课程背景
在全球业界链深度重构和科技革命加速演进的交汇点上，实操中，
“十五五”时期的中国正面临从“规模追赶”转向“价值引领”的历史关口。置身百年变局，中国
各城市或者业界园区需要
升级业界规划范式，才能在新一轮国际竞争中赢得主动。从国内视角看，执行层面，
“十四五”规划收官之年，中央已明晰提出“以科技革新引领现代化业界架构建设”，并将“革新集群”写入多部委文件，标志着我国业界政策的底层推演正在发生深刻转变：从“选定业界—给地给政策”的线性思路，转向“情境驱动—生态共建—敏捷治理”的系统思路；从静态蓝图式规划，转向基于实时资料的滚动迭代。
可是，理念升级不等于本领同步，大
多城市
/业界
园区仍停留在
“做概念、拼政策，抢项目”的
初级
阶段，缺乏对全球价值链位势的动态感知、对技艺突变隐患的系统预判以及对本地要素禀赋的精准画像。怎样因地制宜构筑
“以我为主”的新演进格局，成为摆在地方政府和园区营运商面前的一道必答题。
课程致力于回答
“十五五”时期业界现代化“怎么谋、怎么定、怎么干、怎么评”
等等命题，
借助
“七步规划法”“四定模型”“情景规划”“链长制3.0”等等一套可复制、可落地的抓手箱，支援参训者在不确定性中捕捉确定性机遇、在复杂系统中寻找要害杠杆、在多元主体间构筑协同制度。课程既提供全球视野的范式参照，又锁住本地情境的痛点破解，助力城市和园区在“十五五”
时期开好局、起好步，达成科学、健康和可持续演进。
课程收益
●掌握全球业界跃迁规律,
深度领会美德日工业
4.0心得和中国业界政策推演，把握十五五时期区域演进的底层办法论。
●研习
业界规划
“七步四定”法
，就一线经验说，从诊断（取势
）到落地（定责），系统掌握规划全流程抓手链，规避
“纸上蓝图”陷阱。
●构筑精准赛道选项本领，
借助
GE矩阵、三情景压力测试等等抓手，科学筛选领军/机会/基础业界组合，达成效率和隐患平衡。
●解锁七大破局打法实战打法，链主培育（合肥模式）、技艺爆破、生态雨林等等打法的适配条件和施行路径，直面业界升级核心痛点。
●
打通
“业界-资源”适配要害：掌握土地、基金、英才、资料资源的精准匹配模型（如苏州“准则地”、深圳链长制），拉升政策抓手有效性。
●
构筑动态评核修正制度：运用业界大脑实时监测、三维评核模型，达成
“规划-施行-迭代”闭环管控，确保方略敏捷性。
●拉升化解不确定性本领：借助情景规划法、隐患熔断制度等等抓手，增强对技艺突变、地缘冲突等等黑天鹅经过的抗隐患韧性。
课程大纲
导入：
五年规划，中国奇迹背后的
“演进办法论”
。十五五时期，不同城市或者园区因地制宜构筑“以我为主”新演进格局。
第
一讲：业界规划编制办法
一、认知业界规划
1. 一个定义和两个标的
碰头：
业界政策地
/
业界规划怎样驱动区域经济
，中国业界政策
VS美国、德国、日本业界政策。
2. 业界规划推演架构
1）思索推演
2）演进推演：
全球业界变迁规律（美德日工业
4.0启示）
3）运用推演：“
诊断
-规划-匹配-监测”循环
二、业界规划编制办法和步骤
1. 业界规划编制“七步法”
1）演进现况评价
2）演进环境拆解
3）指导方针、演进定位拟定
4）规划标的、指标架构谋划
5）演进路径、空间布局策划
6）重大差事/重大项目/重大政策谋划
7）施行保障
实例：
《上海市演进规划条例》
实例：
《
上海市方略性新兴业界和先导业界演进
“十四五”规划》
2. “四定法”：取势、定位，定向、定责
1）形势研判
2）演进方略
3）演进打法
4）施行保障
三、规划拟定程序
1. 推演轮廓
1）“主体—进程—内容”拆解轮廓
2）“方略准备阶段——方略博弈阶段——方略平衡阶段”时序轮廓
2. 规范程序
——
规划立项
-前期研究-起草-征求意见-专家咨询论证-衔接审查-审议审批-发布施行
