课程背景
当前，中国正处于“十四五”规划标的差事即将胜利完成、“十五五”规划谋篇布局的要害历史交汇点。党的二十届四中全会审议借助的《中共中央关于拟定国民经济和社会演进第十五个五年规划的建议》，明晰“十五五”时期是“基本达成社会主义现代化夯实基础、周全发力的要害时期”，需以高质量演进为主题、以改革革新为根本动力、以统筹演进和安全为底线，促成经济达成“质的有效拉升和量的合理增长”。这一阶段，央国企作为“中国特色社会主义的要害物质基础和政治基础”，往细里说，面临三大核心命题：
一是从“规模扩张”到“质效跃升”的转型压力。
二是从“被动适应”到“主动练出”的方略转向。
三是从“单点改革”到“系统集成”的治理升级。
本课旨在支援央国企管人者把握“二十大定方向—四中全会抓落实—十五五见成效”的政策推演，将规划要求转化为“方略拟定—资源配置—执行落地”的全链条本领，在“高质量演进—科技自立自强—安全屏障构筑”三维轮廓中找准定位。
课程收益
1.
政策解码本领——精准把握“十五五”规划的方略导向和施行路径
系统掌握四中全会和二十大、三中全会的政策延续性，精准识别“十五五”规划对国企的方略要求。
2.
方略转化本领：将建议要求转化为公司拟定十五五规划的实操方案
运用“治理深化—改革攻坚—演进跃升”三维模型，将十五五规划建议拆解为“治理效能拉升”“隐患防控”等等实操内容。
3.
革新驱动本领：掌握新质出产力培育的“央国企实践路线图”
借助“新型举国体制”“数字经济融合”等等理论点的学识点支撑，掌握新质出产力培育的“公司实践路线图”。
4.价值创造本领：在“演进和安全”统筹中拉升公司综合竞争力
借助ESG治理升级、央地协同和资源整合，将“安全屏障”要求融入ESG架构，把握“十五五”“区域协调演进”机遇
。
【课程特色】
·
“理论—学识点—实例”三维支撑
：每个理论点下设3-4个具体学识点，配套“国内+国际+历史”三类实例。
·
政策延续性对比
：借助政策对比，清晰呈现“定方向—搭轮廓—抓落实”的推演链条，强化政策领会的系统性。
·
抓手实操导向
：设置“政策转化实操操练”，实地开展政策理论的落地操练，支援参训者构筑转化思路。
课程大纲
第一天内容
导课：把握四中全会精神和《十五五规划建议》的“实践钥匙”
1. 国企怎样学深悟透二十届四中全会精神？——“三个把握”
1.1 把握高质量演进的核心要求
·
理论拆解
：从“规模扩张”转向“质量效益”，锁住“方略安全、业界引领、国计民生、公共服务”四大核心功能
·
核心学识点
：
·政策延续性
·实践指标
·
政策支撑
：《十五五规划建议》原文：“促成高质量演进，最要害是加快高水平科技自立自强，积极演进新质出产力……”
1.2 把握系统集成的改革办法
·
理论拆解
：以系统论“整体大于部分之和”为基础，统筹“国企改革、科技革新、绿色转型”，形成“政策—资源—行动”闭环，防止“头痛医头”式改革。
·
核心学识点
：
·协同推演
·
政策支撑
：《十五五规划建议》原文：“坚持系统思路……坚持进一步周全深化改革，注重运用改革办法破解演进难题……”
1.3 把握革新演进的根本动力
·
理论拆解
·
核心学识点
：
·投入结构变革
·科研范式变革
·
政策支撑
：《十五五规划建议》原文：“加快高水平科技自立自强，积极演进新质出产力……促成科技革新和业界革新深度融合……”
2. 公司落实新时代高质量演进的轮廓
·
推演链条
：
·为何？：基于《十五五规划建议》对演进阶段、国际环境的判断，国企需从“规模优势”转向“本领优势”。
·为何？：高质量演进在公司层面表现为“治理效能拉升、革新驱动强化、隐患防控到位”。
·怎么办？：借助“政策—方略—执行”转化，将规划要求拆解为具体举措。
第一板块：找准公司十五五规划编制的时代来由和核心要义——十五五规划建议的“解码密钥”
一、“十四五”和“十五五”规划的对比拆解
二、“为何”：四中全会召开和《十五五规划建议》出台的历史推演
2.1 演进阶段的必然要求
.世界正处在巨大变化之中
八个第四次叠加在一起，落地时，千年未有
·
“十四五”成就和短板
：
·成就：2021-2024年国企资产总额从259.3万亿增至401.7万亿（年都增长14.8%）。
