国有企业招标采购法律法规及风险防范

首讲：招标最新动态

一、招标最新动态

1. “放，管、服”下的国企采购形势

2. “证照分离”下的资质改革

3. 采购人的主体责任进一步加强

4. 信用架构渐次完善

二、招标投标法修订征求意见稿

1.

将

“定标”权还给招标人剖析

1）推荐候选人不做排序

2）招标人自主定标

3）招标人可委托评标委员会定标

2.

开标不足

3家的后续流程

1）能够开标

2）依法必招项目重新招标后能够开标

3）能够转为其它采购方式

3.

时限大幅缩短

1）标书编制是将从20日缩减为15日和10日

2）澄清和修改影响标书编制时间从15日缩减为10日和5日

4.

强调自主决定

1）自主决定是否参加踏勘和标前会

2）自主决定是否参加开标仪式

5.

首次提出预公告和提前启封查验

1）预公告

2）启封查验和密封查验

次讲：招标采购方式的运用以及实务操作

一、招标采购制度引见

1. 招标采购制度的起源

2. 招标制度在我国的演进历程

3. 新形势下的招标采购制度

二、我国当下招标采购的法律架构

1. 三个不同的适用架构

1）住建部

2）财政部

3）商务部

2. 三级法律法规架构

1）人民代表大会

2）国务院以及各部位

3）地方政府

三，依法必招的范围

1. 《招标投标法》第三条是怎么规定的

2. 《招标投标法施行条例》第二和第三条是怎么规定的

3. 《必须招标的工程项目规定》和《必须招标的基础设施和公共事业范围》是倘若界定的

4.

《招标投标法施行条例》第八条和第九条的规定

1）能够不招标的项目

2）能够采取邀请招标的项目

实例：

采购人依法能够自行建设、生产或者提供的范围

实例误区：

以采购金额来界定依法必招的范围

四、招标流程详解以及操作规范

1.

导入：《招标投标法施行条例》中出现的

31个“依法必须开展招标的项目”，3个“国有公司依法必招项目”

1）招标流程的规定动作

2）依法必招项目的规定动作

3）不是依法必招项目，国有公司招标施行进程中的自选动作

4）国有公司依法必招项目的规定动作

2.

招标阶段实务操作规范

1）资金落实

2）采购方式确定

实务实例：

某国家重点项目重点装置招标采购进程中的尴尬

3）招标文件编制

a诉求和要求

实例：

诉求和要求的区别

b保证性条款和收益性条款

c招标人编制招标文件的基本流程

实务实例：

某大型央企招标文件编制流程引见

d招标文件编制要害要素拆解

实务实例

：重点资格条件拆解

实务实例：

重点商务条款拆解

实务实例：

重点技艺条款拆解

实务实例：

各种评分办法拆解

实务操作法律解释：

1.为何不能要求本业界或者本区域内的业绩？2.为何不能限定品牌？

实务碰头：

哪些合同条款需要在招标文件中设定，将全部合同文本放置在招标文件中是否可行？

e招标文件澄清答疑的流程引见

法律引见：

《招标公告和公示资讯发布管控办法》，中国招标投标公共服务平台

3

.

开标以及评标阶段实务操作规范

1）开标仪式流程引见

实务实例：

密封性查验由纪检人员施行合适吗？

2）评标业主代表确认

a确认要则

b注意事项

实务实例：

前期参与调研的、编制技艺方案的、实际采用部门的不能作为业主代表到底合不合理？

3）评标进程引见

a评标委员会组成以及详细引见

b评标流程

实务实例：

评标进程常见问题拆解

实务实例：

评标进程中怎样认定低于成本价

实务实例：

常见否决投标项引见

c评标进程中的常见问题

实例：

法定和约定

实例：

超经营范围是否能够投标

实例：

分公司

/子公司是否能够投标/是否能够借用总公司的资质和业绩

实例：

判定投标人弄虚作假是否是评标委员会的法定责任

d围标串标的认定

实例：

文件制作机器码一致

实例：

投标文件异常一致

4）评标报告确认流程

a确认要则

b确认的时间要求

实例：

评定分离在各省市的运用引见

实例拆解：

“三重一大”对确认时间的影响

5）评标结果公示阶段

a公示期要求

b异议投诉处理办法

思索：

倘若是匿名投诉，需要受理吗？

实务拆解：

异议投诉处理拆解以及分类破解办法

4.

中标以及合同签署阶段实务操作规范

1）中标通知书发放流程

2）合同签署阶段

a时间要求

实例：

被审计和巡视一再提到的

“30天”

b实质性条款要求

实例拆解：

哪些属于实质性条款

收束回顾：

世界咖啡形式，由参训者主导（小组谈论，派代表发言）

Q&A

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博闻智咨询|赵中翔老师