四、业界规划编制的变化趋势
1. 供给诉求适应性
2. 业界结构高级化
3. 演进方略敏捷性
4. 编制办法数智化
五、
化解不确定性
之
情景规划法
-三大
步骤
1. 定义要害不确定性因素
2. 构筑多种情景
3. 拟定弹性打法，情景预案库（
情景类型
——
预案要点——上手频率）
第
二讲：取势：演进形势
全景扫描
一、演进现况
诊断
1. 业界演进总体评价
1）城市/园区业界竞争力评价
抓手：
业界竞争力雷达图
2）城市/园区业界结构拆解
交流：
运用波士顿矩阵拆解，辨识现金牛业界、明星业界、问题业界、瘦狗业界
2. 业界链维度
1）本地配套率计算
示例：
选取本地重点业界链开展计算，配套率
=（本地采购率/业界总采购额）*100%，借助公司调查表采集采购资料
2）要害环节缺失检测
3. 要素链维度
1）技艺
2）英才
3）资金缺口
4）基础设施配套
实例：
绘制城市业界要素地图
4. 价值链维度
1）货品附加值水平（高价值占比=研发/规划/营销公司数，健康值>30%）
2）业界将控力评价（掌握核心技艺、将控业界准则）
实例：
绘制业界微笑曲线，测算高价值环节中比（健康值
>
30%）
二、外部
环境
拆解
1. 宏观环境扫描（
PESTEL拆解）
1）政治
2）经济
3）社会，诉求升级（Z世代、银发经济）
4）技艺
5）环境
6）法律
2. 业界趋势洞察
1）趋势的价值
——防止“路径倚重”，提前布局新兴赛道，规避衰退领域
2）四大业界生命周期
——萌芽期（技艺验证）、成长期（规模扩张）、成熟期（格局稳定）、衰退期（替代隐患）
实例：
柯达因忽视数码技艺趋势而破产，富士借助转型医疗影像达成重生
碰头：
分组列举
3个所在业界的“趋势信号”（如资料增长、政策试点、技艺专利数量），判断其所处周期阶段并说明依据
3）GTVC全球价值链定位拆解
——价值链环节、技艺将控力、利润分配率、区域参与度
4）竞争重构
交流：
（
1）选项一个本地业界，用波特五力模型拆解其竞争格局，并提出破局打法。（2）
跨界竞争（如特斯拉颠覆汽车业）和生态化竞争（如华为
“1+8+N”方略）。
三、演进形势研判结晶输出
1. 宏观环境结论
1）确定性机遇
2）影响演进的重大变量
2. 业界趋势结论
1）价值链跃升点
2）产能迁移隐患点
3. 情景拆解：不确定性推演
1）技艺路径
2）地缘政治
3）绿色霸权
三讲：定位：下阶段的标的愿景
一、指导方针
二、业界定位和标的
1. 业界定位
1）全球价值链位势
2）国家方略定位
3）区域功能担当
2. 量化标的树
1）指标构成：规模、质量、革新、绿色
2）规划要则：规划指标的“上、下、左右”
三、业界赛道三筛
1. 初筛：原始业界清单，市场空间、本地要素适配、政策导向、技艺成熟度
2. 精筛：GE矩阵，市场勾住力、区域竞争力、引入ESG
3. 终筛：三情景压力测试（技艺突变、政策退坡、供给链中断）
四、业界组合策划
1. 领军业界：
重资产投入
+链主培育
2. 机会业界：
隐患投资
+情境开放
3. 基础业界：
数智化改造
+绿色升级
五、三类业界协同演进
1. 领军业界—技艺溢出
2. 机会业界—情境验证
3. 基础业界—配套支持
四讲：定向：业界演进打法拟定
一、打法规划办法
——
三角轮廓：由方略定位、现况拆解、演进环境到核心打法和行动方案
二、打法和选项
1. 七大核心打法
1）链主带出打法
实例：
合肥绑定京东方
,
“屏”业界从0到1的8年爬升
2）技艺爆破打法
3）生态雨林打法
实例：
深圳南山科技生态
4）梯度转移打法
5）数字重生打法
6）跨境将控打法
7）负碳增长打法
2. 七大核心打法选项
——构筑决策树，依据链主公司、技艺断点、业界外向度情况开展选项
三、业界空间布局打法
1. 业界地图2.
