电力安全生产人员履职能力提升

首讲：责任制构筑本领

——怎样构筑并落实全员安全生产责任制

一、定责：构筑全员责任清单

1. 构筑“横向到边、纵向到底”的责任架构

2. 拟定“一岗一准则一清单”

3. 明晰第一责任人

二、知责：确保全员知晓认同

1. 施行“培训+研习+考试”三位一体模式

2. 革新培训方式

1）采用“线上小讲堂，线下搭平台”相结合

2）开展情境上手、实践教学，确保培训实效

三，履责：将责任落地到日常行动

1. 构筑三级责任落实制度

1）领导包保：班子成员分工包保重点区域和重大隐患

2）专精督导：职能部门对分管领域开展专精指导和督导

3）基层落实：班组层面构筑“班组长-安全员-责任人”管控模式

2. 融入具体业务链路

1）“我的装置我来管、我的实地我负责”

2）严格执行“两票三制”

3. 发挥示范引领作用

四、问责：严格考核和责任追溯

1. 构筑科学考核制度

2. 形成闭环管控

制度：

“督查-整改-复查-问责”制度

五

、责任制层层衰减的病理拆解

1. 常见短板：责任制“写在纸上，挂在墙上”——层层签订但层层衰减

2. 事故教训：丰城事故中，运行层面，从施工到建设到监管，运行层面，每一个环节的责任都形同虚设

3. 自测问题：你单位的责任制能否做到“横到边，纵到底”？

六

，从签状到扛责

——各层级落地路径

1. 主要负责人——亲自签发全员安全生产责任书

2. 安全总监——一岗一清单

3. 车间负责人——人人有责，人人知责

4. 班组长——我的岗位我负责

模板抓手

：

安委会会议记录模板、岗位安全责任清单模板

实操上手

：

怎样召开一次高质量的安委会会议？

次讲：制度规程落地本领

——怎样让制度从

“

墙上

”

到

“

手上

”

一，找准症结：剖析制度落地的深层困境

1. 制度文本和实地实际严重脱节

2. 执行进程“层层衰减”

3. 惯性思路和侥幸心理作祟

4. 安全和生产的表面冲突

二、制度规划：让制度从

“天书”变为“指引”

1. 全员参与制度拟定

2. 制度可视化、简易化

3. 构筑制度动态评审制度

三、培训转化：让制度从

“文件”变为“本领”

1. 分层分类精准培训

2. 以考促学，以学促干

3. 学用结合、实战检验

四、执行管控和考核纠偏：让制度从

“软约束”变为“硬杠杠”

1. 刚性执行，从实践看，杜绝变通

2. 构筑“双线监管”模式

3. 嵌入日常作业全流程

4. 构筑穿透式考核问责制度

三讲：隐患隐患管控本领

——怎样构筑双重预防制度

一、主导思想和总体要则

1. 构筑双重预防制度的

核心理念

要害

：

“本领拉升”

1）安全管控理念转变：“事后处置”→“事前预防”

2）安全管控逐级跃升：“要我安全”→“我要安全”→“我会安全”

3）坚持隐患优先、全员参与、分级负责、持续改进

2.

本领拉升的三个维度

1）思想本领

2）专精本领

3）执行本领

二、隐患分级管控构筑（第一道防线）

1.

隐患辨识

三级辨识模式：

岗位自查+班组复核+安环部审核

2.

隐患评核

办法：

采用LEC法（可能性，严重性、暴露程度）量化打分

3.

隐患管控

1

）遵循

“分级管控、责任到人”

2

）严格

“周全评核、先降后控、动态管控”

三、隐患排查治理构筑（第二道防线）

1.

隐患排查

模式：技防+人防+制防

2.

隐患治理

1）四级闭环管将控度：排查—整改—验收—销号

2）四落实：责任，资金、措施、期限

3.

联动管控

联动制度：

隐患+隐患

四、支撑保障和持续改进

1. 资讯化平台

功能：

隐患辨识评核、隐患排查治理、资讯上报、考核评价

2. 制度和考核

三级制度：

周碰头、月通报、季考核

3.

培训和实战

4.

持续改进

模式：

“安监+

专精

”“省、市、县三级共管共治”

情景还原：

发现重大隐患后，从停工

→上报→整改→验收→复工的全流程上手

模板抓手：

隐患辨识评核清单、隐患排查治理台账、高隐患作业监护人记录表

四讲：安全培训组织本领

——怎样让培训产生真正的行为改变

一、主导思想

——从“学识灌输”转向“行为改变”

1.

培训目的不是

“借助考试”，落地时，而是“改变行为”

2.

行为改变遵循

“认知→认同→行动→习惯”的递进路径

3.

培训先触动

“愿不愿意”，再破解“会不会做”，最后固化“持续做”

二、内容规划

——对准岗位、对准行为

1.

分层分类施教

1）管控层侧重安全领导力和行为带出办法

2）一线员工锁住操作规程、隐患辨识和应急处置

2. 基于真实情境

3. 明晰行为准则

三、培训方式

——让员工“动起来，练出来”

1. 沉浸式体验

2. 实操实训

3. 训后跟踪

4. 管人者带头

五讲：应急指挥处置本领

——怎样高效规范化解突发经过

一、应急预案和事故报告的法定红线

1.

