陕西建工第十二建设集团有限公司 项目谋划申报系列培训

首讲

超长期格外国债政策红利精准捕捉

一、

2026年超长期格外国债核心政策解读

1. 超长期格外国债发行来由和投向推演

（

1）政策出台的宏观经济导向和方略定位

（

2）资金拨付节奏和采用管控要求

2. 政策红利核心落点和建工公司适配方向

（

1）基础设施建设领域红利释放重点

（

2）建工公司可切入的政策空白和优势领域

二、红利捕捉的办法和路径

1. 政策资讯获取和解读渠道搭建

（

1）官方权威资讯发布平台梳理

（

2）政策要害词提炼和导向预判招数

2. 红利转化的实操要点

（

1）结合公司业务布局筛选适配项目方向

（

2）提前对接主管部门确认政策适配性

次讲

九大领域

17+4细分方向拆解和申报要点

一、九大领域整体支持轮廓

1. 领域划分依据和政策优先级排序

2. 建工公司重点关注领域筛选

二，

17+4细分方向具体解读

1. 各细分方向支持范围界定

（

1）核心建设内容和配套要求

（

2）禁止性条款和边界红线

2. 细分方向申报核心要求

（

1）项目主体资质条件

（

2）投资规模和资金筹措要求

（

3）建设周期和绩效标的设定

三、填报常见问题和规避办法

1. 填报内容不规范问题整改要点

2. 佐证材料缺失和补充招数

3. 资料推演矛盾排查办法

三讲

2026年度“两重”项目谋划申报部门协同发力

一，

“两重”项目核心内涵和谋划重点

1. 国家重大方略施行类项目谋划方向

（

1）区域协调演进方略适配项目

（

2）重大基础设施补短板项目

2. 重点领域安全本领建设类项目谋划方向

（

1）要害领域基础设施安全拉升项目

（

2）应急保障本领建设项目

二、各部门职责分工和协同制度

1. 方略规划部门：项目方向将控和顶层规划

2. 工程管控部门：建设内容细化和可行性论证

3. 投融资部门：资金筹措方案规划和合规性审核

4. 财务部门：成本核算和绩效标的测算

5. 行政协调部门：政企对接和材料汇总报送

三、跨部门交流协同要点

1. 项目谋划各阶段协同节点

2. 分歧破解制度和高效推进路径

四讲

项目申报流程管控和申报成功率拉升招数

一、项目申报全流程拆解

1. 项目储备和前期调研流程

2. 申报材料编制和内部审核流程

3. 官方申报和审核反馈流程

4. 获批后项目落地和资金采用流程

二、申报材料编制核心要点

1. 可行性研究报告编制重点

（

1）政策适配性论证要点

（

2）技艺可行性和社会效益拆解招数

2. 资金申请报告核心内容打磨

（

1）资金诉求测算依据和合理性说明

（

2）资金采用规划和绩效承诺编制

3. 佐证材料归集和规范整理

三、申报成功率拉升要害打法

1. 项目精准定位和差异化申报招数

2. 前期政企对接和意见征询办法

3. 审核反馈问题迅速整改要点

4. 同类项目申报心得借鉴和规避要点

课题二：中央预算内投资项目谋划、申报、储备以及申报实务

培训主题

：中央预算内投资项目谋划、申报、储备以及申报实务

培训对象

：陕西建工第十二建设集团有限公司负责项目谋划、申报、储备的管人人员，各部门业务主力以及相关岗位事务人员

培训标的

：使参训人员周全掌握

2026年中央预算内投资项目谋划方向、支持范围以及投向比例，深刻领会水利、教育等等领域新修订管控办法，明晰生态环保类城市项目谋划重点，熟练掌握申报流程、审核要点以及材料编制招数，借助实例拆解拉升实操本领。