·短板：“大而不强”——研发投入强度仅2.1%（低于民企3.5%）、高端业界营收占比不足20%，工业软件国产化率仅12%（如CAD高端市场95%被海外垄断）。
·
“十五五”挑战
：
·从十四五到十五五，换个角度看，国家治理层面最大的变化
·国际：全球业界链重构（
美国正将部分铁路装备采购转向越南等等“友岸”供应商
）、科技竞争加剧（如安世半导体经过）、低碳改造压力(
欧盟 CBAM 和美国 IRA 对低碳货品的补贴/税收政策差异，从实践看，使中车必须在短期内完成钢材、制动系统等等要害部件的低碳改造
）
·国内：绿色转型压力（单位GDP能耗需较2025年再降13.5%），新旧动能转换艰巨。
2.2 政策延续和深化的内在推演
·政策接力
·阶梯递进
·中外对比
2.3 宏观环境判断的重大调整
·从“要害方略机遇期”到“方略机遇和隐患挑战并存”
三、“为何”：公司需要明晰的十五五时期数字轮廓
3.1 “十五五”时期指导方针——“2421”
·两个坚持
·四个“以”
·两个促成
·一个确保
3.2 “十五五”时期必须遵循的要则——“6个坚持”
3.3 5大重点资讯
1.“实体经济”新增“根基”定位
2.科技从“支撑”变“引领”
3.从“国内国际双循环”到“全国统一大市场”
4.城镇化标签变为“以人为本”
5.民生重点转向“人，房、共富”
3.4 3档变速：科技强攻、区域洗牌，内需转向
·
科技强攻
：超常规措施突破集成电路、工业母机等等“制高点”~~
·
区域洗牌
：东部加速（京津冀，长三角、粤港澳）~~~
·
内需转向
：从出口到内需，投资到消费~~~
3.5 十五五期间公司驾驭演进的七大定律
定律一：新质出产力定律
定律二：方略韧性锻造定律
定律三：生态协同定律
定律四：价值重构定律
定律五：隐患根源定律
定律六：历史锚定定律
定律七：破局定律
四、“怎么办”：研习活动——“部门十五五业务思路共创工作坊”
·
标的
：将四中全会精神转化为公司十五五时期可落地业务思路，强化“政策-方略-执行”衔接。
·
流程
：
1.
分组差事
：任选《十五五规划建议》5大重点资讯（实体经济根基、科技引领等等），完成《部门改革效能拉升路径图》（含政策锚点、理论支撑、业务思路、隐患预案）。
2.
结晶展示和互评
第二板块：十五五公司演进模式拆解和高质量演进三阶模式
一、“为何”：时代坐标——“十五五”时期的历史方位和核心矛盾
1.1 传统增长动能消退和新质出产力培育的迫切性
·
矛盾表现
：传统“要素驱动+规模扩张”模式难以为继
·
《十五五规划》化解推演
：提出“未来10年再造一个中国高技艺业界”
1.2 全球竞争加剧和业界链安全自主的方略诉求
·
矛盾表现
：全球“科技战”“贸易壁垒”常态化，运行层面，集成电路、工业母机等等领域存在“卡脖子”隐患
·
《十五五规划》化解推演
：将“国家安全屏障更为巩固”列为七大标的之一，“安全”在公报中出现15次
1.3 治理架构滞后和高质量演进要求的适配性矛盾
·
矛盾表现
：传统治理存在“行政干预过多”“要素配置低效”“隐患防控碎片化”
·
《十五五规划》化解推演
：提出“构筑高水平社会主义市场经济体制”
二、“为何”：推进新时代高质量演进三阶模式
2.1 国家层面的三阶模式
核心内涵
：方略引领和标的锚定（顶层规划）→革新驱动和动能转换（动力重塑）→制度保障和系统集成（治理升级），形成“标的—动力—保障”闭环。
第一阶：方略引领和标的锚定——以高质量演进为主题的顶层规划
·
要害举措
：
1.确立主题定位
2.锚定核心标的
3.突出方略重点
·
实践实例
：
·
新能源汽车业界
：宁德时代和问界“厂中厂”模式
·
县域特色业界
：江苏灌云县“情趣用品+直播电商”
第二阶：革新驱动和动能转换——以新质出产力为核心的动力重塑
·
要害举措
：
1.强化科技革新引领
2.培育壮大新质出产力
3.助推虚实经济融合
·
实践实例
：
·
量子计算突破
：中科大“九章三号”量子计算机，执行层面，速度超全球最快超算1800万亿倍
·
传统制造业改造
：山东魏桥纺织“数智化+绿色转型”
第三阶：制度保障和系统集成——以深化改革为支撑的治理升级
·
要害举措
：
1.深化经济体制改革牵引
2.强化系统集成和协同
3.统筹演进和安全
·
实践实例
：
·
长三角“政策协同码”
：统一28项跨区域准则，实操中，公司跨省经营成本降低40%
·
