课程背景
双碳标的驱动下，我国新型电力系统建设进入加速期，新能源电站，特高压输电、配网升级改造、储能等等电力工程投资规模持续攀升，从实践看，项目模式从传统施工总承包向 EPC，EPCO、BOT/BOO、PPP 等等多元化方向深度拓展，业界对项目精细化管控和合规经营的要求达成全新高度。
和此同时，监管环境持续趋严：金税四期达成财税全流程数智化穿透式监管，招投标法、建筑法、安全生产法等等法规持续收紧，国资委《中央公司合规管控办法》对能源央企以及地方国企的合规管控提出刚性要求，电力工程领域的招投标、资金、税务、固定资产等等违规行为的处罚力度和追责力度大幅升级。
电力工程具备投资规模大、建设周期长、参与主体多、跨区域作业广，结算流程复杂、政策关联性强等等业界特性。
在此来由下，暴露出若干突出问题：
1.合规意识薄弱：
部分基层单位仍存在(重业务，轻合规)现象，对监管红线认识模糊；
2.制度执行落差：
内将控度规划相对完善，但执行环节存在选项性落实、流于形式等等问题；
3.隐患管控碎片化：
隐患识别、评核和化解缺乏系统性，头痛医头、脚痛医脚现象普遍；
4. 财务管控和项目全周期脱节、成本管控失效、违规经营隐患频发
，直接侵蚀项目盈利空间，甚至给公司带来行政处罚、刑事追责等等重大经营隐患。
故而，当前电网公司的电力工程合规管控已从"被动化解"转向"主动防控"，从"合规底线"迈向"合规价值"。本课将针对电力工程全链条的合规痛点和审计高隐患领域，系统梳理合规管控的理论轮廓和实务操作，支援参训者构筑隐患防控架构，拉升合规管控水平，为电网公司高质量演进保驾护航。以合规筑根基，以审计护航程，共建高质量电力公司！
课程收益
1.
构筑合规认知架构：
周全弄懂电力业界的监管法规轮廓，掌握合规管控(三道防线)模型，厘清合规责任边界，落地时，从根本上转变(合规是法务部门的事)的片面认识。
2.
识别高隐患业务领域：
系统掌握工程招投标，物资采购、资金、固定资产、税务等等核心业务情境的合规隐患点，能够独立开展业务合规隐患自查。
3.
拉升隐患预警本领：
掌握合规隐患预警指标架构和早期预警制度，能够在业务决策前开展合规前置审查，实操中，变(事后整改)为(事前防控)。
4.
促成合规信念建设：
领会合规信念在公司治理中的方略价值，促成合规从(要求)变为(习惯)。
课程大纲
导引：为何电力业界必须强合规？
一、合规管控的方略定位和监管要求
1. 电力业界监管法规架构全景
1) 能源业界监管新规、招投标法、建筑法、安全生产法等等核心法规的刚性要求
2) 国企合规管控硬约束：国资委《中央公司合规管控办法》的核心义务和落地要求
3) 国家能源局电力监管处罚实例库回顾和趋势拆解
2. 合规违规后果和典型实例警示
1) 行政处罚、监管约谈，经营许可暂停的法律后果
2) 国有公司管人人员违规经营的刑事法律隐患（国企失职罪、商业贿赂等等）
3) 近三年电力业界重大合规违规实例深度剖析
二、合规管控架构轮廓规划
1. 电力公司合规架构(三道防线)构筑
1) 第一道防线：业务部门合规自查制度（合规查验清单规划）
2) 第二道防线：合规管控部门的统筹协调和审查职能
3) 第三道防线：内部审计的独立督导和纠偏职能
2. 合规隐患识别和评核办法
1) 电网业务合规隐患地图的绘制办法和抓手
2) 隐患(可能性×影响度)矩阵拆解法在电力公司的运用
3) 合规隐患偏好设定和容忍度边界确定
一、 工程建设全流程合规管控
1. 工程立项和可行性审批合规要点
1) 工程项目合规立项条件：概算审批，环评、规划许可合规要求
2) (三重一大)决策程序在工程立项中的刚性要求
2. 招标采购合规高隐患点
1) 规避招标的常见手法和识别办法（化整为零、设置排他性条款）
2) 围标串标行为的特征识别和举报处理制度
3) 评标进程中的利益冲突回避制度
4) 合同签订后的变更追加：合理变更和违规增补的界定准则
3. 工程验收和结算合规管控
1) 工程竣工验收文件完整性要求（签字齐全，档案归档）
2) 工程结算审计中常见的虚报工程量问题以及防控措施
3) 工程款拨付时间节点和资金安全管控
二、物资采购合规管控
1. 供应商管控合规要求
1) 供应商入围审核的合规程序和利益冲突防控
2) 供应商动态评价和退出制度的合规规划
2. 物资验收和库存管控
1) 大宗物资进场验收的抽检比例和记录规范
2) 物资账实不符的常见成因和审计化解
3) 废旧物资处置的合规程序（公开处置、评核备案）
实例一：
某省级电网公司工程项目招标违规被国家能源局处罚实例拆解
实例二：
某供电局采购人员以权谋私受贿实例剖析——从(小恩小惠)到刑事追诉的演化路径
三，固定资产全生命周期合规管控
1.
电网资产资本化和费用化界定：输变电装置大修和技改的合规处理
2.
资产报废处置的审批权限和公开变卖合规要求
3.
电网资产出租、出借的合规程序和定价准则
四. 资金管控和财务合规要点
1.
资金集中管将控度下的违规操作隐患（体外循环、私设(小金库)）
2.
费用报销的真实性审核要点：发票合规性，业务真实性验证
3.
业务招待费、会议费合规边界和超标隐患管控
五、电力工程税务合规管控
1. 电力工程核心税种合规管控核心要点
1) 增值税合规管控：EPC 项目混合销售和兼营的区分、进项税全流程抵扣管控、异地施工预缴增值税规范，甲供材 / 清包工计税方式选项
2) 公司所得税合规管控：工程收入确认的税会差异调整、成本税前扣除合规要点、分包成本和票据管控
3) 个人所得税和社保合规：异地施工人员个税申报、农民工个税和社保的合规处理
2. 电力业界专属税收优惠政策精准运用
1) 新能源项目 “三免三减半” 公司所得税优惠的适用条件、实操要点和隐患规避
2) 研发费用加计扣除在电力工程规划、技艺升级中的运用规范
3) 环境保护、节能节水专用装置投资额抵免公司所得税政策运用
4) 可再生能源补贴的税务处理和隐患防控
3. 金税四期下高频税务稽查隐患和化解
1) 发票管控核心隐患：虚开发票、进项税转出不合规、票据和业务脱节的隐患防控
2) 异地施工税务合规隐患：未按照规定预缴、涉税资料备案不合规的化解
一、公司层面财务合规内控架构的核心轮廓：组织架构、制度架构、流程管控、督导问责制度
二、项目层面财务合规管控闭环：事前评审，事中管控、事后复盘的全流程管将控度
三、业财融合的协同制度：财务、业务、法务、风控部门的权责划分和协同流程
课程收束和回顾
1.课程主要内容收束和回顾
2.答疑解惑
（此纲，可根据买方诉求定制）
老师简介
Introduction to lecturers
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博闻智咨询|温洁老师
适合谁听
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