招标投标法实施条例讲解及国有企业采购实务讲解与风险防范

首讲：招标采购制度引见

一、招标采购制度引见

1. 招标采购制度的起源

2. 招标制度在我国的演进历程

前世

-今生-来世

实例：

视频资料

3. 新形势下的招标采购制度

二、我国当下招标采购的法律架构

1. 三个不同的适用架构

1）住建部

2）财政部

3）商务部

2. 三级法律法规架构

1）人民代表大会

2）国务院以及各部位

3）地方政府

3. 最新出台的法律引见

1）《招标投标法》修订意见稿

2）国办函41号文

3）《施工总承包管控办法》

三、国企采购所处环境

1. 反腐倡廉依旧高压

2. 采购领域依旧是腐败高发地带

3. 审计和纪委重点关注的领域

实例：

某央企采购领域发生的腐败案件

四、国企采购的基础性事务

1.

供应商管控库和评价制度

1）基础事务

2）评价制度

2.

外部咨询专家库

1）自建

2）借助外部平台

3.

电子化平台

1）集团统一

2）借助外部平台

实例：

先行央企成功心得引见

次讲：招标投标法施行条例解说和国有公司实务操作规范

一、总则

1. 重点概述

1）立法依据

2）适用范围

2. 逐条解说

拓展学识点：

政府采购项目适用《招标投标法施行条例》吗？

拓展学识点：

依法必招的工程建设项目的规模和范围

《招标投标法》第三条是怎么规定的

《招标投标法施行条例》第二和第三条是怎么规定的

《必须招标的工程项目规定》和《必须招标的基础设施和公共事业范围》是倘若界定的

3.

国有公司实务操作规范

1）招标详细流程引见

二、招标部分

1. 《招标投标法施行条例》重点概述

1）招标公告的形式内容要求

2）资格要求设定规则

3）评分办法设定规则

4）招标时间规定

2. 《招标投标法施行条例》逐条解说

实例：

招标代理机构提供标书编制以及其它咨询服务

拓展学识点：

招标服务费的取费依据以及其计算办法

实例：

投标保证金的各种

“变形”

实例：

投标保证金提前交违法吗？

3.

国有公司实务操作规范

1）依法必招项目能够采用邀请招标的范围

a技艺复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选项

b采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

2）依法必招能够不招标的范围

a需要采用不可替代的专利或者专有技艺

b采购人依法能够自行建设、生产或者提供

c已借助招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设，生产或者提供

d需要向原中标人采购工程、货物或者服务，就一线经验说，否则将影响施工或者功能配套要求

e国家规定的其他特殊情形。

实例：

不可替代的专利或者专有技艺引见

实例：

采购人依法能够自行建设、生产或者提供的范围

实例：

已选定的特许经营项目依法能够自行建设、生产或者提供引见

实例：

向原中标人采购的情况引见

3）采购方式确定

a国际还是国内

b邀请还是公开

实务实例：

某国家重点项目重点装置招标采购进程中的尴尬

4）资格预审还是资格后审

a资格预审和资格后审的区别

b资格预审和资格后审的优劣势

c资格条件的设置法律隐患防范

5）招标文件的编制流程和法律规范

a招标文件的编制流程

实务实例：

某大型央企招标文件编制流程引见

b招标文件编制要害要素拆解

实务实例

：重点资格条件拆解

实务实例：

重点商务条款拆解

实务实例：

重点技艺条款拆解

实务实例：

各种评分办法拆解

6）招标文件编制进程常见错误拆解

a歧视性和排他性条款

b内容不完整，换个角度看，文字不严谨、不规范，条款存在歧义或者重大漏洞等等现象

c要害条款设置不合理，落地时，不利于竞争

d未将否决条款设置在招标文件中

实务操作法律解释：

1、为何不能要求本业界或者本区域内的业绩？2、为何不能限定品牌？

实操还原：

针对本单位的实际情况，落地时，拟定本单位一个招标项目的资格条件、商务和技艺条款，评分办法。

7）两阶段招标的适用范围

a适用条件

b操作流程

8）招标进程中其它主要问题的法律隐患防范

a行政督导部门或者上级主管部门非法干预招投标，索贿受贿、内外勾结、扰乱招标秩序

b招标人非法内定中标人或者是采用非法方式让内定投标人中标

c澄清答疑流程和法律规范

d后补流程，落地时，规避招标

e有关投标文件的递交、撤销，撤回的相关规范

三、投标部分

1.

《招标投标法施行条例》重点概述

1）同品牌规定

2）密封规定

3）串通投标约定

2. 逐条解说

拓展学识点：

具备股份关系的投标人能够参加同一项目投标吗？

实例：

被护送的标书

实例：

常见被认为串通投标的行为收束

实例：

投标进程中的时间陷阱

3.

国有公司实务操作规范

1）怎样认定投标人以低于成本价投标

实例：

厦门市政府云项目

0.01元中标

2）怎样认定围标和串标

实例：

常见围标、串标证据

实例：

mac码、Cpu码

四、开标部分

1.

