课程背景
城市和人一样，是一个有机的生命体，促成城市的可持续健康演进，也需要做好城市的体检。经过这几年的探索实践，运行层面，
“先体检、后更新”、“无体检，不更新”，已经成为大家的共识。城市体检是施行城市更新行动、统筹城市规划建设管控、促成城市人居环境高质量演进的要害抓手。
近年来，各地认真研习贯彻习近平总书记关于城市体检事务的要害指示批示精神，组织各样本城市和试点城市探索革新城市体检指标架构、方式办法和体制制度，一体化推进城市体检和城市更新事务，形成了可复制推广的心得。
做好体检事务，一方面，是要坚持问题导向，执行层面，查找群众身边的急难愁盼问题。另一方面，是要坚持标的导向，查找影响城市竞争力、承载力和可持续演进的短板弱项。将城市体检发现的问题，运行层面，作为城市更新的重点。要深刻认识城市体检事务的要害意义，坚持以人民为中心，统筹演进和安全，统筹城市建设演进的经济需要、生活需要、生态需要、安全需要，坚持问题导向、标的导向、结果导向，锁住城市更新主要标的和重点差事，借助开展城市体检事务，构筑和施行城市更新行动相适应的城市规划建设管控体制制度和政策架构，助推城市高质量演进。
当下，全国地级以及以上城市都已经周全开展了城市体检事务。下一步，将拓展城市体检的广度和深度，更好地运用城市体检的结晶，构筑体检发现问题、更新破解难题、评核施行成效、促成巩固拉升的闭环事务制度。
课程收益
●学会深度解读城市更新政策：周全掌握城市更新领域最新的宏观以及中观政策来由，精准把握政策导向，能够依据政策变化灵活调整事务打法，确保城市更新事务和国家方略高度契合。
●领会城市化进程规律：深刻领会当前中国城市化进程的内在规律，明晰城市演进各阶段的特征和趋势，洞察城市化演进背后的必然性因素，为城市体检以及更新事务提供坚实的理论支撑。
●掌握城市体检全流程核心技艺：熟练运用多源资料融合、指标架构规划、城市问题智能诊断等等核心技艺，能够独立完成从资料采集到拆解诊断的全进程操作，高效促成资料结晶向更新政策和行动的转化。
●掌握“体检评核-问题诊断-政策匹配-
项目生成
”闭环本领：精通闭环流程中的各项要害本领，准确识别城市问题，精准匹配适配政策，从实践看，合理生成可落地的更新项目，达成城市体检结晶的有效运用和价值最大化。
●促成城市更新精准落地：学会从实际出发，综合考量经济、民生、技艺等等多方面因素，拟定切实可行的城市更新打法，确保更新项目能够精准破解城市现存问题，拉升城市品质，促成城市更新事务精准落地施行。
课程大纲
首讲：政策轮廓和体检新规
一、城市体检内涵拆解？
1. 城市体检的内涵
——借助综合评价城市演进建设状况、有针对性拟定对策措施，精进城市演进标的、补齐城市建设短板、破解“城市病”问题的一项基础性事务。
2. 城市体检的根本差事
1）构筑闭环制度
——问题诊断→政策匹配→项目生成→成效评核
2）促成城市治理转型
——“心得决策”转向“资料驱动”
3. 城市体检的核心标的
——维度：覆盖率+资料时效+结晶转化
4. 城市体检的“双循环”推演
1）资料循环：指标构筑→采集→诊断→反馈
2）行动循环：问题识别→项目生成→政策配套→施行监测
二、城市体检新规解读
解读：
《关于周全开展城市体检事务的指导意见》
1. 重点差事
1）明晰体检事务主体和对象
2）完善体检指标架构
3）纵深查找问题短板
4）强化体检结果运用
5）加快资讯平台建设
2. 保障措施
1）加强组织领导
2）强化监测评价
3）加快专精队伍建设
4）动员公众参与
——2025年城市体检事务部署视频会
三、城市体检在国土空间规划架构中的定位
1. 政策定位：法定化的规划施行监测制度
1）国家政策强制要求
2）规划全生命周期管控的核心环节
闭环推演：
体检结果直接触发规划调整（如用地性质变更、基础设施增补）或者施行打法精进。
2. 功能定位：规划架构的“神经中枢”
1）多维资料融合平台（打通资料孤岛）
实例：
上海借助城市体检平台实时接入
2. 5亿个物联装置资料，自动识别绿地服务盲区。
2）问题预警和决策支撑中枢
技艺抓手：
GIS空间拆解+机器研习模型
3. 行动定位：更新施行的“政策转换器”
1）从诊断结论到更新行动的转化路径
2）资金配置的决策依据
4. 治理定位：多元协同的“制度接口”
1）纵向传导制度
——国家体检指标（63项核心指标）→省级增补特色指标→市县落地施行，形成分层管控架构
实例：
福建省增加
“台胞社区满意度”特色指标
2）横向协同平台
——住建部门：更新项目立项
——发改部门：专项资金安排
——民政部门：社区设施精进
——革新模式：成立“城市体检更新办公室”统筹跨部门协同
次讲：城市体检的核心和更新行动转化要害路径
一、资料诊断核心技艺实战
1. 多源资料融合和指标架构规划
2. 城市问题智能诊断办法
实例：
利用
Python自动化生成诊断报告（附代码模板）
二、从问题到项目的转化制度
1. 诉求分级办法：紧急度/影响面矩阵模型
2. 项目打包打法：微更新、片区改造、系统治理的适配情境
三、政策抓手箱规划和运用
1. 土地政策：功能混合利用、容积率奖励制度
2. 资金政策：城市更新基金、EOD模式融资实例
3. 治理政策：“体检+物业+社区”共治模式规划
三讲：政策赋能深度突破
一、体检结果和法定规划联动
1. 将诊断结论纳入详细规划动态维护
2. 国土空间规划年度施行规划的衔接要点
二、考核激励制度革新
1. 政府绩效考核指标规划（如“问题破解率”“居民满意度权重”）
2. 公司参与激励：更新主体信用积分制度实践
三、政策倒逼：从
“选项题”到“必答题”的监管跃升
政策解读：
《城市体检结晶运用指引》
政策解读：
《
财政部
87号文
》
政策解读：
《国土空间规划督考》
全流程沙盘上手
还原实战：
某老城区更新项目
步骤
1：构筑指标架构（15分钟迅速工作坊）
步骤
2：拆解人口离职和设施短板空间耦合关系
步骤
3：规划“留改拆”组合政策包
典型陷阱化解：
1. 资料壁垒破解：政务资料共享法律边界
2. 民意冲突化解：参与式预算在更新项目中的运用
老师简介
Introduction to lecturers
弄懂更多
博闻智咨询|王沐沐老师
适合谁听
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交付流程
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