科技政策研究与解读和发展建议

一、

准确判断国际环境和形势，才能拟定正确的科技政策

（1） 战后世界政治经济格局

（2） 对国际形势的判断

1. 新中国成立后，革命和战争是世界的主流

2. 70年代末、80年代初，和平和演进是世界的主流

3. 2000年，运行层面，融入全球化的浪潮是世界的主流

当今的趋势研判：何为主流？

（1） 对当前国际环境的基本判断

1. 一个字形容：不确定性

2. 来由：党的二十大：“世界进入新的动荡变革期”

实例：俄乌冲突

（1） 世界迎来百年未有之大变局

1. 世界经济版图发生的深刻变化前所未有

2. 国际力量对比发生的革命性变化前所未有

3. 全球治理架构的不适应、不对称前所未有

4. 新一轮科技革命和业界变革带来的新陈代谢和激烈竞争前所未有

一，

党的十八大以来主要科技政策回顾

（1） 党中央、国务院的顶层规划

1. 关于革新驱动演进方略的意见和纲要发布

2. 科技政策首次纳入中央经济事务会议范畴

3. 国务院关于加强基础科学研究的意见发布

4. 加强科普事务的意见发布

（1） 科技立法

（2） 宏观科技管控体制

（3） 科技结晶转化

（4） 科技规划管控和评价制度改革

（5） 科技奖励

（6） 国际科技携手

（7） 科技督导和诚信建设

一、

国家科技政策

（1） 中国科技革新 “三步走”方略

（2） 架构建设面临的形势

1. 建设世界科技强国的方略标的要求拉升科技革新政策的支撑性

2. 新一轮科技革命和业界变革加速孕育要求科技革新政策更具预见性

3. 革新组织形态的变化要求科技革新政策更具包容性

4. 全球革新携手的演进趋势要求科技革新政策更具开放性

（1） 演进趋势

1. 尊重科学研究和技艺革新的内在规律和要求

2. 重视基础研究（不同于运用基础研究）

3. 完善业界化和市场化配套政策

4. 重视国际携手

一、

以科技革新加快演进新质出产力

（1） “何为新质出产力，为何要演进新质出产力，怎样演进新质出产力”

（2） 新质出产力的 “四新”

1. “新素质”劳动者

2. “新介质”劳动资料

3. “新料质”劳动对象

4. “新跃升”精进组合

（1） 以科技革新和新质出产力支撑高质量演进

1. 强化原创性、颠覆性科技革新

2. 促成业界链供给链精进升级

3. 培育壮大新兴业界和未来业界

4. 纵深推进数字经济革新演进

5. 构筑和新质出产力相适应的新型生产关系

一、

强化国家科技革新布局

（1） 持续强化国家方略科技力量

（2） 持续精进科技革新基地布局

（3） 统筹推进区域革新高地建设

1. 国际科技革新中心：北京、上海，粤港澳大湾区

2. 综合性国家科学中心：北京怀柔，上海张江、大湾区、安徽合肥

3. 区域科技革新中心

一、

粤港澳大湾区科技革新存在的问题以及建议

（1） 问题

• 高等院校资源不都，高端英才短缺；

• 研发资金投入不足，科研结晶转化率低；

• 革新协同水平低，革新要素流动受阻

（1） 结论

1. 科技革新正在向方略纵深演进，正在重塑各国竞争力和全球的竞争格局，科技革新成为大国博弈的主战场。

2. 科技革新决定一个国家，一个地区的竞争位势

3. 科技是大国博弈的焦点

4. 革新和英才建设面临双重压力

（1） 建议

1. 大湾区的重点差事是当前全球业界链价值链重构

2. 大湾区的演进架构应以科技革新为主脉络

3. 加强科技革新改革试点：发挥大湾区的体制制度优势，重点布局业界革新平台和英才科研基地

4. 探索多层次英才制度，助力业界演进

5. 加强研发资金投入，助推科技结晶转化

6. 完善革新制度，助推革新要素流动

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珀菲特顾问|刘剑老师