化工和危险化学品生产经营企业重大生产安全事故隐患判定准则——（AQ 3067—2026）解读专题

一、准则修订来由和核心变化

• 为何修订：国务院安委会重大事故隐患判定准则架构拉升的总体要求，原有20条试行准则已不能覆盖当前化工和危化品业界的隐患全貌

• 法律效力的质变：从部门规范性文件（试行）升级为强制性业界准则，判定结果具备执法刚性，一经判定即面临停产整改，行政处罚和追责问责

• 条款规模的大幅扩容：旧版20条笼统条款，实操中，新版7大模块、53项判定情形，覆盖项目规划→人员→工艺→装置→运行→特殊作业→安全管控的全生命周期

• 判定推演的根本转变：从“形式合规”转向“实质隐患管控”，删除了模糊表述，执行层面，大量条款修改为可直接核查的硬性指标，所有红线都为硬性一票否决项

• 准则适用范围：危险化学品生产、经营（有储存）公司，化工（含医药）公司

• 规范性引用文件解读：GB 15603危险化学品仓库储存通则，GB 30871危险化学品公司特殊作业安全规范，GB 36894危险化学品生产装置和储存设施隐患基准、GB/T 37243外部安全防护距离确定办法、GB 44022硝酸铵安全技艺规范、GB/T 50779石油化工建筑物抗爆规划准则、AQ 3059液化烃储罐区安全管控规范、AQ 3062精细化工公司安全管控规范、AQ 3063可燃液体常压储罐区安全管控规范、AQ 3072重大危险源安全包保责任管控要求

• 要害术语和定义逐项解说：易挥发性可燃液体物料，高危工艺（硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化等等）、爆炸危险性化学品

• 缩略语迅速掌握：BPCS、GDS、PSSR，SIS、UPS

二，重点从业人员（5项判定情形逐条解读）

1.主要负责人和专职安全管人人员考核合格要求

危险化学品生产、经营公司主要负责人、专职安全生产管人人员未依法经考核合格的判定准则

• 任职超过6个月仍未借助官方安全生产考核的，直接判定重大隐患

• “两重点一重大”公司人员学历职称硬性门槛

• 涉及“两重点一重大”生产装置或者储存设施的公司（加油站除外）主要负责人、主管生产负责人，专职安全员

• 必须具备化学、化工、安全等等相关专精大专以及以上学历，或者化工类中级以及以上职称

• 专职安全员配置比例要求：按照公司总人数2%配置，不足50人至少配1人，须有庄重文件任命

2.重点监管工艺和重大危险源岗位操作人员学历要求

重大危险源，重点监管危险化工工艺操作人员须具备高中以及以上学历或者化工类中等以及以上职业教育水平

1) 爆炸危险性化学品装置操作人员学历要求

◦ 爆炸危险性化学品生产装置操作人员须具备化工类大专以及以上学历

1) 特种作业人员持证上岗和重大危险源包保责任人履责

◦ 特种作业人员无证上岗，证件过期、超范围作业都判定为重大隐患

◦ 重大危险源包保责任人未按照AQ 3072要求履行包保职责的判定准则

3)公司主要负责人每半年，操作负责人每周完成重大危险源隐患排查清单的刚性要求

3.事故实例分享

◦ 宜宾恒达科技有限公司“7·12”重大爆炸着火事故（2018年） ：事故造成19人死亡，12人受伤。该公司操作工多为周边农村农民工，往细里说，车间副主任仅小学三年级信念程度，连化学元素符号都认不全，从实践看，不符合涉及“两重点一重大”装置操作人员须具备高中以及以上信念程度的要求，具体来看，公司安全管控极不规范。

◦ 林芝市铭川商贸有限公司主要负责人未依法经考核合格案（2025年） ：执法人员查验发现该公司主要负责人未依法经考核合格，依据重大事故隐患判定准则第一条判定为重大事故隐患，往细里说，责令暂时停产停业。