山东能源安全韧性指数
：风光储一体化基地+“海上风电+制氢”
2.2国企层面的新时代高质量演进三阶模式
第一阶：方略引领——服务国家重大方略的“顶梁柱”
·
核心内涵
·
要害举措
：
·巩固实体经济根基，锁住“制造强国、质量强国、航天强国”
·国有资本向方略性新兴业界、业界链要害环节集中
·
实践实例
：中国诚通“千亿增持规划”稳定资本市场
第二阶：革新驱动——强化公司革新主体地位的“发动机”
·
核心内涵
·
要害举措
：
·锁住“卡脖子”领域（集成电路、工业软件等等），达成“决定性突破”
·构筑“基础研究—中试—业界化”闭环，如“革新技艺流水线”模式
·
实践实例
：
·中国石化石科院“高效加氢催化剂”打破国外垄断，就一线经验说，年减排CO₂ 12万吨
·北大周其凤队伍光刻胶技艺突破，具体来看，7纳米芯片良率从65%拉升至92%
·
Alstom Avelia Horizon 高速列车在中国市场借助本地化研发，供给链布局深化携手
第三阶：治理保障——以深化改革为支撑的“稳定器”
·
核心内涵
·
要害举措
：
·市场化经营制度：推行经理层“市场化选聘、差异化考核、市场化退出”
·隐患防控：精进资产负债结构，筑牢能源、业界链安全屏障
·ESG价值创造：将ESG指标纳入考核，促成绿色转型和社会责任融合。
·
实践实例
：
中车集团将价值创造行动纳入绩效考核，形成系统化的革新激励和资源保障制度
湖北国企市场化选聘职业经理人，换个角度看，武汉阳逻港无人集卡效率拉升50%
湖北能源集团“风光水储”一体化，在实际应用里，清洁能源占比42%
2.3 何为公司的十五五演进
三阶新思路
?
第一阶：范式转移——从“路径倚重”到“革新破局”
核心是双轨革新制度，打破看不见的墙
·渐进型革新：锁住超级工程、大国重器等等优势领域，依托新型举国体制达成技艺迭代；
·突变型革新：在量子资讯，可控核聚变等等未来业界，就一线经验说，从实践看，允许多路径探索。
第二阶：靠近资源——从“要素争夺”到“生态共生”
·纵向锚定国家方略：对接“新型举国体制”资源；
·横向嵌入业界链：识别“微笑曲线”高附加值环节；
·斜向构筑跨体制网络：国资和外资、民企、商帮协同
第三阶：将中国当做世界来做——从“本土营运”到“全域竞争”
·空间上：借鉴“全球价值链”理论
·准则上：将“中国准则”转化为“区域通用准则”
·竞争上：引入“跨国公司本土化”心得
三、“怎么办”：研习活动——
“绘制部门十五五高质量演进三阶模式图”——找到部门十五五演进的动力飞轮
·
标的
：将三阶模式转化为部门具体行动，实操中，强化“政策—方略—执行”衔接。
·
差事要求
：
1.内容需包含：
·
政策锚点
：引用《十五五规划建议》相关条文
·
理论支撑
：标注所用理论
·
演进模式转变
：列举3-5项具体转变思路
第二天内容
第三板块：十五五时期治理深化和国企改革实践路径——国企治理深化的两大抓手
核心推演
：为何治理深化是央国企改革的“深水区攻坚”？
·
三个把握
：
1.把握治理深化的方略定位；
2.把握两大抓手的内在联系。
3.把握改革的实践痛点。
·
实例导入
：用“宁德时代匈牙利项目困境”“中化国际ESG价值创造”对比
1.1 治理深化的核心推演
·
理论支撑
：制度经济学（从行政化主体到市场竞争主体的制度变迁）；
·
核心学识点
：
·治理深化是高质量演进的“制度引擎”；
·改革的必然性：国情诉求+国际心得+时代挑战。
·
实例
：
·历史镜鉴：洋务运动“官督商办”的困境vs明治维新“资本赋能”的突破。
·国际参考：淡马锡“市场化治理+国家方略”平衡，德国国企“监事会+员工参与”特色。
1.2 改革的历史脉络和时代要求
·
政策延续性
：从“政企不分”→“放权让利”→“分类改革”→“治理深化”的演进。
·
十五五规划衔接
：呼应“深化国资国企改革，促成国有资本做强做优做大”的方略要求。
2.1 抓手一：从“管公司”到“管资本”的体制转型
·
理论支撑
：委托代理理论（明晰国资委和国企的权责边界，降低代理成本）；
·
核心学识点
：
·
核心标的
：增强核心功能（方略安全/业界引领）+拉升核心竞争力（革新/市场）。
·
转型推演
：从“管具体经营”→“管资本投向和收益”，从实践看，从“行政指令”→“市场化规则”。
·
实践路径
：
1.
