课程背景
2018年8月，中共中央，国务院印发《关于防范化解地方政府隐性债务隐患的意见》（中发〔2018〕27号文），落地时，提出了用五至十年的时间，执行层面，化解地方政府隐性债务。
虚假化债，执行层面，又叫“违规化债”或者“化债不实”。过去几年里，从实践看，地方政府隐性债务化解，得到有序稳步的推进，地方政府债务隐患整体可控。
但在隐性债务的化解进程中，一些地方如黑龙江齐齐哈尔市，云南玉溪市、广西贺州市、广西田林县、安徽安庆市，湖南宁乡市、广西恭城瑶族自治县，内蒙古呼和浩特市赛罕区、甘肃会宁县，江西丰城市、海口市财政局等等，存在着虚假化债的问题。这些虚假化债问题，已被财政部以及地方有关部门通报，有关责任人被给予了党纪、政务处分。
课程收益
♦弄懂国家关于地方政府隐性债务管控的政策法规
♦厘清虚假化债的具体表现形式和危害 增强合规意识
♦精准识别地方政府隐性债务虚假化债的各种形式
♦明晰违规置换不符合条件的隐性债务、将政府债务剥离为公司债务等等现象
♦拉升隐患识别本领 提前识别潜在隐患，采取有效的隐患防范措施
♦强化责任意识 明晰虚假化债的责任追究以及违规行为的严肃问责
♦合理规划融资和化债事务，精进资源配置，维护财经纪律的严肃性
课程大纲
一、虚假化债的表现形式
1，删除政府隐性债务。
2、化债调减的规模和实际化债的资料不符。
3、违规置换不符合条件的隐性债务。
4、将政府债务剥离为公司债务。
5、将不具备市场化条件的政府隐性债务，在实际应用里，转为公司经营性债务。
6、未经政府同意，执行层面，将新的注册资本金用于偿还公司债务。
7，将新借款（含母公司借款、私募债、银行贷款）作为公司自有资金，落地时，用于偿还隐性债务。
8、未经债权人（如银行）同意，在实际应用里，就将债务作为已化解债务。
9，将地方政府承诺以财政资金偿还的债务，从实践看，纳入政府提供担保形成的债务。
10，违规挪用财政（其他）专项资金用于偿还隐性债务。
11，是将政府指定的化债资金用于扩大建设规模。
二、
违法违规举债融资实例拆解
1、有人赖账 有人艰守：近年中国债券违约盘查
1）成功化解
2）债务重整（认账努力还）
3）债务减记（赖账不还）
2、实例：《玉溪市违法违规举债融资等等问题的问责情况》
违法事实
实例警示
问责情况
依据危机的难易程度以及经营状况分类
1）以拉升主业、增强利润、增强偿债本领为主要标的。——东旭光电
2）借助处置资产的方式增强公司流动性，进而拉升偿债本领——典型的是海航集团
3）借助债务展期，执行层面，拉长债务期限以时间换空间——天齐锂业，中融新大集团为代表
4）和债权人协商和解，从实践看，——典型是西王集团
5）还有少数公司债务较多，甚至资不抵债
三，高价的不良债权为何仍被投资者争破了头
为了谋取抵押物或者查封物
为了抢夺标的物的首封权
1）拖延处置时间，在实际应用里，对债务人的财产“保护性查封”
2）盘活轮候债权
3）在法院处置财产时施加影响
3，为了在债务人的破产程序中获得将控权
4、属于债务人以及其关联人回购
1）债务人自身
2）担保人
5、为了和特定人士利益交换
6、为了将控大局，防止节外生枝
四，化解债务、稳定经济、保障民生的要害举措
1，强化隐债监管，打击违规举债虚假化债
2，深挖彻查融资化债领域背后的腐败、失职、渎职
3，化解这些巨额的债务的选项方案和量化宽松
1）平台化债
2）不良资产处置化债
3）置换化债
老师简介
Introduction to lecturers
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博闻智咨询|胡冬梅老师
适合谁听
财政部门、审计部门、演进改革部门等等地方政府相关部门事务人员、地方政府融资平台以及城投公司人员包括中高层管人人员、财务人员等等、银行。建议同一家企业 3 人以上同来，课堂上直接改造本企业的实际问题——单人参加也能学到方法，但带不走可用的成果。
交付流程
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