应急预案编制的法定义务

实例拆解

1：

连云港某新能源公司因被处20万元罚款

实例拆解

2：

皖能电力被处以5万元罚款

2. 事故报告的红线禁令

1）电力公司以及其有关人员不得迟报、漏报或者瞒报，谎报事故情况

2）任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的报告，应急处置和依法调查处理

3）任何单位和个人不得故意破坏事故实地，不得伪造、隐匿或者毁灭相关证据

二、预案锁柜、上手演戏

——应急本领虚化的

症状

——

常见短板：

1. 预案“写在纸上、锁在柜里”

2. 上手“按照剧本走”，在实际应用里，真出事时手足无措

事故教训：

2022年某垃圾焚烧电厂有限空间事故—1人中毒，实操中，往细里说，2人盲目施救相继中毒，执行层面，3人死亡

自测问题：

半夜两点发生事故，具体来看，你能在几分钟内启动应急响应？

三、

物资保障

，在实际应用里，

实战上手

——让应急成为肌肉记忆

1. 健全组织架构

组织模式

：应急指挥中心+专项应急指挥部

2. 明晰响应程序

3. 强化物资储备

4. 实战化上手

1）强化无脚本上手，破解“上手和实战脱节”的问题

2）采用实兵，换个角度看，实装，实战的形式“练指挥、练协同、练战法”

3）围绕电网安全主要隐患设置故障情境，检验迅速响应和应急管控水平

第六讲：外包实质监管本领

——怎样杜绝

“

以包代管

”

一，实操中，发包方不可转移的责任

——硬措施的核心要义

1. 外包单位实质监管：统一准则、统一培训、统一查验、统一考核

2. 外包事故发包方同责

二，往细里说，从实践看，以包代管为何屡禁不止

常见短板：

“以包代管，包而不管”——签了合同就交出了责任

实例拆解

1

：

2024年某供电所外委施工触电死亡事故

实例拆解

2：

：

2023年某输电线路施工组塔坍塌事故

自测问题：

你单位的外包队伍，执行层面，有多少在经过你们的安全培训和考核？

三，准入，双签、旁站，考核

——四道防线扎紧外包安全

1. 资质审核

2. 人员核查

3. 工器具把关

4. 黑名单管控

5. 作业前安全交底和进程监护

6. 进程监管——管住“作业关”

7. 穿透式督导

8. 考核问责——守住“处置关”

第七讲：

“

四不两直

”

查验本领

——怎样让督导查验

“

长牙带电

”

一

、打招呼式查验为何发现不了真问题

常见短板

：查验“打招呼”——提前通知，定点迎送，往细里说，只看亮点不看死角

事故教训：

2023年某电网公司“3·15”人身触电事故

自测问题：

上一次“不打招呼”的查验为何时候？发现了什么真问题？

二

、

“

四不两直

”

查验

内容

1. 锁住要害领域

1）紧盯线路施工、变电站运维、外包队伍管控等等要害领域

2）重点核查人员值班、领导带班、应急抢修方案落实等等情况

2. 锁住核心环节

1）重点查验“两票三制”执行、安全措施落实、要害职位人员到岗到位情况

2）重点核查安全交底、人员持证、实地监护等等情况。

3）严肃纠治“重进度轻安全”“以信任代替督导”等等形式主义、官僚主义问题

3. 锁住高隐患节点

1）重点查验主变检修、动火和电气试验、风机吊装和升压站施工等等实地作业安全

2）核查危大工程施工方案、吊装作业特种装置等等情况

三、结果运用

——让问题“改得掉、不反弹”

1. 实地反馈、立行立改

2. 台账管控、闭环销号

3. 定期回看，常态长效

第八讲：安全信念建设本领

——从

“

要我安全

”

到

“

我要安全

”

一，从事故教训到信念沉淀

——硬措施的深层指向

1. 事故背后的深层问题

2. 以案促改，具体来看，运行层面，以改促建

二、安全是安全部门的事

——全员参与为何推不动

——常见短板：

1. 安全职责停留在责任状上，从实践看，就一线经验说，“一岗双责”被简化为“签了字就算落实”

2. 业务部门认为安全是安全部门的“附加差事”，配合停留在“应付查验”层面

3. 一线员工认为安全是“上级要求”，实操中，具体来看，在实际应用里，和自己“完成生产差事”关系不大

自测问题

1：

你单位的员工遇到违章行为，具体来看，是主动制止还是沉默旁观？

自测问题

2：

班组长发现安全隐患，在实际应用里，是即时消除还是等等安全员来破解？

自测问题

3：

管人人员下实地，是发现问题当场纠偏，还是

“走过场”？

三，领导示范，正向激励，班组浸润

——安全信念的三根支柱

1. 领导示范——以身作则是最有力的动员

2. 正向激励——让“主动安全”得到回报

3. 班组浸润——让安全信念扎根在最基层

结语

：

履职本领自我诊断

——我的短板在哪里？

1.

八项责任本领对照自评

1）责任制构筑本领——我的岗位责任制是否做到了"横到边，纵到底"？

2）制度规程落地本领——我的实地操作和制度是一套还是两套？

3）隐患隐患管控本领——我上一次查出真问题为何时候？

4）安全培训组织本领——我的培训是否产生了行为改变？

5）应急指挥处置本领——半夜出事，我能几分钟启动响应？

6）外包实质监管本领——我的外包队伍是否和自有队伍同一准则？

7）“四不两直”

查验本领

——我的查验是

“打招呼”还是“动真格”？

8）安全信念建设本领——我的员工是“要我安全”还是“我要安全”？

2.

个人本领拉升规划（实地拟定）

1）选出最需要拉升的2项本领

2）拟定30天改进规划和半年演进标的

3）明晰做什么、做到什么准则、怎么证明做了

寄语

：履职本领不是写在纸上的制度，从实践看，运行层面，往细里说，而是扛在肩上的责任。从知道到做到，具体来看，从做到到做好

—做安全生产履职的有心人、细心人，铁面人。每一条冰冷法规的背后，都是滚烫的生命

。

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博闻智咨询|王建利老师