◦ 武汉某石油化工有限公司未配备专职安全管人人员案（2024年） ：执法查验发现该公司未按照规定配备专职安全生产管人人员，被责令限期改正并罚款1.5万元。

三、规划和规划（10项判定情形逐条解读）

1 . 装置正规规划和安全规划诊断要求

◦ 化工生产装置或者储存设施未经正规规划并且未按照要求开展安全规划诊断的判定情形

◦ 建设项目周边条件、主要技艺、工艺路线、货品方案或者装置规模发生重大变化，未重新开展安全设施规划的判定情形

◦ 规划单位资质不满足相关规定要求的情形

2.外部安全防护距离要求

◦ “两重点一重大”装置外部安全防护距离须满足GB 36894和GB/T 37243相关国标要求

3.管线布置管控要求

◦ 甲，乙类火灾危险性等等物料管线/管廊不得穿（跨）越无关生产装置，储罐组

◦ 光气、氯气等等管道不得穿（跨）越厂区外公共区域

4.将控室抗爆和人员聚集场所设置要求

◦ 爆炸危险性，甲乙类火灾危险性生产装置的将控室须按照规定开展抗爆规划

◦ 厂房、仓库内严禁设置办公室，休息室等等人员聚集场所

5.专项设施规划要求

◦ 硝酸铵储存设施须严格遵循GB 44022规范要求

◦ 液化烃储罐区须遵循AQ 3059规范要求

◦ 硝化工艺装置须遵循专项规范要求

6.重大变更未重新规划的管控要求

◦ 重大变更（工艺、规模、货品方案）未重新开展安全设施规划、未履行审批程序的，直接判定重大隐患

7.事故实例分享

◦ 重庆万盛煤化有限责任公司中央将控室未抗爆案（2021年） ：应急管控部督导核查发现，该公司联合装置中央将控室未开展抗爆结构规划，一旦发生爆炸事故，换个角度看，将控室人员将面临严重伤亡隐患。

◦ 江门建滔化工有限公司主控室违规设置案（2019年） ：全国化工业界执法查验发现，该公司主控室位于甲类厂房内，未独立设置，并且布置在二层平台，实操中，和氧化器安全间距不足，唯一进出口面向甲醛装置一侧，在实际应用里，不满足防火防爆要求。

◦ 黎巴嫩贝鲁特港口硝酸铵爆炸事故（2020年） ：2750余吨硝酸铵在港口仓库不当储存6年，换个角度看，最终发生特大爆炸，造成大量人员伤亡和财产损失，换个角度看，暴露出硝酸铵储存设施严重不符合安全规范的问题。

四、工艺技艺（6项判定情形逐条解读）

1. 淘汰落后工艺技艺装置禁止采用

• 采用淘汰落后安全生产工艺技艺装置目录中的工艺、技艺、设施、装置的，往细里说，直接判定重大隐患

2.新开发化工工艺试验验证要求

◦ 新开发的化工工艺未按照要求开展小试、中试、工业化试验，直接开展工业化运用的判定情形

◦ 采用中试或者工业化试验装置作为工业化生产装置的判定情形

◦ 国内首次采用的化工工艺未经省级人民政府有关部门组织安全可靠性论证的判定情形

3.工艺技艺来源和资料完整性要求

1)工艺技艺来源不明的情形

◦ 国外引进或者国内转让的生产工艺技艺，未提供规划基础、工艺说明、工艺装置清单、工艺将控方式、将控参数以及进程危险性拆解报告等等工艺技艺资料的判定情形

2)硝化装置安全资讯完整性要求

◦ 硝化装置生产进程涉及的化学物料（原料、辅料、中间货品、货品、副产物、换热介质、密封液以及工艺条件偏差产生的物料）危险特性、热稳定性资料以及工艺、装置等等安全资讯缺失的判定情形