《招标投标法施行条例》重点概述

1）同品牌规定

2）密封规定

3）串通投标约定

2. 逐条解说

3.

国有公司实务操作规范

1）

开标仪式流程引见

a开标流程引见

b开标仪式所有投标人必须到场吗

c开标仪式招标人代表必须到场吗

2）开标仪式常见问题和法律规范

a有投标人迟到了，不满足开标条件怎样处理

b投标人的投标文件没有按照要求密封能够接受吗

c开标实地，投标人的投标文件被拒收后，该怎样处理

d开标实地，投标人明显不符合招标文件要求，是否能够直接否决其投标

e投标人的密封性由谁来查验

f开标实地，评标委员会成员是否应该在场

实务实例：

如此繁琐的密封要求有没有必要

五，评标部分

1. 《招标投标法施行条例》重点概述

1）评标委员会的构成

2）评标办法

3）澄清

4）修改评分以及重新评标

2. 逐条解说

实例：

评标通用流程引见

实例：

常见投标被否决实例情况汇总

拓展学识点：

进入评分阶段的投标人不足

3家，能够否决所有投标吗？

3.

国有公司实务操作规范

1）评标业主代表确认要则

a业主代表需要高级职称吗

b参与前期调研的成员需要避嫌吗

c业主方能够有倾向性意见吗

d能够不派业主代表吗

2）评标委员会组成要则

a人数和构成要求

b评标委员会成员的本领要求

c评标委员会成员的回避要则

d评标委员会成员的抽取要则

3）评标流程引见

a符合性查验

b初步评审

c详细评审

d独立打分

e汇收束论

思索：

开标后是否必须马上就要评标？

实务实例：

开标后能够内部读标吗

实务实例：

招标代理机构能够做回标拆解吗

实务实例：

评标进程常见问题拆解

实务实例：

宁夏国有公司招标项目需要强制进场交易

4）评标进程中常见问题拆解

a评标阶段怎样来做澄清

b评标办法不合法，落地时，评标委员会还需要继续执行吗

c评标办法不合理，落地时，评标委员会还需要继续执行吗

d评标委员会和投标人或者和招标结果有利害关系的人开展私下接触；

e评标委员会收受投标人或者其他利害关系人的财物或者其他好处。

f评标委员会向招标人征询其确定中标人的意向，落地时，从实践看，接受有关单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求。

g评标进程中怎样界定弄虚作假行为

5）评标报告确认流程

a确认要则

拓展学识点：

评定要则

实例：

评定分离在各省市的运用引见

b确认的时间要求

实例拆解：

“三重一大”对确认时间的影响

6）评标结果公示阶段

a公示期要求

实例：

招标投标中的时间要求

b异议投诉处理办法

思索：

倘若是匿名投诉，需要受理吗？

实务实例：

常见投诉处理流程

六、中标以及合同签署部分

1. 《招标投标法施行条例》重点概述

2. 逐条解说

3.

国有公司实务操作规范

1）中标通知书发放流程

a中标通知书的法律效力

b中标通知书发布后不能随意改变中标结果

2）合同签署阶段

a时间要求

实例：

被审计和巡视一再提到的

“30天”

b实质性条款要求

实例拆解：

哪些属于实质性条款

3）合同执行中的实务操作和隐患防范

a合同订立

b合同执行

c合同变更和终止

d合同执行进程中的违规行为以及隐患防范措施

e合同延期，合同变更、索赔、调价、违约，合同争端、合同价款支付、竣工结算等等未按照合同的规定执行。

七、投诉和处理、法律责任

1. 《招标投标法施行条例》重点概述

2. 逐条解说

三讲：非招标采购方式的运用以及实务操作

一，非招标采购方式的分类

1.

政府采购非招标方式引见

1）竞争性谈判

2）竞争性磋商

3) 询价

4) 单一来源

2.

《国有公司采购操作规范》引见

1）操作规范破解的问题

2）操作规范采购方式引见

3.

当下市场国有公司非招标常见采购方式

1）议标

2）竞争性谈判

3）询价/比价

4）单一来源/直接采购

4.

推荐的四种非招标采购方式

1）谈判采购

2）询比采购

3）竞价采购

4）直接采购

二，各非招标采购方式的适用范围以及操作流程

1. 谈判采购

2. 询比采购

3. 竞价采购

4. 电子采购

实务碰头：

针对公司的实际情况，选项一种采购方式，往细里说，拟定采购流程图和各个阶段的表单。

研习结晶巩固：

1.

课堂小测试，就一线经验说，由老师出一份

100分的考试试卷，具体来看，体型包括简答题、判断题、选项题和简答题。答题时间20分钟，答题完毕后，由老师统一拆解答案，各位参训者自己打分

2. 531研习行动方案

3. Q&A

老师简介

Introduction to lecturers

弄懂更多

博闻智咨询|赵中翔老师