监管模式升级
：三级规划架构（总体-重点-公司）、资本布局精进（三个集中：方略新兴/业界链要害/民生领域）；
2.
治理制度精进
：党的领导+市场化治理融合（党委前置清单，董事会专精化、权责清单）。
3.
经营制度突破
：三项制度改革（任期制契约化，职业经理人、中长期激励）；
·
实例
：
·重庆国企整合（51→33家），蜀道集团扁平化管控（效率拉升30%）。
·中国石化外部董事决策（缩短研发周期40%），湖北能源“党委联系重大项目”制度。
2.2 抓手二：ESG架构建设——从合规披露到价值创造
·
理论支撑
：利益相关者理论（平衡股东/员工/环境/社会多方价值）。
·
核心学识点
：
·
推演转变
：从被动合规→主动价值创造（政治/经济/社会责任统一）。
·
三维度实践
：
1.
环境（E）
：碳足迹管控，执行层面，全业界链绿色转型（实例：国家电投光伏治沙，TCL碳足迹追溯）；
2.
社会（S）
：利益相关方共生（实例：中国铁建“穿透式党建”、京东物流供给链协同）；
3.
治理（G）
：ESG治理架构（实例：中化国际三级治理架构、数智化抓手运用）。
·
实例对比
：
·被动化解：宁德时代匈牙利项目（环保阻力），实操中，SpaceX海龟困境。
·主动创造：国家电投光伏治沙（生态+经济价值），中化国际ESG融资成本优势。
3.1 实操工作坊：“治理深化落地攻坚——管资本和ESG双维度上手”
·
标的
：用抓手破解实际问题，将理论转化为行动。
·
流程
：
1.
实例导入
：二选一实例（A：管资本转型中的行政干预。B：ESG披露漂绿）；
2.
抓手实操
：
·实例A：填写《“管资本”权责划分表》
·实例B：规划《ESG痛点改进清单》
第四板块：改革攻坚和新质出产力培育——新质出产力的四大演化动力
一，执行层面，“为何”：新质出产力成为系统动力
1.1 破解传统增长动能困境
·
核心矛盾
：中国经济面临“传统动能减弱”和“新动能不足”双重压力
·新质出产力的价值
1.2 化解国际竞争新赛道规则
·全球方略布局
·中国紧迫性
二、“为何”：新质出产力的四大演化动力
2.1 动力一：数智化转型和“AI+”融合——从“抓手运用”到“系统赋能”
核心内涵
：将数字技艺从“辅助抓手”转化为“核心生产要素”
2.1.1 业界数智化：传统业界智能化升级
·
演进阶段
：抓手运用期（自动化替代人工）→流程精进期（资料驱动效率拉升）→系统重构期（商业模式革新），当前处于“流程精进”向“系统重构”跨越阶段。
·
要害举措
：
1.智能工厂建设
2.数字孪生和仿真精进
·
中国实践
：
海尔卡奥斯“用户直连制造”
2.1.2 数字业界化：培育数字经济新赛道
·
演进推演
：从“技艺引进吸收”（抓手运用）到“情境原创引领”（系统赋能），形成“技艺突破-情境落地-业界爆发”良性循环。
·
要害举措
：
1.“AI+”情境革新
2.数字安全和伦理治理
·
中国实践
：苏州“数字孪生城市”
2.2 动力二：绿色低碳转型——从“被动减排”到“主动创效”
核心内涵
：借助全生命周期碳管控、能源结构精进、循环经济模式革新、绿色金融抓手运用，将“降碳”转化为“增效”新动能
2.2.1 碳排放双将控度落地
·
核心抓手
：
1.全生命周期碳管控
2.能源结构转型
·
国际镜鉴
：苹果“碳中和货品”方略
2.2.2 绿色低碳业界培育
·
要害路径
：
1.循环经济和固废资源化
2.绿色金融抓手运用
·
中国实践
：上海金山工业区“固废协同利用”
2.3 动力三：新型城镇化和城市更新——从“空间重构”到“生态共生”
核心内涵
