就一线经验说，注入新的活力

（1）

重视区域演进规划的方略定位和功能练出

1. 把握向西开放方略机遇，换个角度看，换个角度看，促成西部大开发形成新格局。

2. 从维护国家国防、粮食、生态、能源、业界安全的方略高度，运行层面，实操中，促成东北周全振兴取得新突破。

3. 充分发挥中部地区连南贯北，承东启西的区位优势，促成内陆高水平开放

4. 鼓励东部地区加快推进现代化，拉升对周边地区的辐射带动本领，加快培育世 界 级先进制造业集群

（1）

实例：智纲智库——大成都城市演进方略转型策划

◦ 中国经济张弓搭箭图

◦ 方略策划：成都人的人文精神和业界特色挖掘

◦ 西部之心：金融中心，物流中心，科创中心，实操中，信念中心，换个角度看，会展中心

◦ 魅力成都：烟火，生活，情调

一，

提前谋划布局十五五规划

（1）

规划是方略的分解

（2）

准确识变、科学应变、主动求变是拟定规划的要害思想

（3）

规划修的编基本步骤

1. 施行评核——确定标的、收集资料、构筑架构、开展比较

2. 差距复盘——梳理议题、明晰形式、敲定重点

3. 内容修编——组织落实、审议结晶、策划宣贯

（1）

不确定性的时代中赋予公司更多的确定性和可能性

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