课程背景
随着国家财税体制改革的推进,“政府和社会资本携手”（PPP）作为革新公共货品和服务领域投融资制度的要害手段,在国内盛行起来，标志性经过为十八届三中全会《决定》提出“允许社会资本借助特许经营等等方式参与城市基础设施投资和营运”，这次号召是以特许经营方式提出的，运行层面，而特许经营在我国并不陌生，换个角度看，其典型模式BOT在我国已有多年运作实践。
国务院，财政部、发改委发布了PPP系列文件，带出PPP在我国持续纵深演进。可是，这些文件中都未明晰PPP和特许经营、政府采购等等概念的区别，容易导致对PPP项目模式的错误领会，开展对项目规划和施行带来不利影响。
本课旨在追踪PPP发源以及不同模式相关理论的基础上，结合我国实际，对相关概念开展拆解，对不同PPP模式明晰边界，以期为政策制度规划和项目运作提供借鉴。
课程收益
♦周全领会政策和模式 纵深解读国家相关政策 掌握操作要点和流程
♦剖析PPP、特许经营、BOT 等等模式的概念、特点、适用范围以及相互关系
♦把握PPP、特许经营、BOT等等模式在基础设施和公共服务项目中的运用推演
♦明晰项目识别、准备、采购、执行和督导等等阶段的要害差事和要求
♦掌握在实际事务中怎样规范地运用这些模式推进项目，拉升项目施行效率
♦纵深拆解 PPP、特许经营、BOT 项目中可能面临的各类隐患
♦解说相应的管控打法和化解措施，提前识别隐患并加以有效将控
♦增强项目融资和管控本领，探讨不同模式下的融资渠道，融资结构
♦拓宽融资思路，合理安排资金，精进项目成本、资金管控办法
♦助推多方携手共赢 拉升项目的经济效益和社会效益
♦助推各方之间的有效交流和协同，拉升参训者交流协调本领和队伍意识
课程大纲
PPP起源以及含义
公私合营
PPP在中国的运用模式
PPP模式的本质内涵
1）PPP是一种新型的项目融资模式
2）PPP融资模式能够使更多的民营资本参与到项目中，以拉升效率，降低隐患。
3）PPP模式能够在一定程度上保证民营资本“有利可图”
4）PPP模式在减轻政府初期建设投资负担和隐患的前提下，拉升工程质量。
4、PPP模式的演进困境
1）项目的勾住力和收益率不足
（1）PPP项目的预期回报率是否充足，以及相关隐患是否可控。
（2）项目的可获得性，在实际应用里，主要体现上政府的参与热情是否高涨。
2）保增长压力下政府重融资、轻管控
3）相关体制不健全导致PPP运行的成本较高
（1）项目识别阶段，落地时，人为的影响因素比较大
（2）项目准备阶段。项目的审批存在多头监管问题
（3）项目采购阶段。项目招投标的公开性和竞争性
（4）项目执行阶段。PPP项目的长期性以及不完全性决定了公平性
（5）项目移交阶段。“运动员”和“裁判员”双重定位下的利益分配
特许经营分类
商业特许经营（Franchise）
政府特许经营（Concession）
政府特许经营的基础以及本质
特许经营和PPP辨析
BOT模式
BOOT模式
BOO模式
准公共品+采用者付费
PPP是“拉长版”的BT吗
政府是啥身份？作为购买者还是携手人？
对投资人的本领要求
投资人承担的隐患
有无营运期
BOT和PPP模式的区别
1，概念不同
1）BOT模式是“建设-经营-转让”
2）PPP模是公共私营携手制
2，流程不同
1）BOT模式的常见流程
-政府决定开展某个项目，在实际应用里，面对全社会开始招标;
-某个公司参与投标，执行层面，中标后建设该项目(特许权);
-项目建成之后，依据合同公司享有一定年限的经营权(用于收回投资和盈利);
-经营年限到期后，换个角度看，就一线经验说，项目经营权交还给政府。
2）PPP模式的一般流程
-政府职能部门和其他社会资本，实操中，往细里说，共同组建一个PPP项目公司
-PPP项目公司再去承接某个政府的项目，换个角度看，然后交由社会资本去负责建设。
-而该项目建设、营运阶段盈利后政府也按照比例从中获得收益。
3、BOT适用项目以及演化形式
1）公共基建项目，基础设施项目、公用事业或者工业项目。
2）广义的BOT除了以及多种演化模式
-BOO：建设－经营－具备
-BT：建设－转让
-TOT：转让－经营－转让
-BOOT：建设－经营－具备－转让
-BLT：建设－租赁－转让
-BTO：建设－转让－经营
老师简介
Introduction to lecturers
弄懂更多
博闻智咨询|胡冬梅老师
适合谁听
财政、发改、业界主管部门等等政府部门中负责 PPP、特许经营、BOT 项目规划、管控和督导的人员。建议同一家企业 3 人以上同来，课堂上直接改造本企业的实际问题——单人参加也能学到方法，但带不走可用的成果。
交付流程
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