课程背景
“十五五”时期，是中国式现代化城市演进模式定型的要害阶段，城市竞争的核心已从硬件建设的规模和速度，转向营运服务的品质和效能。在这一深刻变革中，城市营运类国有公司被赋予了前所未有的历史责任：它们不仅是传统公共服务和基础设施的“压舱石”，更需成为城市价值再造、业界升级和美好生活的“发动机”。
可是，面对数智化浪潮、低碳转型、人口结构变化和治理现代化的多重叠加挑战，落地时，许多国企正经历着
“成长的阵痛”——功能定位模糊于政府和市场之间，传统路径倚重遭遇瓶颈，体制制度活力有待释放，新兴业务培育知易行难。探索一条契合国家方略、顺应城市规律、兼具公共价值和市场活力的现代化演进之路，已成为业界带队人亟待破解的核心命题。
课程将系统解构怎样从传统的
“建设持有”模式，转向覆盖“投，建、营、服、融”全周期的智慧城市营运商。
将和实践紧密连接，
精选国内外顶尖标杆实例开展深度
“解剖”，为参训者提供一面可对照、可反思、可借鉴的“镜子”。汇聚智慧，激发思辨，
课程将针对性地
绘制公司
“十五五”转型路线图，助力
公司在时代浪潮中锚定方向，卓越前行。
课程收益
1.把握方略主动：深度领会“十五五”时期国家方略导向、城市演进范式变革和国企改革深化内涵，精准把握未来五年城市营运业界的本质变化和核心推演。
2.明晰转型方向：系统构筑城市营运类国企“功能、治理、本领”三维现代化轮廓，明晰向“综合服务商”、“生态组织者”和“价值创造者”转型的具体路径。
3.构筑业务新版图：获得一套可落地的、兼顾公共属性和市场活力的新型业务轮廓规划办法论，学会怎样精进传统业务、培育新兴增长极，并达成业务间的方略协同。
4.借鉴标杆实践：借助对国内外顶尖实例的深度剖析，汲取成功心得和教训。
5.升级组织本领：弄懂怎样精进公司治理、放权架构、市场化经营制度，炼就一个能够支撑现代化方略的队伍组织。
6.产出专属蓝图：借助课程的系统研习和结构化研讨，初步形成一套适用于本公司、着眼于“十五五”时期的现代化转型要害行动思路和方略举措清单。
课程大纲
模块一：宏观图景和方略方位
1．
“十五五”时期城市演进新语境
（
1）
新型城镇化
2.0：从规模扩张到内涵演进
（
2）
城市治理现代化和国企功能再定位
（
3）
科技革命（
AI、物联网、低碳技艺）对城市营运的重塑
2．
政策轮廓和改革深水区
（
1）
国企改革深化行动和城市营运类国企特殊性
（
2）
公共货品、市场化营运和可持续演进的平衡
3．
核心命题
（
1）
怎样定义
“现代化城市营运商”？
（
2）
从
“建设城市”到“营运城市、服务城市、赋能城市”的范式转变
模块二：现代化演进之路：核心维度和转型路径
1．
功能现代化
——重新定义国企定位
（
1）
城市方略服务商：融入区域重大方略
（
2）
公共服务精进者：效率、体验和公平
（
3）
城市资产营运者：达成全生命周期价值
（
4）
业界生态组织者：培育新质出产力土壤
2．
治理现代化
——体制制度革新
（
1）
中国特色的现代公司制度在公共领域的实践
（
2）
董事会建设和放权架构
（
3）
市场化经营制度（用工、激励、考核）的突破
（
4）
隐患防控和合规架构（含
ESG）
3．
本领现代化
——核心本领构筑
（
1）
数智化本领：建设和营运
“城市数字孪生”
（
2）
投融资革新：统筹安全和杠杆，用好各类金融抓手
（
3）
精细化营运本领：从
“管资产”到“管资本”、“管资料”、“管体验”
（
4）
生态聚合本领：平台化整合业界链
模块三：新型业务轮廓构筑
“城市综合营运商”六层模型：C-I-M-P-L-D
1．
传统业务板块的升级路径
（
1）
城市空间营运：片区开发
→产城融合→社区营造
（
2）
市政公用事业：保供保底
→智慧低碳→服务增值
（
3）
交通服务：基础设施管控
→一体化出行服务（MaaS）
2．
新兴业务增长极的培育
（
1）
数字城市营运
（
2）
城市资讯模型（
CIM）平台和资料资产化
（
3）
城市级物联网平台和智慧运用情境
3．
绿色低碳营运
（
1）
全域能源管控、碳资产管控和交易
（
2）
蓝色绿色演进（海绵城市、生态修复市场化）
4．
城市生活服务
（
1）
“一老一小”整体解题打法
（
2）
城市微更新和历史信念街区活化
（
3）
文体旅商融合的消费情境营造
5．
业务组合和协同方略
（
1）
确定核心业务、增长业务和孵化业务
（
2）
跨业务板块的资料、买方、资源协同制度
（
3）
轻重资产结合的商业模式规划
模块四：标杆实例深度剖析
实例
1：新加坡凯德集团——从开发商到全球性房地产资产管控公司
²
业务转型路径：开发
-持有-基金管控三位一体
² 资本循环模式和轻资产扩张
² 对中国城市营运国企的启示和适配性拆解
实例
2：深圳特区建发集团——城市综合开发营运的“深圳模式”
²
服务城市方略的
“全周期”业务布局
² 业界园区营运和革新生态培育实践
² 国有资本投资营运公司的转型探索
实例
3：杭州城投集团——数智化赋能城市营运的先行者
² “城市大脑”建设和营运中的国企定位
² 市政、停车、安居等等情境的数智化整合
² 资料驱动决策和公共服务模式革新
实例
4：北京金隅集团（涉及城市服务板块）——传统业界集团的绿色低碳转型
² 循环经济和城市固废资源化利用
² 老旧小区改造和社区服务整合
² 绿色建材和建筑节能服务
研讨点：
这些实例的成功要素哪些可复制？哪些具备独特约束？我们的差距和突破口在哪里？
模块五：施行路径和要害挑战
1
.方略规划和施行路线图
（
1）
怎样拟定适合自己的现代化转型方略？
（2）变革管控：处理历史包袱、人员转型和信念重塑
2
.资源获取和本领建设
（
1）
资金、资料、英才等等要害要素的筹措
（
2）
合资携手、生态联盟的构筑打法
3
.隐患和障碍化解
（
1）
公共属性和市场化盈利的平衡难题
（2）政策不确定性下的柔性方略
（
3）
革新容错制度和激励约束
模块六：研讨和行动工作坊
（
1）
分组研讨：结合参训者所在公司，识别
1-2个最要害的方略抉择点
（
2）
行动轮廓分享：拟定
“十五五”现代化转型的初步行动清单
（
3）
课程收束和展望：城市营运类国企的未来形态和价值重塑
老师简介
Introduction to lecturers
弄懂更多
博闻智咨询|李志平老师
适合谁听
面向城市营运类国企高层管人者、方略规划部门负责人、业务革新主力。建议同一家企业 3 人以上同来，课堂上直接改造本企业的实际问题——单人参加也能学到方法，但带不走可用的成果。
交付流程
课前：顾问访谈 2 位管理者，收集现状与问题清单，讲师据此调整案例。课中：讲授与演练各占一半，产出可直接用的工具与方案。课后：7 天内提交改进建议，30 天内一次线上答疑。