行有所止——国企采购实务

首讲：招标采购相关法律法规

（可据买方的类型和业务特点，结合公司经营的合规性和真实实例，选项针对性强相关法条解说，如：围标串标、弄虚作假的认定和查处，投诉处理等等）

一、基本法规

真实实例：

某高校采购项目被投诉，省级电视台

10分钟新闻报道，具体来看，美女律师答非所问！泱泱沿海大省，实操中，就没有懂法律的人吗？（视频）

1. 《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法施行条例》

2. 《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法施行条例》

3.《政府采购非招标采购方式管控办法》74号令

4.《政府采购货物和服务招标投标管控办法》87号令

5.《政府采购质疑和投诉办法》94号令

二，工程招投标法规

1. 《必须招标的工程项目规定》《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》

真实实例

：非必须招标的项目！国企哪些项目必须招标？（俗称进场交易）

2. 《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》

真实实例：

5000万项目被投诉，就一线经验说，重新招标！推荐的中标人被立案调查，落地时，评标专家被处理

3. 《建筑工程施工发包和承包违法行为认定查处管控办法》

真实实例：

怎样合法分包劳务？违法分包的项目怎样拿到施工费？

4. 《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（1117号）

1）招标人，投标人的负面清单；

2）解说招标人怎样规范招标、选派招标人评委，审查评标报告

3）投标人围标串标、弄虚作假的查处，怎样保护招标人的权益！

真实实例

1：

指定招标代理公司被查处

真实实例

2：

审查评标报告

真实实例

3：

“标王”被关押

次讲：国企采购程序

一、采购准备

1. 采购诉求准本

2. 寻源

3. 拟定采购打法

4. 确定采购诉求

5. 确定采购施行规划

6. 采购方案策划

二、采购施行

1. 编制、审核采购文件

2. 要约邀请（发布采购公告，在实际应用里，采购文件）

3. 组织采购活动

4. 确定成交供应商

5. 采购合同管控

6. 资料收集整理和归档

三，换个角度看，采购组织

1. 采购组织模式分类

2. 内部采购和外部采购

3. 方略采购和非方略采购

4. 公开和非公开采购

5. 上网采购和线下采购

6. 集中采购和分散采购

7. 轮廓协议程序和一般采购程序

三讲：

8大采购方式

1. 自愿公开招标

2. 自愿邀请招标

3. 询价采购

4. 比选采购

5. 携手谈判

6. 竞争谈判

7. 单源直接采购

8. 多源直接采购

四讲：

5种国企项目采购的方式

（可根据买方的业务特点和经营现况，结合实例，重点解说买方常用的招标、采购方式）

一，公司工程建设项目采购

1. 项目内容

1）依法必须招标范围内单项合同规模以下的工程建设项目

2）工程建设总承包项目中分包项目

3）和新建、改建、扩建工程无关的装修，在实际应用里，拆除、修缮项目的工程建设项目

4）境外投资项目在国内的工程建设项目

5）依法能够不招标的工程建设项目

采购方式：

自愿公开招标或者自愿邀请招标、必选采购、竞争谈判、单源直接采购

二、公司专项改造的项目采购

1

. 项目内容

1）公司作为投资人采购的生产线，流水线的装置，服务的项目

2）法定范围内规模以下的安装工程

3）

专项采购中的建筑工程，线路管道和装置安装工程以及装修工程并且单项合同

400 万元人民币以下的工程建设项目

采购方式：

自愿公开招标或者自愿邀请招标、比选采购

、

竞争谈判

三，公司生产设施装置项目采购

1

. 项目内容

1）满足生产需要的生产设施

2）为满足生产需要的通用或者专用装置

3）满足生产要求的通用或者专用的工装、模具

采购方式

：

自愿公开招标或者自愿邀请招标、比选采购，竞争谈判，单源直接采购

四、招标失败后的项目采购

1. 项目内容

1）依法必须招标项目两次招标失败后不再招标的项目

2）自愿招标项目一次招标失败后不再招标的项目

采购方式

：单源直接采购，比选采购、竞争谈判

五、和工程建设项目有关的服务采购

1

.

依法必须招标范围内，执行层面，法定规模以下的服务采购

1）项目内容：

单项合同估算价

100万元人民币以下、和工程有关的勘察、规划、监理项目

采购方式：

携手谈判或者竞争谈判、比选采购、自愿公开招标或者自愿邀请招标，单源直接采购或者多源直接采购

2

.

和工程建设项目有关

,不属于依法必须招标的服务采购

1）项目内容：管控咨询服务、项目检测服务

采购方式：

携手谈判或者竞争谈判、自愿公开招标或者自愿邀请招标、比选采购、单源直接采购

3

.

