临危不乱——AI+安全生产事故应急管理提升

一、事故应急管控基础认知

1. 事故“四不放过”要则

2. 应急管控四阶段

——预防（事前）、准备（事前）、响应（事中），恢复（事后）

3. 事故致因理论

1）海因里希因果连锁理论

2）能量意外释放理论

3）系统安全理论

3）轨迹交叉理论

二、事故应急法律架构要求

1. 法律法规和准则架构

1）上位法（核心依据）：《中华人民共和国安全生产法》（应急职责，应急救援要求）、《中华人民共和国突发经过化解法》（规范流程）

2）行政法规：《生产安全事故应急条例》（细化要求）、《危险化学品安全管控条例》、《特种装置安全法施行条例》（专项规定）

3）部门规章：《生产安全事故应急预案管控办法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》493号令（实操性强）

4）新发布准则规范

a《生产安全事故调查技艺规范》（GB 6442—2025）

b《生产安全事故分类和编码》（GB 6441—2025）

c《生产安全事故直接经济损失统计要求》（GB 6721—2025）

d《生产安全事故伤害损失事务日判定》（GB 15499—2025）

实例拆解：

某能源公司风机倒塌事故，拒不配合事故调查，从实践看，罚款300万元

2. 应急管控“五大”制度

1）责任制度

2）分级响应制度

3）联动制度

4）备案制度

5）追责制度

运用情境1：查询事故应急要求要害条款

AI抓手：IMA

一、架构构筑基础

1. 架构构筑要则

——遵循“科学合理、实用高效、周全覆盖、动态精进”的核心要则

要则一：预防为主，防治结合

要则二：统一领导，分级负责

要则三：以人为本，生命至上

要则四：资源整合，协同联动

要则五：科学规范，因地制宜

要则六：动态精进，持续改进

2. 架构构筑“三大”模块

模块一：组织架构（核心骨架）

1）决策指挥层

2）执行协调层

3）实地处置层

模块二：

运行制度（核心动力）

1）预防和预警制度

2）应急响应制度

3）应急处置制度

4）恢复和重建制度

模块三：

保障架构（核心支撑）

1）物资保障

2）人员保障

3）技艺保障

4）资金保障

5）通信保障

二、应急预案编制办法

1. 应急预案轮廓规划

1）综合预案

2）专项预案

3）实地处置方案

实例拆解：

某木材加工公司未编制生产安全事故应急预案，实操中，受到行政处罚

2. 编制准备阶段

1）隐患评核

2）资源调查

3）法律法规梳理

编写依据：

GB/T 29639-2020《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》

3. 编制起草阶段

——遵循“科学，规范、实用、可操作”的要则

1）确定预案轮廓

2）明晰核心内容：组织机构以及职责、预警和资讯报告、应急响应、后期处置，应急保障

4. 评审修订阶段

1）内部评审

2）外部评审

3）备案修订

评核依据：

AQT 9011-2019 《生产经营单位生产安全事故应急预案评核指南》

5. 编制注意事项

1）和实际相结合

2）易于领会和操作

3）职责界面明晰

运用情境2：

审核应急预案

AI抓手：

Trae

一、应急准备——防范于未然

1. 隐患管控和隐患治理

——构筑常态化隐患评核制度

2. 应急物资储备和管控

1）储备范围：参照事故隐患类型

2）管控要求：构筑应急物资台账

3. 应急队伍建设和培训

1）队伍组建：专职+兼职

2）培训教育：开展常态化应急培训

4. 应急设施建设

1）应急避难场所

2）应急通道

3）监测预警设施

5. 预警制度完善

——

构筑健全预警资讯发布制度

运用情境3：

培训事故应急准备事项

AI抓手：

豆包

二、应急响应——迅速、科学、高效

1. 响应启动——匹配响应级别

2. 资讯报告和传递——严格遵守资讯报告流程

3. 实地处置核心措施

1）人员救援：优先开展、专精装置、人员转移、安抚和安置

2）隐患将控：针对性将控措施

3）医疗救治：医疗机构、及时转移

4）实地管控：实地警戒区域、专人监测

4. 资源调配——迅速到位、上级支援

5. 资讯发布——统一发布、及时公布，回应关切、维护稳定

6. 特殊作业应急要点