：借助新型城镇化的“要素协同”和城市更新的“生态重塑”，从实践看，落地时，构筑新质出产力的空间载体和革新生态
2.3.1 新型城镇化：从“人口集聚”到“要素协同”
演进阶段：三次范式跃迁
1.土地扩张期（2000-2010年）
2.功能完善期（2010-2020年）
3.要素协同期（2020年至今）
要害举措：三层次要素配置革新
1.农业转移人口市民化：释放“人力资本红利”
2.城市群和都市圈：构筑“要素协同网络”
3.县域城镇化：夯实“塔基支撑”
中国实践：
河南“以人为核心”的城镇化转型
·
要素双向流动
：构筑“乡村英才驿站+城市科创飞地”
·
业界协同演进
：郑州航空港区集聚富士康、超聚变等等公司
国际镜鉴：日本东京都市圈的“要素密度优势”
·
人口和技艺集聚
：集聚全国30%人口、60%研发机构
·
治理协同制度
：构筑“首都圈整备委员会”，在实际应用里，实操中，统筹交通、环保，业界布局
2.3.2 城市更新：从“空间改造”到“生态重塑”
核心内涵
：突破“大拆大建”传统模式，借助“存量空间盘活-业界生态植入-治理制度革新”，在实际应用里，运行层面，将老旧厂区、低效街区转化为新质出产力的“革新试验场”
演进阶段：三代更新范式
1.物理更新期（2000-2010年）
2.功能更新期（2010-2020年
3.生态重塑期（2020年至今）
要害举措：四类空间革新路径
1.
老旧厂区“革新蝶变”
：从“工业锈带”到“科创走廊”
·北京首钢园区
·上海杨浦滨江
2.
完整社区“情境再造”
：从“居住空间”到“服务生态”
·重庆民主村社区
·杭州缤纷社区
3.
历史街区“文脉赓续”
：从“保护修复”到“活态传承”
·福州三坊七巷
·苏州平江路
4.
基础设施“数智升级”
：从“硬件更新”到“系统赋能”
·广州CIM平台
·合肥“生命线工程”
中国实践：
杭州艺创小镇的“生态共生”模式
国际镜鉴：
新加坡牛车水的“肌理分层管控”
2.4动力四：业界链供给链韧性——从“单点稳定”到“系统抗隐患”
核心内涵
：借助“自主可控架构构筑+区域业界链协同”，形成“技艺-资源-区域”多维度抗隐患网络，落实《十五五规划建议》“拉升业界链供给链韧性和安全水平”要求。
2.4.1 自主可控架构构筑
·
要害举措
：
1.“卡脖子”技艺替代
2.方略资源保障
·
历史镜鉴
：日本“稀土危机”后构筑“国家储备+海外投资+技艺替代”架构
2.4.2 区域业界链协同
·
核心推演
：促成“东中西部业界转移+价值链共建
·
实践实例
：
·Bombardier × Siemens 国际列车合约，就一线经验说，实操中，为大型跨境项目提供供给链整合心得
·重庆笔电集群：“整机+零部件”垂直整合
·安徽新能源承接：“东部研发+安徽转化”
2.5“十四五”和“十五五”新质出产力培育对比拆解
三、“怎么办”：研习活动——“找准公司十五五新质出产力培育方向”
·
标的
：系统梳理新质出产力四大动力的核心学识点，强化“理论-实践-政策”衔接本领。
差事：
1.九宫格思索法
：运用九宫格探索公司新质出产力培育方向点
2.从点到线：
汇聚方向点，共创公司演进新质出产力可能性路线图
老师简介
Introduction to lecturers
弄懂更多
博闻智咨询|高飞老师
适合谁听
央国企各层级管人人员。建议同一家企业 3 人以上同来，课堂上直接改造本企业的实际问题——单人参加也能学到方法，但带不走可用的成果。
交付流程
课前：顾问访谈 2 位管理者，收集现状与问题清单，讲师据此调整案例。课中：讲授与演练各占一半，产出可直接用的工具与方案。课后：7 天内提交改进建议，30 天内一次线上答疑。