课程背景
"十五五"开局之年，国企改革进入深水区。2026年政府事务报告明晰要求"拟定和施行进一步深化国资国企改革方案"，具体来看，国务院国资委将"积极稳妥做好存量国有资产盘活利用"列为年度重点差事。可是，大量国企仍面临"资产沉睡"的困境：闲置厂房，低效土地、空置物业……这些"沉默的资产"不仅占用资源，拖累报表，更在悄然侵蚀国有资本的价值根基。
当前国资监管的推演已从"铺摊子、上项目"的增量扩张，换个角度看，转向"做优增量、盘活存量"的双轮驱动。资料资产入表、产权市场功能升级，基础设施REITs常态化发行、Pre-REITs革新试点……政策抓手箱正在迅速充实。和此同时，城市更新、业界转型、绿色低碳等等国家方略为存量资产赋予了全新的价值维度。传统的资产管控思路是"看好门、守好地"，而新时代的资产管控要求是"发现价值，创造价值、放大价值"。
课程围绕“国企资产管控人必须从‘被动看守’进化为‘主动经营’，从‘资产管人者’转型为‘价值创造者’”。将政策解码，价值发现、风控护航、资本运作、落地实操熔于一炉，助力参训者掌握存量盘活的"全链条武功"。
课程收益
1.政策解码力：精准把握2026年国资国企改革最新政策导向，领会"做优增量、盘活存量"的方略深意，做到"上接天线，下接地气"。
2.资产诊断力：掌握存量资产系统性盘查和价值评核的办法论，学会识别"沉睡资产"中的"潜力股"和"隐患点"。
3.模式革新力：系统研习六种主流盘活模式（专精化管控、基金携手、综合开发、产权交易、REITs/ABS、作价入股），具体来看，做到"因资施策、对症下药"。
4.资本运作力：领会产权交易、基金化运作，Pre-REITs、基础设施REITs等等资本抓手的操作要点，打通"资源—资产—资本"的转化通道。
5.隐患防控力：构筑存量盘活全流程隐患识别和防控架构，防止"盘活变亏损、改革出乱子"的陷阱。
6.协同整合力：掌握"管控+营运+业界+资本"四位一体业务架构的构筑推演，促成国企从资产管人者向城市营运商转型。
课程大纲
1.1 宏观形势：为何现在必须谈"盘活"？
1.1.1 从"增量扩张"到"存量精进"：中国经济转型的底层推演
1.1.2 "十五五"国资国企改革新部署：2026年政府事务报告和国资委重点差事解读
1.1.3 资料资产入表新动向：存量盘活的新赛道和新变量
1.2 政策抓手箱：国家给了哪些"尚方宝剑"？
1.2.1 《关于推进国有公司盘活利用存量土地有关通知》核心要点和操作空间
1.2.2 基础设施REITs常态化发行：从"试点"到"常态"的政策演进
1.2.3 产权市场功能升级：进场交易，公开竞价、价值发现的制度红利
1.2.4 城市更新和低效用地再开发：政策叠加带来的盘活机遇
1.3 价值认知重塑：存量资产的"三重价值"
1.3.1 经济价值：从账面价值到市场价值的跃升
1.3.2 方略价值：资产盘活和业界布局精进的协同
1.3.3 社会价值：民生保障、城市更新和绿色低碳的责任担当
2.1 资产大盘查：摸清家底是第一步
2.1.1 存量资产分类轮廓：不动产、动产、无形资产、资料资产
2.1.2 资产台账动态管控：资讯化抓手和准则化流程
2.1.3 "沉睡资产"识别图谱：闲置，低效、无效、受限资产的判定准则
2.2 价值评核：给资产"称体重、量身高"
2.2.1 资产评核办法论：成本法、市场法、收益法的适用情境和组合运用
2.2.2 特殊资产估值难点：历史遗留产权，受限资产、瑕疵资产的定价打法
2.2.3 价值发现的要害视角：区位价值、业界价值、时间价值、协同价值
2.3 优先级排序：好钢用在刀刃上
2.3.1 资产盘活优先级矩阵：价值潜力×操作难度×隐患等级的综合评核
2.3.2 "低垂果实"迅速收割打法：短期内可变现、可出租，可改造的"速赢项目"
2.3.3 中长期方略资产培育：需要业界导入、资本赋能的"潜力项目"
3.1 专精化管控模式：从"碎片化"到"集约化"