培训方式

：政策解读

+办法拆解+实务上手+实例拆解

培训大纲

首讲

中央预算内投资项目谋划方向以及领域

一、中央预算内投资核心政策导向

1. 2026年中央预算内投资总体规模和分配要则

（

1）提前批资金安排和投向重点

（

2）资金分配倾斜政策和适配要点

2. 核心政策依据和管控要求

（

1）《中央预算内投资补助和贴息项目管控办法》核心内容

（

2）专项事务方案和施行细则解读

二、重点谋划方向和领域划分

1. 重大基础设施领域

（

1）城市地下管网、高准则农田等等建设方向

（

2）交通、能源、水利等等重大工程配套项目

2. 民生保障和城市更新领域

（

1）保障性安居工程和老旧小区改造项目

（

2）教育、医疗、养老等等社会事业项目

3. 生态环保和绿色演进领域

（

1）生态保护修复和污染治理项目

（

2）节能降碳和资源循环利用项目

4. 科技革新和业界升级领域

（

1）新质出产力培育配套项目

（

2）业界园区基础设施项目

次讲

中央预算内资金支持范围、投向以及比例

一、资金支持范围界定

1. 支持类项目核心特征

（

1）市场不能有效配置资源的公共领域项目

（

2）符合国家重大方略和规划的项目

2. 禁止类项目清单和边界红线

（

1）绝对禁止类项目明细

（

2）限制类项目审批要求

二、资金具体投向和配置准则

1. 分领域资金投向重点

（

1）基础设施领域资金投向优先级

（

2）民生和生态领域资金配置特点

2. 资金支持比例和限额要求

（

1）投资补助和贷款贴息比例准则

（

2）单个项目资金支持上限和核算办法

（

3）不同区域、不同类型项目支持差异

三讲

重点领域新修订管控办法拆解

一、水利领域新修订管控办法解读

1. 水利项目支持范围调整要点

（

1）重大水利工程和民生水利项目界定

（

2）节水灌溉，水资源配置项目申报要求

2. 管控流程和审核准则更新内容

（

1）项当下期手续办理简化事项

（

2）资金采用监管和绩效评价要求

二、教育领域新修订管控办法解读

1. 教育项目支持重点调整方向

（

1）职业院校，基础教育设施项目要求

（

2）校企携手配套项目申报条件

2. 特殊条款和实操注意事项

（

1）项目建设准则和功能定位要求

（

2）资金拨付和采用进度管控要点

三、其他重点领域管控办法补充说明

四讲

生态环保类城市项目谋划重点

一，生态环保类城市项目政策导向

1. 2026年中央预算内投资生态环保领域支持优先级

2. 城市生态环保项目与其他领域项目协同谋划要点

二、核心谋划方向和建设重点

1. 城市污染治理项目

（

1）污水处理，固废处置项目谋划要点

（

2）大气污染防治配套工程规划

2. 城市生态修复项目

（

1）城市绿地，水系生态修复项目

（

2）生态廊道建设和生物多样性保护项目

3. 绿色低碳城市项目

（

1）城市节能降碳改造项目

（

2）海绵城市，韧性城市建设项目

三、项目谋划可行性论证要点

1. 技艺路线选项和适配性拆解

2. 社会效益和生态效益平衡招数

五讲

申报流程、审核要点和实例拆解

一、申报时间节点和全流程管控

1. 常态化申报和季度审核时间安排

2. 项目申报各阶段时间节点将控

（

1）前期手续办理时限要求

（

2）材料报送和审核反馈周期

二、申报流程和操作规范

1. 项目代码获取和在线申报操作

2. 资金申请报告报送流程

3. 审核借助后投资规划下达和执行

三、审核核心要点和常见问题

1. 审核重点关注内容

（

1）项目合规性和前期手续完整性

（

2）资金诉求合理性和筹措方案可行性

（

3）绩效标的设定和达成路径

2. 常见审核问题和整改方案

四、八大领域

28个方向实例拆解

1. 成功实例心得提炼

（

1）项目定位和政策适配招数

（

2）材料编制和流程管控亮点

2. 失败实例教训收束

（

1）常见失误点和规避办法

（

2）整改精进路径和实操建议

课题三：地方政府专项债券

2025年度最新支持范围和最新政策

培训主题

：地方政府专项债券

2025年度最新支持范围和最新政策

培训对象

：陕西建工第十二建设集团有限公司负责项目谋划、申报、储备的管人人员，各部门业务主力以及相关岗位事务人员

培训标的

：使参训人员周全掌握地方政府专项债券

2025年度最新政策以及国办发52号文核心内容，明晰支持范围和新增领域要点，熟练掌握存量资产收购、土储专项债等等实操流程，精准界定项目核心边界，拉升专项债券项目谋划、材料准备以及申报本领。