3)精细化工反应安全隐患评核要求

◦ 精细化工装置未按照要求开展反应安全隐患评核，运行层面，换个角度看，或者评核条件和实际工况不相符的判定情形

◦ 未按照AQ 3062要求获得各相关物料热分解起始分解温度、分解热等等热稳定性资料的判定情形

◦ 工艺将控指标变更超出规划范围、原辅料变更或者投料顺序改变未重新开展评核的判定情形

◦ 未按照评核结论和建议落实安全隐患管控措施的判定情形

4)爆炸危险性固体物料感度资料要求

◦ 硝基化合物、有机过氧化物、重氮化合物等等涉及爆炸危险性隐患的固体物料，摩擦感度，撞击感度不明晰并且未采取防控措施的判定情形

4.事故实例分享

◦ 山西阳城县瑞兴化工有限公司“5·16”中毒事故（2015年） ：该公司二硫化碳生产装置采用已列入工信部明令淘汰的落后工艺，换个角度看，装置泄漏后在检修进程中发生中毒事故，造成8人死亡，执行层面，6人受伤。

◦ 辽宁锦州鑫泰基精细化工有限公司“5·12”爆炸着火事故（2024年） ：该公司对已建成装置违规改建，擅自改变原规划的生产工艺、原料，装置管线以及生产用途，在未对相关反应开展安全隐患评核的情况下开展新货品研发试验，从实践看，执行层面，导致爆炸着火，造成2人死亡、3人轻伤，执行层面，直接经济损失664.55万元。

◦ 利元科技“3·19”硝化装置爆炸事故：五级管式连续硝化装置在DCS资料正常的情况下，具体来看，运行层面，尾气管中积聚的高能副产物被引燃，具体来看，火焰沿管路迅速传导至老化釜和中转釜，换个角度看，爆炸威力相当于3.89吨TNT当量，实操中，造成2人死亡。事故暴露出硝化装置物料热稳定性资料缺失、高能副产物隐患未识别的问题。

五，装置设施（9项判定情形逐条解读）

1. 供电和将控系统要求

化工装置须双重电源供电，往细里说，相关将控系统须设UPS（不间断电源）的判定

要求

1)可燃/有毒气体检测报警系统（GDS）要求

◦ 可燃/有毒气体泄漏隐患场所须按照规划设置气体探测器并正常投用的判定情形

◦ 气体检测报警系统未正常投用或者存在故障的判定准则

2)爆炸危险场所防爆电气要求

◦ 爆炸危险场所须采用防爆电气的判定要求

◦ 普通电气装置在爆炸危险场所采用形成的点燃源隐患拆解

◦ 点燃氢气仅需0.019mJ能量，在实际应用里，点燃甲烷需0.28mJ，具体来看，而普通继电器触点火花能量可达数百毫焦的对比说明

2.液化烃、液氨等等充装系统要求

◦ 液化烃，液氨、液氯、无水氟化氢的充装须采用万向管道充装系统，具体来看，具备锁定，防脱落等等功能的判定要求

◦ 各类液化气体常温常压下瞬间气化体积膨胀250至1000倍的危险特性说明

3.安全附件设置和投用要求

◦ 安全阀，实操中，爆破片等等安全附件须按照规划设置并正常投用的判定情形

4.储罐区专项安全要求

◦ 易挥发性可燃液体物料储罐罐顶油气收集管道未设置阻爆轰型阻火器的判定情形

◦ 阻爆轰型阻火器作为储罐和外部火源之间的“防爆墙”的功能说明

5.装置设施重大隐患清单归纳

◦ “一电，一探、两爆，具体来看，一充、二收、三罐”十个方面的装置设施重大隐患要点收束

6. 事故实例分享

◦ 浙江某制药公司“5·15”爆燃事故（2022年） ：施工人员在半封闭污水池内开展防腐作业时，就一线经验说，运行层面，因施工实地违规采用非防爆电气，电线移动或者插拔导致插头和插座接触松动产生电火花，在实际应用里，引燃积聚的有机溶剂蒸气，实操中，造成2人死亡、3人受伤。

◦ 临沂金誉石化有限公司“6·5”爆炸事故（2017年） ：装卸区液化气罐车在卸车进程中，执行层面，万向装车臂连接管和罐车液相出口脱离，实操中，大量液化气泄漏并急剧气化，从实践看，和空气形成爆炸性混合气体，从实践看，遇点火源发生爆炸，执行层面，造成10人死亡，实操中，9人受伤。

