严守防线——AI+风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设

一、制度构筑来由

1. 重特大事故教训和政策促成

1）典型重特大事故回顾

2）安全生产领域突出问题：认不清，想不到、管不好

3）习 近 平总书记要害指示

2. 法规要求和责任落实

——《安全生产法》修订要点

1）第四条：明晰构筑安全隐患分级管控和隐患排查治理双重预防制度

2）第二十一条：主要负责人职责新增“组织构筑并落实双重预防事务制度”

3）第二十五条：安全管控机构以及人员职责细化（排查隐患、督促整改等等）

二、制度建设核心理念

1. 双重预防的理论基础

——危险源→隐患→事故的演变链条

1）安全状态：隐患有效治理，危险源/隐患将控在可接受范围

2）失控状态：危险源未受控→形成隐患→隐患未及时治理→演变成事故

2. 双重预防制度的定义

——以隐患为核心，坚持超前防范、关口前移

3. 关口前移的核心推演

1）隐患管控挺在隐患前面——破解“想不到”的问题

2）隐患排查治理挺在事故前面——破解“治不到”的问题

3）隐患就是事故的观念——落实报告制度和挂牌督办

4. 制度建设的四项要则

1）隐患优先要则——破解“认不清、想不到、管不好”

2）系统性要则——从人、物、环、管以及全流程开展事务

3）全员参与要则——责任分解到各层级、各部门、各岗位

4）持续改进要则——隐患管控和隐患排查持续深化

实例拆解：

某危化公司火灾事故——隐患辨识不清，未对重大隐患开展有效管控

运用情境1

：编写双控架构

AI抓手：

豆包

一、危险源分类和辨识方向

1. 危险源分类

1）第 一类危险源：能量或者危险物质本身，决定事故严重性

2）第二类危险源：导致能量或者物质意外释放的因素，决定事故可能性

2. 辨识范围（隐患点分类）

1）作业活动

2）装置设施

3）物品材料

4）作业环境

3. 辨识维度

1）人的因素（生理，心理、行为动作）

2）物的因素（建筑、装置、工艺流程、危险物质）

3）环境的因素（照度，辐射、高低温、有毒有害）

4）管控的因素（责任制、制度符合性）

4. 三种状态

1）正常（常规运行）

2）异常（装置、工艺、物料、操作）→排查、调整，修复

3）紧急（火灾、泄漏、装置失控）→停机、撤离、救援，报警

5. 三个时态

1）过去（遗留隐患）

2）现在（现存隐患）

3）将来（潜在隐患）

二、危险源辨识办法

1. 事务安全拆解法（JSA）

——形成作业活动清单：关注工艺操作，异常操作、检维修、管控活动

1）分解作业步骤（完整，不重叠）

2）识别每一步骤的主要危险源

3）隐患评核、定级（LS或者LEC法）

4）拟定隐患将控措施以及管控层级

实操操练：

选取一个作业活动开展拆解，补充《危险源辨识清单》

运用情境2

：培训事务安全拆解法（JSA）

AI抓手：

豆包

2. 安全查验表法（SCL）

——形成装置设施清单：关注装置设施各部件以及附属安全设施

1）明晰查验对象（精准界定装置类型）

2）收集装置相关基础资料

——梳理装置说明书、装置安全操作规程、常见故障点、安全防护要求等等核心资讯

3）梳理装置设施安全要害点（装置防护装置、制动系统）

4）识别每一查验项的主要危险源

5）隐患评核、定级（LS或者LEC法）

实操操练：

选取一个装置设施开展拆解，补充《危险源辨识清单》

运用情境3

：生成安全查验表（SCL）

AI抓手：

扣子编程（网页运用）

一、隐患评价办法

1. 隐患矩阵拆解法（LS）

1）计算办法：隐患值=严重性×可能性（R=L×S）

2）事故发生的可能性（L）判定准则：1～5级

3）经过后果严重性（S）判定准则：1～5级

4）隐患等级判定准则：极其危险、高度危险，显著危险、轻度危险、稍有危险

5）隐患矩阵表：5×5

实操操练：

选取一个已辨识危险源开展拆解，得出隐患评价结果（R）

2. 作业条件危险性拆解法（LEC）

计算办法：

L（可能性）×E（暴露频率）×C（后果严重性）→D值分级

1）事故经过发生可能性（L）判定准则：0.1-10分，就一线经验说，7档

2）暴露于危险环境的频繁程度（E）判定准则：0.5-10分，执行层面，在实际应用里，6档

3）发生偏差产生的事故严重性（C）判定准则：1-100分，6档

隐患等级判定准则：

极其危险、高度危险、显著危险、轻度危险、稍有危险

实操操练：

选取一个已辨识危险源开展拆解，得出隐患评价结果（D）

二、隐患分级管控措施

1. 管控措施3E要则

1）工程技艺（Engineering）