3.1.1 "后台+中台+前台"三层架构规划
3.1.2 资产管控平台公司的组建和营运
3.1.3 实例：某大型能源央企二级子公司全流程资产盘活实践
3.2 基金携手模式：以资本撬动资源再生
3.2.1 专项业界基金的设立推演和治理结构
3.2.2 "国有资源+社会资本+专精营运"三方协同制度
3.2.3 实例：中国能谷项目——入选国资委典型实例的"基金+土地"模式
3.3 综合开发+业界导入模式：从"卖地"到"育产"
3.3.1 "综合开发+业界导入"双轮驱动的操作要点
3.3.2 业界生态构筑：从单一项目到业界集群的跃迁路径
3.3.3 实例：华能·国际能源先行区——存量土地上的氢能储能生态圈
3.4 产权交易模式：让市场在资源配置中起决定性作用
3.4.1 进场交易的制度优势和操作流程
3.4.2 革新交易模式规划：网络竞价+密封报价的组合运用
3.4.3 实例：中石化安庆港贮设施——83轮竞价，增值520%的"拍卖奇迹"
3.4.4 实例：天津渤化集团国际轮胎——7.1亿元盘活资金覆盖全部债务
3.5 REITs和资产证券化模式：轻资产营运的新航道
3.5.1 基础设施公募REITs：发行条件、操作流程和核心要点
3.5.2 Pre-REITs：培育期的"过渡性"资本抓手
3.5.3 实例：深圳安居保障性租赁住房REITs——民生领域的资本革新
3.5.4 实例：国新资产华润有巢Pre-REITs——入选国家发改委第二批典型实例
3.6 作价入股和兼并重组模式：以股换股，以资引资
3.6.1 闲置土地作价出资的操作路径和法律要点
3.6.2 收购兼并、破产重整中的资产盘活打法
3.6.3 实例：长城汽车荆门收购长丰猎豹——"腾笼换鸟"的百亿级业界重构
4.1 资本运作的"组合拳"
4.1.1 增资扩股和混合所有制改革：引入战投，员工持股的操作要点
4.1.2 市场化债转股：山东铁投济青高铁引入科威特投资局的国际化实践
4.1.3 资产支持专项规划（ABS/ABN）：存量资产证券化的革新路径
4.2 隐患防控：盘活不能"翻船"
4.2.1 产权隐患：历史遗留问题、权属瑕疵、同业竞争的识别和化解
4.2.2 合规隐患：进场交易、资产评核、资讯披露的法定程序
4.2.3 财务隐患：债务处置、资金回收、税务筹划的要害节点
4.2.4 社会隐患：职工安置、社区影响、舆情管控的预案规划
4.3 交易结构规划：让各方都"满意"
4.3.1 "资源换资本、空间换业界"的利益分配制度
4.3.2 对赌协议、回购条款、优先权规划的谈判要点
4.3.3 实例：重庆民主村劳动二村——57轮竞价背后的交易结构规划
5.1 从方略到行动：存量盘活"五步法"
5.1.1 第一步：资产清查和分类（构筑"一资一档"）
5.1.2 第二步：价值评核和潜力诊断（绘制"资产价值地图"）
5.1.3 第三步：模式匹配和方案规划（"因资施策"决策树）
5.1.4 第四步：交易施行和隐患管控（全流程合规操作）
5.1.5 第五步：成效评核和持续精进（构筑PDCA闭环）
5.2 工作坊：我的资产怎样盘活？
5.3 组织保障：让盘活事务"有人干、能干成"
老师简介
Introduction to lecturers
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博闻智咨询|李志平老师
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盐城国资、国企相关人员。建议同一家企业 3 人以上同来，课堂上直接改造本企业的实际问题——单人参加也能学到方法，但带不走可用的成果。
交付流程
课前：顾问访谈 2 位管理者，收集现状与问题清单，讲师据此调整案例。课中：讲授与演练各占一半，产出可直接用的工具与方案。课后：7 天内提交改进建议，30 天内一次线上答疑。