◦ 美国佛罗里达州某污水处理厂储罐火灾爆炸事故（2006年） ：动火作业时掉落的火花点燃了甲醇蒸气，落地时，但储罐阻火器严重腐蚀失灵，火焰穿过阻火器进入储罐，执行层面，往细里说，引发剧烈爆炸，造成2名工人丧生。

六，生产运行（12项判定情形逐条解读）

1.报警响应和处置要求

◦ 报警系统发出报警后未及时响应、未按照规定处置的判定情形

◦ 报警记录不完整，在实际应用里，报警原因未拆解的判定准则

2.变更管控要求

◦ 变更未履行变更审批程序的判定情形（新增重点条款）

◦ 变更未开展隐患拆解，未拟定管控措施的判定准则

◦ 变更完成后未开展验收确认的判定情形

3.特殊作业审批和监护要求

◦ 未履行审批手续开展特殊作业的判定情形（新增重点条款）

◦ 动火作业、受限空间作业等等特殊作业管将控度未有效执行的判定准则

◦ 特殊作业监护人员未到位或者监护不到位的判定情形

4.工艺参数运行管控要求

◦ 工艺参数超出规划范围运行并且未采取有效管控措施的判定情形

◦ 安全联锁，紧急停车系统（SIS）未投用或者功能不全的判定准则

5.开停车安全管控要求

◦ 试生产前“三查四定”闭环整改要求未落实的判定情形

◦ 开车前安全查验（PSSR）未按照要求执行的判定准则

6.数智化管控系统运用要求

◦ 特殊作业，从实践看，人员定位、双重预防制度三类数智化管控系统未有效运用的判定情形

7.重大危险源包保责任履责要求

◦ 公司主要负责人每半年，操作负责人每周完成重大危险源隐患排查清单的刚性要求未落实的判定情形

8. 事故实例分享

◦ 辽宁天予化工有限公司安全仪表系统报警无人响应案（2023年） ：应急管控部督导核查发现，执行层面，该公司SIS系统正闪烁着某车间R104釜液位报警，但将控室未响起声光报警提示，也无事务人员值班和记录。同区域另两家公司也存在多项报警记录未确认并且未记录拆解原因的情况。

◦ 阿拉善盟某公司未履行变更手续案（2022年） ：公司在处理蒸发出料泵管道堵塞作业中，实操中，运行层面，临时采用软管短接而未履行工艺变更手续，执行层面，未对变更产生的隐患开展拆解，往细里说，执行层面，随意摘除氧化蒸发釜温度和蒸汽调节阀联锁，在实际应用里，执行层面，最终发生爆炸事故。

◦ 辽宁盘锦浩业化工有限公司“1·15”重大爆炸着火事故（2023年） ：事故间接原因包括建设单位未经规划变更擅自决定将事故管道用20钢代替316不锈钢，就一线经验说，带压密封作业未按照规范拟定施工方案和办理作业审批，造成13人死亡。

七，换个角度看，作业安全（4项判定情形逐条解读）

1.特殊作业管将控度构筑和执行要求

◦ 未按照国家准则拟定动火、进入受限空间等等特殊作业管将控度，实操中，就一线经验说，或者制度未有效执行的判定情形

2.特殊作业审批程序合规性要求

◦ 特殊作业票审批手续不完整、审批人不在实地、作业条件发生变化未重新审批的判定情形

3.作业实地安全措施落实情况

◦ 动火作业可燃气体检测未开展或者检测资料超标的判定情形

◦ 受限空间作业氧含量，有毒有害气体检测不达标的判定情形

◦ 作业实地安全警戒、消防器材配备不到位的判定准则

4.承包商作业安全管控要求

◦ 承包商资质审查不到位、安全协议未签订或者过期的判定情形

◦ 承包商作业人员安全培训不到位，执行层面，就一线经验说，落地时，实地监管缺失的判定准则

5. 事故实例分享

◦ 宁夏畅亿清洁能源有限责任公司“10·24”储罐爆燃事故：该公司违规采用在建的乙二醇储罐储存工业废水，就一线经验说，往细里说，往细里说，从实践看，施工单位组织无特种作业资格人员在罐顶违规动火作业，从实践看，引燃罐内积聚的易燃易爆气体，换个角度看，造成罐顶作业的4人死亡。事故还暴露出违规审批动火作业，执行层面，未拟定管控措施等等问题。

