展望国家第十五个五年规划

• 核心看法

“十五五”时期，换个角度看，宏观政策将在保持经济运行在合理区间的基础上，更为强调高质量演进、防范化解隐患和增强政策协同性。

• 经济增长预期标的5%不变

• 稳中求进事务总基调不变

• 高质量演进的要求不变，具体部署有变

• 财政政策：更为积极有为

• 从更为注重减税降费、纾困帮扶转向更为关注财政可持续性、精进支出结构和强化绩效管控。

• 预计将加大对科技革新、绿色演进、民生保障等等重点领域的投入，继续完善地方政府债务管控架构。

• 货币政策：适度宽松

• 在保持流动性合理充裕的同时，更为注重精准有效、结构性调节和防范金融隐患

• 大力演进科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。

• 央行和财政部的配合。

• 宏观政策协调

• 强化财政、货币、就业、业界、区域、科技、环保等等政策的协同配合

• 主要是科技政策、业界政策和财政政策和货币政策的协同

• 隐患防控

• 有效防范化解重点领域隐患，牢牢守住不发生系统性隐患底线

• 稳定将控房地产市场隐患、地方政府隐性债务隐患和金融隐患

• 趋势性预测

• 延续巩固“稳”的态势

• 积极稳定资本市场，就一线经验说，加快完善基础性制度，创设互换便利、回购增持再贷款等等抓手

• 持续性的地方专项债务限额置换存量隐性债务

• 未来政策拟定将更为注重协同性和整体成效。

• 政策执行上更为强调时效性和力度。

• 核心看法

• “十五五”时期，业界政策将更为突出科技革新的核心地位，加速构筑以先进制造业为主力的现代化业界架构

• 以诉求为牵引鼓励各地因地制宜演进新质出产力。

• 科技自立自强

• 将科技革新摆在更为突出的位置，强化国家方略科技力量

• 加大基础研究投入，突破要害核心技艺瓶颈

• 健全新型举国体制，完善科技革新架构

• 融资政策、英才政策和优惠政策的统一

• 演进新质出产力

• 因地制宜演进未来业界

• 促成数字技艺和实体经济深度融合

• 培育壮大机器智能、生物医药、新能源、新材料、高端装备等等新兴业界

• 传统业界升级

• 纵深施行制造业重大技艺改造升级和大规模装置更新工程

• 促成传统业界高端化、智能化、绿色化转型

• 强化准则引领，拉升货品质量和品牌影响力

• 拉升业界链供给链韧性，精进国内业界布局，促成区域业界协同演进.

• 业界政策新趋势

• 国家科技重大专项的方略意义和潜在机遇

• 方略性新兴业界融合集群演进和未来业界的政策导向，格外是商业航天、低空经济、生物制造、量子科技、具身智能、6G等等

• 制造业技艺改造升级和装置更新带来的市场机遇

• “机器智能+”对传统业界的赋能。

• 业界金融和业界英才的配套

• 核心看法

• “十五五”时期，助推国内消费的方略意义将显著拉升，政策将更为注重激发消费潜力、精进消费环境和拉升消费质量.

• 扩大内需方略

• 将恢复和扩大消费摆在优先位置

• 多渠道增加城乡居民收入，落地时，稳定和扩大传统消费，培育新型消费

• 精进消费环境

• 减少限制性消费措施，完善消费维权制度

• 营造安全放心的消费环境

• 加快演进现代流通架构，降低物流成本

• 拉升消费质量

• 顺应居民消费升级趋势，助推消费向绿色、健康、安全演进

• 演进服务消费，促成生活服务业繁荣

• 积极演进首发经济

• 新型城镇化带动

• 纵深施行新型城镇化方略行动，助推农业转移人口市民化

• 拉升县城综合承载本领，释放城镇消费潜力

• 消费政策新动向

• 将“扩大内需”的意义置于更突出的位置，强调其对经济增长的方略意义。

• 提振消费专项行动，格外是消费品以旧换新政策

• 健康、养老、托幼、家政等等服务消费领域的政策机遇。

• 数字、绿色、智能等等新型消费模式的演进趋势和政策支持。

• 入境消费和县域商业演进

• 扩大优质高等教育招生规模以扩大内需

• 核心看法

• “十五五”时期，社会政策将更为锁住扎实推进共同富裕

• 持续拉升公共服务水平，加强和革新社会治理，执行层面，织密扎牢社会保障网。

• 扎实推进共同富裕

• 完善收入分配制度，健全社会保障架构，增强基本公共服务均衡性和可以及性

• 施行扩大中等收入群体行动规划

• 拉升公共服务水平

• 持续加大在教育、医疗卫生、养老托育等等领域投入，拉升服务质量和覆盖范围

• 推进基本公共服务都等等化

• 扩大优质高等教育供给

• 加强和革新社会治理

• 健全基层社会治理架构，促成市域社会治理现代化

• 完善信访事务制度，加强社会信用架构建设

• 拉升公共安全保障本领.

• 绿色演进和民生改进

• 协同推进降碳、减污、扩绿、增长

• 持续改进生态环境质量，执行层面，建设人和自然和谐共生的美丽中国

• 关注社会政策新动向

• 养老金制度改革和第三支柱养老保险演进带来的机遇和挑战

• 助推生育政策和托幼服务演进对公司用工和社会演进的影响

• 延迟退休政策的纵深施行

• 乡村振兴方略中改进基础设施和公共服务的意义。

• 医药革新和医疗保障架构完善对相关业界的影响。

• 核心看法

• “十五五”时期，落地时，中国将坚定不移扩大高水平对外开放的基调不会变

• 促成贸易和投资自由化便利化

• 积极参与全球经济治理，往细里说，构筑互利共赢的国际携手新格局=

• 更高水平开放型经济新体制

• 持续深化商品和要素流动型开放，往细里说，稳步拓展规则、规制、管控，准则等等制度型开放

• 营造市场化，法治化、国际化一流营商环境

• 深化多双边和区域经济携手

• 统筹推进“一带一路”重大标志性工程和 “小而美”民生项目建设，在实际应用里，加强互联互通

• 持续扩大面向全球的高准则自由贸易区网络

• 坚定维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制

• 开放政策新动向

• 清理废除妨碍全国统一市场的规定做法，在实际应用里，执行层面，拟定施行公平竞争审查条例

• 出台规范地方招商引资的措施

• 积极拓展外贸新增长点，就一线经验说，进出口结构持续精进

• 周全施行跨境服务贸易负面清单，往细里说，进一步放宽服务业市场准入。

• 开展增值电信，生物技艺，独资医院开放试点，从实践看，在特定领域探索更大程度的开放。

• 加大单边开放力度，换个角度看，对所有同中国建交的最不发达国家货品周全给予零关税待遇

• 扩大单方面免签国家范围，换个角度看，换个角度看，过境免签境内停留时间延长至240小时

• 入境旅游持续升温

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博闻智咨询|陈建伟老师