课程背景
在“十五五”规划即将谋篇布局的要害时点，我国经济正迈向高质量演进新阶段，演进重心进一步下沉，县域市域经济已成为夯实国民经济根基、助推城乡融合和共同富裕的核心战场。可是，当前宏观环境下，县域市域面临着增长动能转换、财政承压、特色业界培育等等共性挑战，其中国有公司作为地方要害资源和政策的要害承载者，却常因体制制度僵化、功能定位模糊、市场化本领不足而难以充分发挥方略支撑作用。新一轮国企改革深化拉升行动和“十五五”规划对地方国企转型提出了更高要求：它们必须从传统的投融资平台或者公共服务提供者，转化为兼具市场化活力和公共使命的新型地方国企，成为区域演进的“造血机”和“稳定器”。在此来由下，深刻领会宏观趋势、精准把握改革方向、系统开展方略谋划，已成为地方主政者和国企管人者迫在眉睫的核心课题。本课正是在此时代诉求和政策交汇处应运而生，旨在为参与者提供前瞻洞察、系统办法和实战抓手，共同探索县域振兴和国企改革同频共振的赋能之路。
【培训内容】
【培训目的】
本培训旨在纵深解读当前宏观环境下县域市域经济的新趋势和新挑战，结合“十五五”规划中县域国企转型的方略要求，系统探讨国企改革的顶层规划和施行路径。借助政策拆解、实例研讨和方略抓手拆解，助力参训者：
1.
把握宏观趋势
：领会县域经济在双循环格局中的定位，识别区域演进的政策机遇和隐患。
2.
明晰转型方向
：掌握“十五五”期间县域国企功能定位、市场化改革和资本运作的核心推演。
3.
拉升方略谋划本领
：学会规划符合地方特色的国企改革方案，促成国企成为县域经济高质量演进的核心引擎。
【培训意义】
1.
服务国家方略诉求
：县域经济是国民经济的要害基石，国企改革是“十五五”要害议题。本培训回应政策导向，助力地方对接顶层规划，促成区域协调演进。
2.
破解县域演进痛点
：针对县域国企普遍存在的体制制度僵化、资源配置效率低等等问题，提供系统性解题打法，激活国企在基础设施建设、业界培育、公共服务中的引领作用。
3.
赋能改革实践者
：为地方政府官员、国企管人者以及相关机构提供前瞻性视野和实操抓手，降低改革试错成本，增强国企在区域治理中的支撑本领。
4.
培育新演进动能
：借助国企改革精进县域经济结构，助推城镇化、乡村振兴和业界升级协同，筑牢中长期高质量演进的微观基础。
课程大纲
1、
当前宏观形势拆解
（1） 国际形势
（2） 国内形势
1、
中国县域经济演进深度解读
（1） 核心特点
1. 方略定位凸显
2. 演进模式多元
3. 新质出产力培育加速
（1） 共性难点
1. 业界结构：呈现 “低质化” 困境
2. 要素制约：英才离职，资金短缺，土地怯场，革新薄弱
3. 财政债务：隐患加剧
4. 体制制度束缚
（1） “十五五”期间县域经济演进的五大机遇
1. 政策红利密集释放
2. 新质出产力成为业界升级新引擎
3. 城乡融合促成要素流动
4. 国企改革赋能支撑县域经济
5. 消费升级扩容成为内需增长新空间
（1） 县域经济演进拆解
1. 国外模式借鉴
美国都市圈辐射、德国城乡等等值化、日本一村一品、韩国新村运动、荷兰高效农业
2. 国内演进模式
区位承接型、业界集群型、生态价值型、特色消费型，资本招商型
3. 四大误区
资源倚重陷阱、单一业界隐患、盲目跟风失误、园区空心化
1，
安徽“十五五”规划下县域经济拆解
（1） 核心定位
（2） 共性演进路径
1. 对接长三角，分区域错位演进
2. 培育1-2个主导业界，炼就特色集群
3. 推进农业现代化，完善冷链和品牌
4. 深化“扩权强县”和国企转型
5. 防控共性隐患
（1） 分区域导向
1. 皖北：农业现代化、业界承接、新能源；
2. 皖江：高端制造、数字经济。
3. 皖南：文旅康养、生态农业；
4. 大别山：特色种养，文旅、中药材。
1、
地方国有投资公司转型模式
（1） 转型核心方向：从 "管资产" 到 "管资本"
（2） 四大转型路径
1. 方略重构：明晰定位，精准布局
2. 制度改革：市场化转型，激发活力
3. 业务升级：产融结合，构筑生态
4. 隐患防控：坚守底线，稳健演进
（1） 转型模式
1. 资本运作型：资本运作驱动 + 业界投资引领
2. 业界引领型：业界投资 + 园区营运 + 资本运作一体化
3. 城市营运型：城市综合营运 + 公共服务拉升
4. 产融结合型：供给链金融 + 业界服务
（1） 附件：《地方国有投资公司“十五五”转型评核清单（表格版）》
1、
“十五五”期间国有投资公司国企改革方略
（1） 使命要求
服务国家方略，精进资本配置，深化国企改革示范
（2） 基本要则
1. 坚持党的领导、强化政治引领
2. 坚持服务方略、锁住主责主业
3. 坚持市场化导向、激发内鲜活力
4. 坚持资本运作、注重保值增值
5. 坚持依法合规，稳妥有序推进
6. 坚持革新驱动、培育新质出产力
（1） 具体施行打法（七大重点领域）
1. 精进公司治理架构：完善治理架构、健全权责清单、强化董事会建设，规范监事会运作。
2. 精进投资布局结构：锁住主责主业、推进重组整合、强化投资管控、布局新质出产力。
3. 深化市场化制度改革：推进三项制度改革、混合所有制改革、完善激励约束制度、革新组织架构。
4. 强化资本运作本领：炼就专精化运作平台、健全资本退出制度、拉升融资本领。
5. 强化科技革新赋能：加大研发投入、搭建革新平台、培育革新英才队伍。
6. 健全隐患防控架构：强化防控责任、完善防将控度、加强内控架构建设。
7. 强化党建引领保障：加强政治建设，基层党组织建设、党风廉政建设，弘扬出色公司信念。
（1） 地方国投改革参考实例解读
（2） 心得收束
（3） 附件：《地方国有投资公司“十五五”演进方略拟定评核清单（表格版）》
老师简介
Introduction to lecturers
弄懂更多
博闻智咨询|刘剑老师
适合谁听
国有公司负责人、高层管人者、中层管人人员、方略规划部门等等。建议同一家企业 3 人以上同来，课堂上直接改造本企业的实际问题——单人参加也能学到方法，但带不走可用的成果。
交付流程
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