培训方式

：政策解读

+实操指引+实例辅助+要点梳理

培训大纲

首讲

地方政府专项债券最新政策（国办发

52号文）解读

一，国办发

52号文核心内容解读

1. 政策出台来由和调整导向

（

1）专项债券管将控度精进核心标的

（

2）对建工公司项目申报的影响拆解

2. 要害政策条款拆解

（

1）投向领域“负面清单”管控要求

① 禁止类项目明细和边界界定

② 合规性审核核心要点

（

2）专项债券用作项目资本金范围调整

① 正面清单新增领域和适用条件

② 资本金比例上限调整和实操运用

（

3）项目审核和发行制度精进内容

① “自审自发”试点政策和适用范围

② 在建项目续发绿色通道操作流程

二，政策落地执行中的注意事项

1. 政策衔接和新旧条款适用规则

2. 地方配套政策解读和适配招数

次讲

2025年专项债支持领域拆解

一、传统支持领域精进调整

1. 基础设施领域支持要点

（

1）交通、水利、能源等等领域项目要求

（

2）传统基础设施智能化改造项目适配性

2. 民生保障领域支持范围

（

1）保障性住房，养老托育项目申报条件

（

2）教育、医疗等等社会事业项目限制条款

3. 生态环保领域支持重点

（

1）生态保护修复和污染治理项目

（

2）绿色低碳项目申报要求

二、支持领域优先级排序和选项打法

1. 政策倾斜领域和资金保障特点

2. 建工公司优势领域筛选和项目定位

三讲

新增领域项目谋划要点

一，低空经济领域项目谋划

1. 低空经济基础设施支持范围

（

1）起降场地、配套管网等等建设内容

（

2）专项债券用作资本金的适用条件

2. 项目谋划核心要点

（

1）和区域演进规划的衔接招数

（

2）技艺可行性和营运模式规划

二、其他新增领域项目谋划

1. 数字经济、资讯技艺等等新兴业界基础设施

2. 算力装置以及辅助设施项目申报要点

3. 省级业界园区基础设施项目谋划方向

四讲

存量资产收购和土储专项债实操流程

一，专项债券收购存量资产操作指引

1. 收购范围和适用条件

（

1）存量闲置土地和闲置商品房收购要求

（

2）转化为保障性住房的核心条件

2. 操作流程和要害节点

（

1）资产核查和价值评核要点

（

2）收购协议签订和资金采用规范

（

3）后续营运和绩效标的设定

3. 隐患防控和合规性审核要点

二，

2025年土储专项债实操要点

1. 七大前置条件拆解

（

1）土地规划、征收手续等等条件要求

（

2）前置条件核查和材料准备

2. 申报要点和实操流程

（

1）项目申报材料编制核心内容

（

2）申报流程和部门对接招数

（

3）资金采用和土地出让收益管控

五讲

项目核心边界界定和前期材料准备

一、项目核心边界界定办法

1. 边界界定核心要则

（

1）政策适配性要则和运用

（

2）收益和隐患匹配要则

2. 要害边界要素界定

（

1）建设内容和投资规模边界

（

2）收益范围和偿债来源边界

（

3）项目主体责任边界

3. 边界界定常见问题和解题打法

二、前期材料准备和申报流程

1. 前期材料核心清单

（

1）项目可行性研究报告编制要点

（

2）“一案两书”准则化编制要求

（

3）佐证材料归集和规范整理

2. 申报全流程管控

（

1）材料内部审核和精进招数

（

2）申报报送和审核反馈化解

（

3）项目获批后落地推进要点

老师简介

Introduction to lecturers

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博闻智咨询|张劲松老师