0
1）革新策源-智造中试-配套基地-资源保障
2）业界集群培育
2. 载体升级路径
1）传统园区：工业上楼+垂直工厂
实例：
深圳宝安
“工业大厦”
2）科创走廊：概念验证中心+IP营运
实例：
上海
G60科创云廊
3）飞地经济
四、革新演进打法
实例：
特斯拉
“制造算法”打法，将工厂变为可编程系统，柏林工厂建设周期缩短60%
实例：
合肥
“以投代招”打法升级版，
流程（
发掘项目
→尽调建模→联合投资→订单支持→资本市场退出→返投锁定
）
五讲：定责：规划落地
和资源匹配
一、拟定业界演进指南
1. 绘制业界链图谱
1）主导业界业界链图谱
2）业界链图谱动态迭代
3）绘制业界链招商地图
2.
规划
规划
施行路径
1）
短期（
1-2年）：基础设施，招商引资
2）
中期（
3-5年）：革新生态、英才集聚
3）
长期（
5年以上）：品牌输出，布局延展
3.
重大项目落地沙盘
1）项目解构—资源匹配—流程推演—隐患预埋
2）项目要素拆解矩阵：技艺、资金、土地、英才、政策、供给链、市场
二、业界
—资源适配
1. 业界用地革新配置
实例：
苏州工业园
“准则地”出让，投资强度、亩都税收、能耗准则
2. 业界基金革新运用
——改革政府出资比例，返投比例等等相关规定
3. 英才柔性和动态匹配
——三单管控：紧缺清单、练就清单、共享清单
4. 其它：资料资产匹配、碳要素预算管控等等
三、业界政策抓手
1. 政策抓手箱
1）金融政策：技艺攻关期，如合肥的隐患资金池
2）英才政策：业界化初期，如
揭榜挂帅
“双聘制”
3）土地政策：公司扩张期，如弹性年期+先租后让
4）转型政策：数智化转型期，业界大脑算力补贴
2. 政策有效性评核
碰头：
新加坡
vs深圳政策对比，定位担当（
政府
/公司/科研机构政策诉求辩论会）
四、施行保障制度
1. 组织保障制度
——链长制3.0升级版（协调链长、技艺链长、金融链长）
实例：
深圳
“链长AB角”制度（常务副市长+华为轮值董事长）
2. 应急熔断制度
3. 法治保障制度
第六讲：评核：施行评价
和动态调整
一、评核轮廓
1. 三维评核模型
1）标的达成度评核
2）施行效能评核
3）隐患可控性评核
二、动态监测
1. 实时资料看板
1）核心监测指标
2）监测抓手链条
实例：
业界驾驶仓
/业界大脑（公司用电、海关报关、专利资料、招聘资料、司法资料）
2. 预警响应制度
三、评核结果运用
1. 资源再配置
实例：
苏州生物医药集群评核发现临床资源不足
→新建3家GCP平台
2. 政策迭代
3. 规划修编
4. 考核问责
老师简介
Introduction to lecturers
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博闻智咨询|李志平老师
适合谁听
地方政府、业界园区、公司等等从事业界规划和招商引资事务的人员、对业界规划和招商引资感兴趣的其他人士。建议同一家企业 3 人以上同来，课堂上直接改造本企业的实际问题——单人参加也能学到方法，但带不走可用的成果。
交付流程
课前：顾问访谈 2 位管理者，收集现状与问题清单，讲师据此调整案例。课中：讲授与演练各占一半，产出可直接用的工具与方案。课后：7 天内提交改进建议，30 天内一次线上答疑。