◦ 安徽鑫泰新材料有限公司“10·27”较大中毒和窒息事故（2025年） ：员工违反受限空间作业安全管控规定，换个角度看，具体来看，实操中，未履行审批手续，在未采取安全隔离措施、未通风、未开展气体检测，未佩戴隔绝式呼吸防护装备的情况下进入冷冻盐水箱作业，在实际应用里，往细里说，实操中，因吸入高浓度氮气等等气体导致事故，施救人员盲目施救造成伤亡扩大，执行层面，往细里说，共造成4人死亡。

◦ 伊吾淖毛湖山东鸿华建筑安装工程有限公司“4·29”事故：公司未构筑完善的承包商安全管控架构，对施工资质、作业条件核查不严，明知施工单位出借资质，施工队挂靠施工却放任违规行为，要害隐患环节管控周全缺失，导致事故发生。

八、安全管控（7项判定情形逐条解读）

1.安全生产责任制构筑和落实要求

◦ 未构筑全员安全生产责任制或者责任制未有效落实的判定情形

◦ 主要负责人，分管负责人，往细里说，实操中，各部门安全职责不明晰的判定准则

2.安全管将控度架构完善性要求

◦ 安全管将控度缺失或者和实际运行严重脱节的判定情形

3.安全培训教育要求

◦ 全员安全培训教育未开展或者培训时长，往细里说，内容不符合要求的判定情形

◦ 新员工入厂三级安全教育未落实的判定准则

4.安全隐患分级管控和隐患排查治理双重预防制度要求

◦ 安全隐患辨识不周全、分级管控措施未落实的判定情形

◦ 隐患排查治理未构筑闭环管将控度的判定准则

◦ 重大隐患未按照规定上报或者未拟定整改方案的判定情形

5.应急预案和应急管控要求

◦ 应急预案未编制、未备案或者未定期上手的判定情形

◦ 应急物资配备不满足要求的判定准则

6.重大危险源安全管控要求

◦ 重大危险源未登记建档，未开展定期检测评核的判定情形

◦ 重大危险源安全监测监控系统未有效运行的判定准则

7.事故和经过管控要求

◦ 事故报告不及时，在实际应用里，事故原因未查清、整改措施未落实的判定情形

◦ 未按照规定开展经过调查和举一反三整改的判定准则

8. 事故实例分享

◦ 新疆金象赛瑞煤化工科技有限公司重大危险源包保责任人失察案：公司总经理作为重大危险源包保责任制主要负责人，对公司三级重大危险源多孔硝酸铵库房外违规露天存放硝酸铵货品的作业行为失察，在实际应用里，就一线经验说，被依法处罚。

◦ 铜陵市某公司重大危险源操作负责人未落实隐患排查案（2023年） ：执法查验发现该公司重大危险源操作负责人未落实重点时段安全隐患隐患排查事务，往细里说，往细里说，运行层面，调取包保责任制任命文件以及履职台账记录确认违法属实，从实践看，落地时，对该单位主要负责人作出罚款2.2万元的行政处罚。

◦ 吉林化纤“2·27”较大中毒事故：事故暴露出公司应急预案不完备，落地时，往细里说，落地时，在实际应用里，《危险化学品泄漏、中毒专项预案》无硫化氢相关内容，往细里说，具体来看，《生产安全事故综合应急预案》也未明晰可能发生硫化氢中毒的场所和受影响人员范围，往细里说，实操中，应急处置不力导致事故后果扩大。