作业许可 → 专人监护 → 应急物资前置 → 逃生通道畅通 → 异常立即停止作业撤离

实例拆解：

某化工涂料公司应急响应不及时，初期处置不力导致火灾事故扩大

运用情境4：

咨询应急职责

AI抓手：

飞书+扣子（自主规划）+扣子学识库

三、应急恢复——恢复、减损、防再发

1. 实地清理和评核

1）实地清理

2）事故损失评核

3）形成评核报告

2. 人员安置和安抚

1）受事故影响的人员：必要的生活保障

2）伤亡人员家属：安抚，善后处理、伤亡赔偿

3. 设施修复和生产恢复——拟定修复方案渐次恢复

4. 环境治理——采取针对性的治理措施，防止污染扩大

5. 收束评核

1）拆解应急有效性

2）查找存在的问题

3）形成收束评核报告

运用情境5：管控事故经过资讯

AI抓手：

飞书+飞书多维护表格

四、应急上手和评核

1. 应急上手施行

1）上手规划

2）上手类型：桌面上手、实战上手

3）上手施行流程

2. 上手评核

1）评核内容

a上手的有效性

b应急预案的适用性

c应急队伍的处置本领

d资源调配的合理性

e各部门的协同配合程度

2）评核方式

3）整改落实

评核依据：YJ/T 9009-2015《生产安全事故应急上手评核规范》实操指南

3. 上手频率

1）综合上手或者专项上手（每年至少一次）

2）实地处置方案上手（每半年至少一次）

依据：《生产安全事故应急预案管控办法》第三十三条规定

4. 应急上手常见问题

1）形式主义

2）缺乏严肃

3）准备不足

4）职责不清

实例拆解：

四川中学校长叶志平多年坚持组织应急上手，汶川地震无伤亡

运用情境6：

编写应急上手脚本

AI抓手：

豆包

一、事故调查——科学，公正、客观、严谨

1. 事故调查核心要求和流程

1）调查要则：实事求是、客观公正、周全细致

2）调查流程：事故上报→实地勘查→证据收集→原因拆解→调查报告

2. 事故原因拆解抓手

1）事故树拆解

2）鱼骨图

3）5WHY

运用情境7：

运用鱼骨图、5WHY抓手

AI抓手：

扣子编程（网页运用）

3. 调查内容

1）事故基本情况

2）事故原因拆解：区分直接原因、间接原因和根本原因

3）事故责任认定：区分直接责任，间接责任和主要责任、次要责任

4）事故应急处置评核

4. 调查办法

1）实地勘查

2）人员访谈

3）资料查阅

4）技艺鉴定

5. 调查报告

1）调查报告4个核心要素：经过，原因、责任、措施

2）编写要求：《生产安全事故调查报告编制指南（试行）》

运用情境8：

审核事故调查报告

AI抓手：

Trae

二、事故处置和整改落实——明责任、改隐患、防复发

1. 事故实地处置收尾

1）拆除实地警戒设施

2）残留物妥善处置

2. 责任追究落实

1）行政处罚

2）纪律处分

3）刑事责任

3. 隐患整改落实

1）整改方案拟定

2）整改施行

3）整改验收

4. 长效防范措施落实（举一反三）

1）完善制度

2）加强培训和教育

3）精进应急架构

4）强化监管力度

5. 整改督办

——上级部门跟踪整改进展

运用情境9：

拆解事故经过资料

AI抓手：

Trae、IMA

一、健全双重预防制度——关口前移、预防为主

1. 隐患分级管控

1）周全隐患辨识

2）分级管控措施

3）隐患动态更新

2. 隐患排查治理

1）构筑常态化排查制度

2）隐患分级治理

3）隐患排查治理资讯化

二、完善应急管控架构常态化运行制度

1. 组织架构常态化——构筑常态化的应急指挥制度

2. 制度架构常态化——完善应急管控相关制度

3. 资源保障常态化——构筑应急物资常态化储备、更新、调配制度

4. 监测预警常态化——构筑常态化的隐患监测预警制度

三、构筑应急管控考核评价和持续改进制度

1. 构筑考核评价架构——拟定应急管控考核评价指标

2. 常态化考核评价——考核结果和单位绩效、个人评优评先挂钩

3. 持续改进制度——构筑应急管控事务收束拆解制度

课程收束和考核：

核心学识点复盘：事故应急管控架构建设内涵、构筑到践行的完整闭环

拟定规划：分岗位拟定《事故应急管控拉升百日行动规划表》

闭卷测试：课堂学识考核

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博闻智咨询|尹为老师