课程背景
财政部PPP综合资讯平台资料显示，截至2022年底，财政部PPP管控库项目10346个，投资额超16万亿元。其中，具体来看，2023年2月（2023年2月,财政部发布《关于开展全国PPP综合资讯平台项目库清理核查有关事项的通知》要求对PPP项目开展清理核查，落地时，相关特许经营项目暂停）之前未完成招标采购程序的存量项目并不少。
近期国家发改委，财政部发布《关于规范施行政府和社会资本携手新制度的指导意见》（以下简称《意见》）以及其配套附件《支持民营公司参与的特许经营新建（含改扩建）项目清单》（以下简称《清单》）。根据《意见》，外商投资公司参与特许经营项目，按照外商投资管控有关要求并参照民营公司参与。同时，《意见》也鼓励符合条件的国有公司借助特许经营模式规范参与盘活存量资产，在实际应用里，形成投资良性循环。
为了便于准确领会《意见》，规范施行政府和社会资本携手（PPP）项目，本课针对政府和社会资本携手新制度针对关注度较高的高频问题，予以拆解。
课程收益
♦纵深领会政策要点，把握国家最新PPP政策的核心内容
♦明晰最新 PPP 政策的核心内容，重点环节和具体要求
♦研习PPP项目规范施行的细化规定、特许经营模式的运用规范
♦学会辨别要素，清晰区分真伪 PPP 项目
♦拆解业界演进趋势 熟稔对政策来由和业界动态
♦弄懂PPP模式的演进方向和重点运用领域，如新型基建、城市更新等等
♦为参训者所在单位的方略规划和业务布局提供决策依据。
♦掌握在最新政策轮廓下，怎样规范地开展 PPP 项目的操作
♦弄懂项当下期谋划、方案规划、合同签订、融资运作、隐患管控流程
♦拉升项目操作的合规性和成功率，防止因政策领会不到位的项目隐患
课程大纲
一、
《意见》和《清单》规定的参与特许经营新建项目的方式
1， 市场化程度较高、公共属性较弱的项目（民营控股）
2， 关系国计民生、公共属性较强的项目（民营重大影响）
3， 涉及国家安全、公共属性强的项目（民营慎入）
一，
《意见》和《清单》对重点问题的破解
（一） 项目锁住采用者付费，没人付费怎么办？
（二） 项目锁住采用者付费，没人付费怎么办？
（三） 《意见》和《清单》中项目，运行层面，必须采取特许经营模式吗？
一、
PPP怎样回归合规本质
（一） PPP项目形势趋势浅析
（二） PPP项目陷入了推迟、暂停或者暂缓的原因
（三） PPP模式高质量、更为合规的演进要求
1. （四）PPP项目合规本质拆解
一、
PPP主要政策和正负面清单的周全梳理
（一） 国办、国资委、发改委层面
1. 1，（ 国发〔2014〕60号 ）
2. 2、国家演进改革委（ 发改投资〔2014〕2724号）
3. 3，国务院办公厅转发财政部演进改革委人民银行（国办发〔2015〕42号）
4. 4，《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号）
5. 5、国务院办公厅关于助推开发区改革和革新演进的若干意见（国办发〔2017〕7号）
6. 6、关于加强中央公司PPP业务隐患管控的通知（国资发财管[2017]192号）
7. 7，关于依法依规加强PPP项目投资和建设管控的通知（发改投资规〔2019〕1098号）
8. （二）财政部层面
9. 1，财政部关于推广运用政府和社会资本携手模式有关问题的通知(财金〔2014〕76号）
10. 2，关于印发政府和社会资本携手模式操作指南（试行）的通知（财金〔2014〕113号）
11. 3，关于规范政府和社会资本携手合同管控事务的通知（财金〔2014〕156号）
12. 4，《财政部关于印发《政府和社会资本携手项目政府采购管控办法》的通知
13. （财库〔2014〕215号）
14. 5，财政部关于印发《政府和社会资本携手项目财政承受本领论证指引》的通知
15. （财金[2015]21号）
一、
《关于规范施行政府和社会资本携手新制度的指导意见》拆解
（一）准确把握新制度的总体要求
1、锁住采用者付费项目
2，全部采取特许经营模式
3、合理把握重点领域
4、优先选项民营公司参与
5、明晰管控责任分工
6、稳妥推进新制度施行
（二）规范推进建设施行
1、严格审核特许经营方案
2、公平选项特许经营者
3、规范签订特许经营协议
4、严格履行投资管控程序
5、做好项目建设施行管控
（三）切实加强营运监管
1、定期开展项目营运评价
2、惩戒违法违规和失信行为
3，规范开展特许经营协议变更和项目移交等等事务
4、构筑常态化资讯披露制度
（四）加大政策保障力度
1、加强组织施行
2、做好要素保障和融资支持
3、支持革新项目施行方式
1.
老师简介
Introduction to lecturers
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博闻智咨询|胡冬梅老师
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