2）教育培训（Education）

3）强制管控（Enforcement）

2. 管控措施优先层级

1）首 选：消除（工艺精进）

2）二选：替代（安全材质）

3）三选：工程将控（防护装置）

4）四选：管控将控（规范作业）

5）末选：个体防护（劳保用品）

3. 管控措施类型

1）工程技艺措施（联锁、报警器、切断阀、消防设施等等固定设施）

2）管控措施（操作规程、巡检，携带检测仪、设置警戒带）

3）培训教育（专项培训等等）

4）个体防护（防化服、绝缘鞋、防溅面罩、空气呼吸器等等）

5）应急处置（应急预案、应急处置卡、急救箱等等）

3. 分级管控责任主体

1）公司级（重大隐患）

2）厂级（较大隐患）

3）车间级（一般隐患）

4）班组级（低隐患）

5）员工级（可接受隐患）

分组碰头：

结合本公司的实际情况，怎样科学设置分级管控责任主体？

5. 隐患告知和公示

1）安全隐患告知栏

2）岗位隐患告知卡

6. 闭环管控和持续改进

1）定期评审和更新（隐患将控规划）

2）重新辨识（新装置、新材料、新工艺、新技艺）

3）完善隐患清单（隐患排查结果反馈）

一、隐患排查治理定义和办法

1. 隐患排查详解

1）隐患的底层推演：冰山理论

2）隐患的典型表现：人的不安全行为、物的不安全状态、管控的缺陷

3）隐患的分类：一般隐患，重大隐患

2. 隐患排查存在的“十大”突出问题

1）重实地轻管控

2）雷同问题重复出现

3）隐患问题整改不彻底

4）排查发现的隐患质量不高

5）隐患排查是安全部门的事

6）隐患排查走形式，重排查、轻治理

7）隐患排查意识不强

8）专精英才匮乏

9）全员参与程度不高

10）汲取事故教训不深刻

3. 隐患排查“五定”要则

1）定整改责任人

2）定整改措施

3）定整改完成时间

4）定整改资金

5）定整改验收人

分组碰头：

选取一个一般隐患，编制《隐患整改规划表》

4. 隐患排查类型

1）日常隐患排查

2）综合性隐患排查

3）专精性隐患排查

4）季节性隐患排查

5）重大活动以及节假日前隐患排查

6）事故类比隐患排查

5. 隐患排查办法

1）感官直接法（望闻问切）

a看：跑冒滴漏，变形锈蚀、防护缺失

b听：异响、杂音

c闻：焦糊味，化学品泄漏气味

d触：非正常高温，剧烈振动

2）清单对照法（JSA/SCL）

3）根源拆解法（5W1H）

二，落地时，隐患排查治理流程

1. 隐患排查（发现）

登记：

《事故隐患排查治理登记台账》

运用情境4：

收集隐患排查资料（自然语言拆解功能）

AI抓手：

飞书多维表格

运用情境5

：隐患随手拍自动识别

AI抓手：

飞书+扣子（事务流）+飞书多维表格

2. 隐患评核和登记（分级）

1）一般事故隐患：立即整改或者限期整改2）重大事故隐患：评核→拟定治理方案→挂牌督办

运用情境6

：查询隐患排查依据

AI抓手：

IMA

3. 隐患治理（整改）

4. 验收和销号（闭环）

1）一般隐患：自查自改、负责人签字确认、查验人员验证2）重大隐患：按照《重大事故隐患整改督办令》整改，主管部门验收，换个角度看，运行层面，主要负责人签字确认，执行层面，向应急部门备案

3）向上级应急部门报告整改情况

三、隐患拆解和持续精进

1. 隐患统计拆解的内涵

1）形成隐患资料库

2）隐患态势研判和精准施策

运用情境7：

管控隐患排查资料

AI抓手：

飞书多维表格、Trae

2. 隐患统计拆解核心内容

1）排查周全性

2）资料规律性

3）分级科学性

4）整改实效性

3. 隐患统计拆解手段

1）多维统计报表和可视化看板（柱状图、趋势图）

2）资讯化抓手（AI大模型）

运用情境8：

拆解隐患排查资料

AI抓手：

Trae、IMA

4. 构筑排查长效制度

1）培训联动：持续开展双控培训、畅通学识获取渠道

2）制度联动：将双重预防制度嵌入日常安全管控流程

3）评审联动：定期评审隐患清单和排查准则

4）绩效联动：开展安全环保绩效考核和奖惩

运用情境9

：咨询双控学识

AI抓手：

飞书+扣子（事务流）+学识库

运用情境10

：审核隐患排查报告

AI抓手：

Trae

课程收束和考核：

核心学识点复盘：双重预防制度内涵、构筑到践行的完整闭环

拟定规划：分岗位拟定《双重预防制度建设百日行动规划表》

闭卷测试：课堂学识考核

老师简介

Introduction to lecturers

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博闻智咨询|尹为老师