课程背景
我国正处于推进中国式现代化的要害阶段，文明城市建设已从"锦上添花"的荣誉工程，往细里说，升级为"城市治理本领现代化"的核心抓手。党的二十大明晰提出"拉升全社会文明程度"的方略标的，二十届三中全会进一步强调"完善城乡融合演进体制制度"，将文明城市建设纳入国家治理架构现代化的要害维度。
2023年版《全国文明城市测评架构》达成了重大升级——从侧重"硬件达标"转向"软硬兼施"，具体来看，从"政府主导"转向"多元共治"，执行层面，从"突击迎检"转向"常态长效"。在"十五五"开篇布局、扬帆启航之际，怎样以文明城市建设为切口，促成城区治理本领的系统性跃升，运行层面，已成为摆在各级干部面前的一道必答题。
当前不少城市在创建进程中面临"三重困境"："评时"和"平时"的脱节，"面子"和"里子"的错位，"政府干"和"群众看"的疏离。城市怎样在巩固既有演进基础上，破解深层矛盾，走出一条具备本地特色的文明城市建设之路，亟需系统的办法论指导和可操作的实战路径。
课程立足新时代文明城市建设的新准则、新要求，系统梳理中国文明城市建设的定义演进和政策脉络，深度拆解城市文明建设的政策环境、标的架构和推进路径，支援参训者构筑"识势—明道—优术—践行"的完整本领轮廓。课程力求让参训者听得懂、学得会，带得走、用得上，运行层面，为城区文明城市建设从"创建达标"迈向"文明深耕"提供坚实的智力支撑。
课程收益
1.系统把握政策脉络，深度领会全国文明城市测评架构（2023版）的核心指标和测评方式变革，精准对接上级政策要求。
2.厘清本地标的架构，支援参训者构筑符合南京某城区实际的文明城市建设标的轮廓，防止"上下一般粗"。
3.掌握推进路径办法论，从"五位一体"系统轮廓到项目化管控抓手，形成可落地的操作路线图。
4.拉升多元共治本领，掌握市民动员、社会参与、数字赋能等等治理革新抓手，破解"政府干、群众看"困局。
5.强化长效保障制度，构筑从"创建周期"到"常态长效"的制度化转型方案，从实践看，防止"创建—反弹"循环。
6.增强迎检实战本领,掌握第三方评核化解、档案管控、实地准备等等准则化流程，拉升迎检事务质效。
课程大纲
一、文明城市的概念界定和内涵升级
1.从"卫生城市"到"文明城市"再到"文明典范城市"：概念演进的三级跳
2.文明城市的核心定义：物质文明，精神文明、政治文明、社会文明、生态文明的"五位一体"城市表述
3.新时代文明城市建设的新内涵：从"环境整洁"到"治理精细"，从"行为规范"到"价值认同"，从"城市名片"到"治理品牌"
二，全国文明城市建设政策脉络和最新导向
1.政策演进时间轴：从1996年首批试点到2023年测评架构升级的要害节点
2.二十大和二十届三中全会的方略部署：文明城市建设在国家治理架构中的新定位
3.《全国文明城市测评架构（2023版）》深度解读
4.八大测评项目和权重分配
5.新增指标：数智化治理、绿色低碳、韧性城市，15分钟生活圈
6.测评方式变革：海量资料监测+实地暗访+群众满意度调查的"三维评核"
7."一票否决"项和红线预警：哪些底线绝 对不能碰
三，南京某城区文明城市建设的政策环境扫描
1.江苏省文明城市建设总体部署和考核要求
2.南京市文明城市建设"十四五"规划和"十五五"前瞻
3.某城区在南京市文明城市建设格局中的方位和使命
4.当前某城区文明城市建设面临的机遇窗口和政策红利
四、南京某城区文明城市建设的标的架构规划
1.总体标的：从"争牌子""保牌子"到"树品牌"的方略升维
2.分层标的架构
（1）近期标的（1年内）：测评短板攻坚和迎检本领拉升
（2）中期标的（3年内）：常态长效制度基本构筑
（3）远期标的（5年+）：文明典范城区的品牌练出