和工程建设项目无关的服务采购

1）项目内容

a公司演进方略研究、公司质量诊断、律师服务等等“无形”服务

b参加国际，国内展览会的组织和布展活动等等“有形兼无形”的服务

c其他服务

采购方式：

单源直接采购，比选采购、竞争谈判

五讲：

8

种国企营运采购的方式

(可根据买方的业务特点和经营现况，结合实例，重点解说买方常用的采购方式，)

一、公司营运工程采购

公司营运工程：

公司生产和维修工程属于生产进程的工程

,是供给链的组成部分。

1

.

采购内容

1

）连续生产运行中的专精工程，该类工程发生的费用列入货品的成本或者公司费用，没有形成公司新增固定资产

,属于工程进程

2）专精工程的营运维护采购

采购方式：

单源直接采购或者多源直接采购、比选采购、竞争谈判、自愿公开招标或者自愿邀请招标

二，公司原材料物资采购

公司原材料物资采购

：包括满足生产的直接采购和非生产性的间接采购。

1.

采购内容

1）公司为满足生产采购的各种原料、辅料等等生产物资

2）公司维修和作业耗材等等非生产性物资

采购方式：

携手谈判、自愿公开招标或者自愿邀请招标、比选采购、竞争谈判、单源直接采购或者多源直接采购

三、公司生产零件、部件

,模块或者总成采购

1.

采购内容

1）货品组成部分的零件、部件、模块或者总成等等

2）属于货品组成部分专精化分工协同的定点协同公司

采购方式：

携手谈判或者竞争谈判、比选采购、单源直接采购或者多源直接采购、自愿邀请招标

四、公司生产线

(装置)运行维护采购

1.

采购内容

1）公司生产线的日常维修，以及生产装置的大、中、小修和保养等等

2）原有电子平台软件升级、维护等等

3）其他生产线(装置)运行维护服务

采购方式：

携手谈判、单源直接采购、比选采购、竞争谈判

五、公司生产技艺咨询采购

公司咨询服务特点：

专精性强、准则化程度低、可量化程度低

1.

采购内容

1）公司为满足生产需要采购的咨询服务

2）IT服务等等

3）其他咨询类服务

采购方式：

单源直接采购、携手谈判、自愿公开招标或者自愿邀请招标、竞争谈判

六、专精作业劳务采购

要点：

专精作业劳务服务需要经过专精培训

1. 采购内容：公司为满足生产工序外包的劳务服务活动

采购方式：

携手谈判或者竞争谈判、比选采购、自愿公开招标或者自愿邀请招标

七、仓储物流服务采购

要点：

物流管控服务和仓储管控服务都包括硬件和软件两方面

1. 采购内容：公司为满足供给链活动需要的仓储、物流服务

采购方式：

携手谈判、愿公开招标或者自愿邀请招标、比选采购、竞争谈判、单源直接采购或者多源直接采购

八，公共服务采购

公共服务：

包括融资、担保等等专精性强的公共服务

,也包括一般性公共服务。

1.

采购内容

1）公司融资、商业担保、货品商业保险

2）广告服务、样貌规划等等专精服务

3）其他服务

采购方式：

竞争谈判、自愿公开招标或者自愿邀请招标、比选采购、单源直接采购或者多源直接采购

第六讲：国企采购管控

一、采购组织管控

1.

采购管控体制

2.

采购执行体制

3.

采购督导体制

4.

其他相关管控、业务部门

二、

采购制度管控

1.

采购管将控度

1）公司采购综合管将控度

2）公司采购专项管将控度

3）公司采购督导制度

4）公司咨询专家库管将控度（管将控度、聘请遴选专家管控、指定专家的管控）

2. 采购人员培训评价制度

3. 采购资讯化管控

4. 采购方略管控

5. 采购执行管控

6. 采购组织形式和采购方式管控

7. 供应商管控

1）寻源阶段

2）供应阶段

a供应商评价架构

b日常评价和年度评价

3）供应商分级管控

a分级管控

b优质供应商的一般管控

b优质供应商的集成管控

4）供应商分类管控

5）供应商动态管控

6）对供应商提供集中服务

8. 采购绩效评价管控

9. 采购活动的督导管控

1）公司采购督导的重点是采购活动法律适用的合规性；

2）采购异议投诉管控

——供应商对采购活动的异议投诉是采购当事人对采购活动督导的要害渠道

3）社会督导

a采购资讯公开制度

b信用管将控度

4

）公司行政督导

（主体、方式，内容）

5）审计管控和督导

6）纪律查验和监察

第七讲：国企采购评审办法

1. 经评审的最低价法

2. 综合评分法

3. 直接评核法

4. 其他办法

第八讲：国企采购文件示范文本

一，采购公告或者采购邀请书

二、采购诉求

1. 施工类

2. 货物类

3. 服务类

三，供应商须知

四、合同草案

1. 轮廓协议类

2. 施工类

3. 货物类

4. 服务类

五，响应文件

1. 施工类

2. 货物类

3. 服务类

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