◦ 淄博源丰达工贸有限公司“1·7”爆炸事故（2019年） ：事故造成1人死亡、直接经济损失120万元。经查，公司双重预防架构事务流于形式，隐患辨识和隐患排查治理未有效落实，对事故发生负有主要责任。

九、查验表采用和自查实务（实操环节）

1.AQ 3067—2026查验表采用说明

◦ 查验表结构解说：重点从业人员、规划和规划、工艺技艺、装置设施、生产运行、作业安全，往细里说，安全管控七大板块53项查验内容

◦ 逐项填写办法：查验依据、公司现况描述，整改建议，查验结果四栏填写规范

◦ 公司自查自纠操作流程

◦ 拉网式自查自纠的组织方式：构筑问题清单、责任清单和整改清单，从实践看，实操中，实行销号式闭环管控

◦ 自查中常见的问题：判定边界把握不准、证据收集不充分、整改措施不具体

2.判定边界实务解说

◦ 怎样区分一般隐患和重大隐患的判定边界

◦ 防止“过度判定”或者“漏判误判”的操作要点

◦ 实地查验中证据收集和记录的办法

3. 事故实例分享

◦ 辽宁奥克化学股份有限公司，往细里说，辽宁顺泰化学制品有限公司报警记录管控缺失案（2023年） ：应急管控部督导核查发现，从实践看，运行层面，两家公司都存在声光报警设施不完善、多项报警记录未确认并且未记录拆解原因的情况，反映出公司日常自查流于形式，在实际应用里，换个角度看，在实际应用里，具体来看，报警管控系统性问题未被及时发现和整改。

◦ 青海亚洲硅业（青海）股份有限公司重大危险源安全评核报告不准确案（2022年） ：应急管控部督导核查发现，该公司隐患评核报告不准确、操作规程中的工艺参数设定不符合准则，实操中，监测监控流程不完善。公司日常自查未能发现上述问题，反映出对标自查的深度和准确性严重不足。

4.公司对标自查实操操练

◦ 分组填写查验表（选取3至5项典型条款开展实地还原自查）

◦ 各组呈报自查结果，讲师逐一点评

十、典型事故实例（真实实例还原）和判定实务研讨

1.实例一：人员资质不合规导致重大隐患判定

◦ 某公司主要负责人任职超过6个月未借助考核被判定重大隐患的实例

◦ 某公司专职安全员配置不足并且无庄重任命文件被判定重大隐患的实例

2.实例二：工艺技艺违规导致重大隐患判定

◦ 某精细化工公司未开展反应安全隐患评核被判定重大隐患的实例

◦ 某公司采用淘汰落后工艺装置被判定重大隐患的实例

3.实例三：装置设施缺陷导致重大隐患判定

◦ 某公司爆炸危险场所未采用防爆电气被判定重大隐患的实例

◦ 某公司储罐区阻爆轰型阻火器缺失被判定重大隐患的实例

4.实例四：特殊作业和变更管控违规导致重大隐患判定

◦ 某公司未履行审批手续开展动火作业被判定重大隐患的实例

◦ 某公司变更未履行审批程序被判定重大隐患的实例

5.实例五：安全管控缺失导致重大隐患判定

◦ 某公司重大危险源包保责任人未按照要求履责被判定重大隐患的实例

◦ 某公司隐患排查治理未构筑闭环管将控度被判定重大隐患的实例

6.分组研讨：结合本公司实际查找重大隐患隐患点

◦ 各组对照53项判定情形，梳理本公司可能存在的隐患点

◦ 针对隐患点提出整改思路和优先级

◦ 各组呈报，讲师点评和补充

十一、培训考核和收束

1．理论考核

◦ 53项判定情形的要害条款识别和判定准则测试

◦ 新旧准则核心变化的领会程度测试

2.实操考核

◦ 查验表填写完整性和准确性评核

◦ 给定情境下的重大隐患判定操练

3.培训收束

◦ 各公司拟定“重大隐患对标自查行动规划”

◦ 明晰近期整改事项和时间节点

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