3.要害指标对标：对照测评架构梳理某城区的优势项、达标项、短板项
4.特色标的：结合城区历史信念资源和业界特色，炼就差异化文明品牌
五、推进路径的"四梁八柱"规划
1.价值引领工程：社会主义核心价值观的情境化植入
• 公益广告提质：从"铺天盖地"到"入脑入心"
• 典型示范引领："好人信念"和"最美人物"的选树制度
2.环境筑基工程：城市公共空间品质的系统拉升
• 主次干道和背街小巷的差异化治理打法
• 农贸市场、老旧小区，城乡结合部的重点攻坚
3.服务提质工程：公共服务都等等化和"全龄友好"构筑
• 政务窗口服务准则化和"微笑服务"品牌
• 15分钟便民生活圈和社区文明实践站建设
4.治理增效工程：从"政府独奏"到"社会合唱"
• "街乡吹哨，部门报到"的权责重构
• 网格化治理和"红色物业"的深度融合
• 市民参与制度：积分制、志愿服务、社区议事会的革新实践
5.信念铸魂工程：城市文脉传承和新时代风尚培育
• 历史信念街区的保护性更新和文明情境营造
• "我们的节日"等等传统信念活动的品牌化营运
六、项目化管控和时间表路线图
1.文明城市建设项目的"挂图作战"制度
2.责任清单：谁来做、做什么、做到什么准则、什么时间完成
3.资金保障：财政投入优先级和社会资本参与的多元化路径
4.督查考核：第三方评核、市民满意度调查、红黑榜公示的闭环管控
七、先进城区标杆实例深度拆解
1.深圳南山区：科技赋能城市治理的"智慧文明"样本
2.杭州上城区：从"最美现象"到"最美城区"的品牌化路径
3.成都武侯区：公园社区理念下的文明微更新
4.苏州姑苏区：历史信念名城保护和文明建设的平衡之道
八、文明城市建设典型失败实例和教训收束
教训一：运动式创建的"过山车效应"
教训二：形式主义迎检的"材料内卷"
教训三：数字治理的"技艺炫技"
教训四：市民参与的"剃头挑子一头热"
九，文明城市建设的长效保障制度
1.组织保障：创建领导小组的实体化运作和跨部门协同制度
2.制度保障：从"创建周期"到"常态长效"的制度化转型
• 文明城市建设纳入年度绩效考核
• 财政预算的常态化安排制度
3.队伍保障：基层文明创建队伍的专精化建设和本领拉升
4.技艺保障：数字治理平台的持续迭代和资料贯通
5.信念保障：文明风尚的内化于心和外化于行
十、南京某城区文明城市建设的路径建议
1.立足区情：发挥历史信念优势，炼就"古今交融"的文明特色品牌
2.锁住短板：针对背街小巷、农贸市场、老旧小区等等薄弱环节精准施策
3.数字赋能：借鉴先进心得，建设"好用管用"的城区文明治理平台
4.全民共创：构筑"政府带出、社会协同、市民参与"的多元共治格局
5.品牌输出：从"文明城区"到"文明品牌"，拉升城区软实力和招商勾住力
十一、交流研讨：本地痛点诊断和方案共创
分组碰头：对照测评架构，梳理某城区当前创建的优势、短板和隐患点
情境还原：针对交通治理、市容管控、社区文明等等典型情境规划治理方案
结晶输出：形成《某城区文明城市建设重点攻坚清单（建议稿）》
老师简介
Introduction to lecturers
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博闻智咨询|李志平老师
适合谁听
城市/城区文明城市建设相关部门负责同志。建议同一家企业 3 人以上同来，课堂上直接改造本企业的实际问题——单人参加也能学到方法，但带不走可用的成果。
交付流程
课前：顾问访谈 2 位管理者，收集现状与问题清单，讲师据此调整案例。课中：讲授与演练各占一半，产出可直接用的工具与方案。课后：7 天内提交改进建议，30 天内一次线上答疑。