课程背景
“十五五”时期，实操中，我国城镇化进程已历史性转向“存量提质增效”阶段，地方政府和国资平台正面临宏观经济结构转型和地方财政承压的双重考验 。过去那种倚重大规模硬件集采、重建设轻营运的传统智慧城市模式，已经不适合新演进阶段的要求。随着“资料要素×”和“机器智能+”浪潮席卷而来，国家发改委、国家资料局更是密集出台全域数智化转型政策 。本课系统回顾智慧城市的演进历程、周全对比全球的演进热点，深度拆解新阶段的要害技艺架构和施行轮廓，并借助国内典型城市实例，支援决策者拨开概念迷雾 ，促成城市全域智慧转型。
课程收益
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明晰演进推演，明晰“十五五”时期三条核心政策主线以及全域数智化转型内涵。
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拓宽全球视野，深度借鉴国际标杆城市的前沿心得。
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重构基础轮廓，领会涵盖周全感知、资料汇聚、算力底座、模型赋能的新一代智慧城市技艺架构 。
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抓住施行重点，明晰“底座+情境”总体架构，领会并运用“三元协同”和“投建运一体化”思路 。
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借鉴先行实践，精准识别业界赋能平台、低空经济、城市生命线、普惠民生以及绿色双碳等等五大重点实战方向。
课程大纲
一、 迷局和破局：为何“十五五”智慧城市建设必须走向“全域数智化转型”？
1.
智慧城市演进演进历程和通用模式
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全球和国内演进断代史：从遥感测绘到泛在网络，在实际应用里，从电子政务到全域智化
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驱动演进的底层模式：要害诉求驱动、革新技艺加持、商业闭环加速
模型：
智慧城市“诉求—技艺—商业”三角
1.
“十五五”宏观政策导向的深度研判
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顶层重塑：“全域数智化转型”的立体扩张
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价值释放：资料要素乘数效应和财政推演的根本转换
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底层渗透：“机器智能+”对城市生命体的全息赋能
3. 核心内涵解构：“全域”究竟指什么？
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空间维度的立体扩张和技艺维度的底座打通
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产城维度的深度融合和管控维度的体制重塑
实例：
雄安新区事务营规划（突破行政边界、部门壁垒、空间限制等等“六大突破”实践典范）在“全域”概念的落地探索中，雄安新区事务营规划提供了参考。其建设推演从一开始就摒弃了传统的单点资讯化建设，提出了：突破行政边界（达成跨区域协同和准则统一）、突破部门壁垒（重塑政府内部协同流程）、突破资料烟囱（构筑全量汇聚的底层资料湖）、突破服务壁障（达成对公司和市民的无感、主动服务）、突破空间限制（地上地下一体化规划）、突破数实区隔（达成物理城市和数字孪生城市的同生共长）。这一“六大突破”完美诠释了新时期全域数智化转型的核心内涵。
二， 他山之石：全球头部智慧城市的异构路径，往细里说，能给我们带来哪些极限启示？
1、信任重塑和无感服务的极限
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新加坡 Smart Nation 2.0：全维无感服务和数字基础设施立法
2、开源生态和社会资本协同的极限
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伦敦 Data for London：高活力的开源治理和“生态培育者”定位转变
1.
对冲人口衰老的社会工程极限
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东京“数字田园都市”：利用极 致感知技艺替代人工劳动力
1.
物理和数字同频的基建极限
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沙特 NEOM (The Line)：摒弃后置改造，CIM和实体建筑同步验收 碰头： 结合本地现况和痛点，哪些国际心得最值得我们在“十五五”规划中借鉴落地？
三， 架构重塑：“十五五”时期驱动全域智化的“感知-资料-算力-模型”底座怎么建？
1，周全感知层：从单一物联向立体时空孪生演进
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空天地下一体化物联网的盲区覆盖
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高保真城市数字孪生（CIM/BIM集成）的动态映射
1.
资料汇聚层：从物理集中向可信空间和资产化跨越
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城市可信资料空间构筑制度和资料安全流通
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资料资产化和公共资料资源目录“一本账”
1.
算力底座层：从通用云计算向多元智算和云边端协同升级
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异构智算网络超前布局和边缘计算节点下沉
1.
模型赋能层：从辅助拆解向大模型驱动的内生智能蜕变
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“AI+城市大模型”专属化微调和垂直运用
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具备“感知-决策-执行”闭环的自主智能体（Autonomous Agents） 模型： 智慧城市四维要害技艺架构全景图谱
四、 要害破局点：怎样搭建“底座+情境”总体轮廓并切实打通施行路径？
1、总体轮廓重构
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“底座+情境”一体化双核集成架构
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“政府部门－赋能中心－营运公司”三元协同管控架构的确立
1.
施行路径规划（由建转运）
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诉求和方略规划阶段：精准体检和急用先行
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统筹建设和适数改革阶段：多元筹资和政府内部流程重塑
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长效营运和自我造血阶段：构筑以用户满意度为导向的考核制度
1.
破解“缺钱和变现”难题
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特许经营放权营运革新
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专项债补充
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业界平台营运
五、 全域智慧的重点建设方向以及实例
1.
业界赋能平台：资料要素×和新实体经济的深度桥接
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政务云和业界云打通，激发主导业界新质出产力
实例：
云南某地州数字经济云平台。杭州余杭区“沙盒孵化”以城育企模式。
1.
基础设施升级：开拓低空疆域和重塑城市韧性
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低空经济立体基座（低空智联网和UTM系统）
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城市更新和地下管网“生命线”防灾大模型
实例：
苏州炼就“低空经济”。海口市防超强台风的“三位一体”高韧性智能体
1.
智慧民生和普惠生态：回应最大的人口基本面
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分布式“隐形养老院”和普惠医疗边缘智能服务
实例：
成都市依托底座向基层下沉AI辅诊
1.
绿色双碳和能源调度：破解算力和能耗的零和博弈
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新型储能和虚拟电厂（VPP）的跨域协同调度
实例：
长三角示范区跨省无感调用和数字孪生联合水务调度
沙盘推演：
还原地方发改/资料局定位，基于所在城市的资源禀赋，运用前述理论抓手，规划该市“十五五”全域智慧的一个核心情境施行落地方案
老师简介
Introduction to lecturers
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珀菲特顾问|张鹏老师
适合谁听
地方政府主要领导、发改/经信/资料局等等部门官员、地方国企以及平台公司中高层管人者。建议同一家企业 3 人以上同来，课堂上直接改造本企业的实际问题——单人参加也能学到方法，但带不走可用的成果。
交付流程
课前：顾问访谈 2 位管理者，收集现状与问题清单，讲师据此调整案例。课中：讲授与演练各占一半，产出可直接用的工具与方案。课后：7 天内提交改进建议，30 天内一次线上答疑。