课程背景
地方政府债务严监管时代，就一线经验说，特许经营项目隐性债务红线频发、融资落地难、营运亏损成常态。传统割裂式管控导致权责不清、利润离职，亟需以系统性思路打通“投-建-运”全链条。
课程收益
1、
识陷阱
：精准定位特许经营全周期十大“爆雷点”，执行层面，VFM论证虚设、融资断链、调价失灵等等；
2、
握利器
：掌握大商务管控四大核心支柱（合约/成本/财税/隐患）协同作战办法论；
3、
强包装
：3步提炼项目不可替代性，规划说服政府和金融机构的“资金闭环故事”；
4、
保利润
：运用三级穿透制度+合约锁利技艺，确保前期策划落地不变形。
【课程特色】
• 紧扣痛点，就一线经验说，实战导向
• 大商务思路，系统性破解
• 抓手赋能，即学即用
• 交流上手，强化吸收
课程大纲
模块一：特许经营项目：机遇背后的陷阱和挑战？
1.1 何为特许经营？
• 核心要素：政企携手、特许权授予、隐患共担、利益共享、长期营运
• 主要模式特点和运用情境：PPP（多种变体）、BOT、BOO、ROT等等对比拆解
• 实例/痛点：项目因模式选项不当导致权责不清、后期扯皮持续的教训
1.2 特许经营项目的“黄金链条”和“断点”拆解？
• 前期决策陷阱：VFM论证“走过场”、物有所值领会偏差、财承空间“一厢情愿”
• 融资落地痛点：资本金筹措压力大，银行贷款条件苛刻、融资结构规划复杂、采用者付费预测虚高
• 建设期管控隐患：征地拆迁难、概算超批复、规划和施工脱节、政府付费节点不合理/延付
• 营运期生存困局：成本超支、收费困难、调价制度失效、绩效指标苛刻、提前终止补偿计算复杂
• 交流：“项目全周期‘爆雷点’地图绘制”，小组协同，在流程图要害节点标注常见问题
1.3 政策迷局和合规红线怎样平衡？
• 近期核心政策解读：锁住对实操影响大的新规（专项债+PPP、REITs要求，隐性债务监管）
• 审计和合规高压线：政府付费/补贴合规性，项目资本金穿透核查、关联交易隐患
• 痛点：因忽视政策细节导致项目暂停、整改或者无法融资的实例
模块二：大商务管控：怎样破解痛点的“金钥匙”？
2.1 为何传统管控在特许经营项目中失灵？
• 痛点根源诊断：管控割裂问题——成本、合约、财税、融资、营运各自为战
•
实例对比：经典实例A（割裂管控导致亏损） vs. 实例B（大商务整合达成盈利）
2.2 大商务管控的内核为何？
2.2.1 核心定义和标的
• 以效益为核心，以合同为主线，以成本为要害，打通各专精壁垒，贯穿项目全生命周期的管控架构，强调“算赢、干赢，结赢”
2.2.2 四大核心支柱深度解读
• 合约管控 (法律保障和索赔创效)
• 成本管控 (精益管控动态监控)
• 财税管控 (资金精进和税负筹划)
• 隐患管控 (前置预判动态化解)
2.2.3 交流
• “大商务四大支柱怎样联手化解一个痛点？”，小组抽签痛点差事，拆解各支柱贡献
2.3 大商务怎样赋能痛点的破解？
2.3.1 痛点“融资落地难”
• 大商务破解： 合约管控（精进融资接口条款和担保） + 成本管控（提供扎实财务模型） + 财税管控（规划税务有利的项目公司架构） + 隐患管控（识别融资不闭合的预案）
2.3.2 强调：大商务思路的核心在于提前预埋和协同
模块三：怎样用大商务思路包装出让各方满意的特许经营项目？
3.1 怎样挖掘并“包装”项目的核心价值和不可替代性？
•
抓手/办法：“价值故事板”模板
• 实例推演：片区综合开发项目，怎样将基建技艺优势转化为经济价值和政府政绩
• 交流：小组“迅速包装”操练：给一个城市停车场项目，提炼3个核心卖点
3.2 怎样构筑具备说服力并且可落地的资金闭环方案？
•
抓手/办法：融资结构“沙盘推演模型”
•
实例剖析：污水处理厂项目，因初始收费预测过高导致营运困难，用大商务思路应怎样前置精进规划
• 交流：分定位谈判上手（政府方 vs. 社会资本方）：针对交通枢纽项目付费制度条款开展磋商
3.3 怎样巧用政策红利并筑牢合规防线？
• 抓手/办法：《特许经营项目政策红利运用和合规隐患自查清单》、《项目公司架构规划的影响拆解表》
• 实例警示： 项目因土地获得方式违规，导致后续融资断裂
• 交流：学识抢答/迅速判断：关于最新PPP政策/合规要点的对错题
模块四：怎样以铁三角为纽带，驱动前期策划穿透落地、利润不走样？
4.1 怎样构筑三级穿透制度，防止策划“悬空”？
•
抓手/办法：《大商务策划标的责任状》、《动态利润跟踪仪表盘》、
•
实例演示：地铁项目借助三级穿透制度化解可研偏差（材料涨价）的具体路径，责任到人，措施到位、动态调整
• 交流：倘若我是项目商务经理，接到一份前期策划书，我的前三个动作为何？
4.2 怎样借助合约规划将策划利润“锁”在合同里？
• 抓手/办法：《商务合约隐患/效益交底清单》、《 分包招标策划前置清单》
•
实例剖析：综合管廊项目EPC合同和特许经营协议条款冲突导致的巨额索赔怎样化解？
• 交流： 合同条款改错：找出项目分包合同条款中不利于利润保护的漏洞
4.3 怎样确保现金流策划从蓝图变成现实？
•
抓手/办法：《全周期资金诉求和来源平衡甘特图》、 《融资里程碑和要害行动清单》、《 缺口资金化解方案测算模型》
• 实例复盘：高速公路项目因政府延迟支付触发融资罚息，怎样利用合同条款开展反制？
• 交流：小组情景还原：项目发生重大延迟付款，商务/财务/融资经理怎样协同化解？
4.4 怎样构筑动态纠偏制度，让策划标的稳得住？
•
抓手/办法：《大商务月度联席会议》流程和决策制度、《 要害指标预警雷达图》
• 实例工作坊：提供项目营运期的成本超支和收费不足资料，小组碰头并拟定商务调整方案
模块五：交流答疑环节
5.1 培训收益
• 破解对特许经营项目的认知和痛点拆解的问题？
• 破解大商务管控的推演思路和运用价值的问题？
• 破解特许经营项目的包装以获得各方满意的问题？
• 破解特许经营项当下期策划落地执行的难点和怎样攻克的问题？
5.2 解答疑问
老师简介
Introduction to lecturers
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博闻智咨询|罗蕴姣老师
适合谁听
投资部、市场部相关岗位。建议同一家企业 3 人以上同来，课堂上直接改造本企业的实际问题——单人参加也能学到方法，但带不走可用的成果。
交付流程
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