课程背景
焦波老师 AI+数智化转型资深顾问、前麦肯锡方略顾问
来由
自2014年海量资料被首次写入政府事务报告以来，各地方和业界加快推进数字经济方略落地。数智化治理架构正在构筑，基础设施渐次构筑，顶层规划持续完善，数字业界化和业界数智化得到实质性演进，而资料价值的挖掘还有待纵深。2019年，资料被庄重列为第五大生产要素，资料要素市场化配置上升为国家方略，成为政策要害词。近年来中央部委、各地方、各业界高度重视资料要素市场培育和建设事务，支撑力度持续加码，相继出台《关于加快公共资料资源开发利用的指导意见》、《“资料要素 ×” 三年行动规划（2024—2026 年）》、《可信资料空间演开展动规划（2024—2028年）》等等政策文件，助推资料要素往更广泛和更纵深演进。
可是业界和地域演进不均衡问题一直存在，本课将用相对综合的视角结合地域基础现况、业界实际、英才环境等等因素分享政务数智化建设的周全视图，以期链接实地有启发可操作，同时又明晰针对近一两年政务数智化政策态势热点重点，以期能激发出地域特色革新。
焦波老师先后任职阿里浩鲸政企方案总监，麦肯锡政务专家、金山办公AI方略顾问、上海数智化国企顾问等等岗位，长期服务于浙江、上海、北京多地政府部门的数智化项目顶层架构和系统建设，在政务领域有较充实的心得。
1.
课程大纲
一、国家政策态势拆解解读
1. 回顾数字政府建设历程：从两网建设到一网协同
从“最多跑一次”看政务资料汇聚共享成绩
一网统管，“如绣花般治理城市”
一网协同促成数字机关高效率办事、办文、办会
政务资料“内循环”成效显现，资料要素流通“大循环”步入快车道
2. 资料要素市场化配置改革核心政策剖析
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资料产权制度构筑要点
：解读《中共中央 国务院关于构筑资料基础制度更好发挥资料要素作用的意见》，明晰资料产权界定要则，如资料来源和资料加工采用相结合，解说怎样在县域层面探索资料产权登记等等基础事务。
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全国一体化资料市场培育政策解读
：依据国家资料局正在研究拟定的培育全国一体化资料市场政策文件，阐述构筑统一资料市场在打破区域资料壁垒、助推资料跨地区流通方面的意义，强调县域怎样融入全国大市场。
1. 数字经济演进相关政策导向
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数字基础设施建设政策扶持方向
：结合《数字中国建设整体布局规划》，实操中，说明 5G 网络、资料中心等等新型基础设施在县域的建设重点和政策支持，落地时，如中央预算内投资对中西部地区数字基础设施建设的倾斜。
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实体经济和数字经济融合政策措施
：拆解《“资料要素 ×” 三年行动规划（2024—2026 年）》，讲述怎样利用资料要素促成县域传统业界数智化转型，如制造业、农业等等领域的数智化升级政策鼓励。
一、 各地政府资料局政策和政绩实例分享
1. 上海和浙江走了两种完全不同的数智化改革线路。浙江可概括为“大一统”打法，统组织、统架构、统平台，上海典型特色“以运促建”。这和两地经济环境、业界结构、以及施政理念强相关，两种打法无绝 对优劣之分，借鉴研习可为本地建设思路带来启发。
1.
东部发达地区实例
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上海：
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资料汇聚共享和治理
：上海构筑 “一网通办” 平台，整合多部门资料，达成政务服务事项 “一口受理、协同办理、综合管控”。如借助资料共享，公司开办时间大幅缩短。
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公共资料放权营运
：成立上海资料交易所，探索公共资料放权营运模式，在医疗、金融等等领域，经放权的资料商利用脱敏公共资料开发革新运用，促成业界演进。
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可信资料空间
：推进 “城市链” 建设，将公共资料 “上云”“上链”，以 “申农链” 为例，达成农货品全流程资料可信溯源。
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杭州：
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资料汇聚共享和治理
：炼就城市大脑，汇聚交通、能源、环境等等多领域资料，达成城市运行态势周全感知和智能决策，如精进交通信号灯配时缓解拥堵。
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资料要素流通
：高准则建设 “数谷”，革新炼就 “三数一链” 资料可信流通基础设施轮廓，即资料交易机构、资料交易专网、资料交易凭证和区块链跨链互认制度，助推资料合规高效流通。
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公共资料放权营运
：集聚浙江海量资料交易中心和杭州资料交易所，为公司提供全链条资料交易服务，促成资料货品上架和交易。
1.
南部地区实例
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广州：
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资料汇聚共享和治理
：开展职能资料清单编制等等事务，形成全市资料资源 “一本账”，拉升资料管控集约化水平，助力政务服务和城市治理。
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资料要素流通
：广州资料交易所施行 “一所多基地多平台” 模式，促成资料要素市场活力迸发，在 “资料要素 ×” 行动试点中，释放资料价值。
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公共资料放权营运
：首创 “运商分离” 公共资料放权营运模式，建成公共资料营运平台，勾住全国资料商对接，构筑营运架构。
三、三门峡地区特点和数智化转型基础拆解
1.
三门峡城市特点阐述
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地理位置和交通枢纽优势对数智化转型的影响
：地处豫晋陕三省交界，是要害交通枢纽，利于演进智慧物流、数字贸易等等，拆解怎样借助交通优势构筑物流海量资料平台，拉升物流效率。
◦
资源特色（矿产、旅游等等）和数智化结合潜力
：充实的矿产资源可借助数智化达成精准开采、智能选矿；优质旅游资源可炼就智慧旅游平台，利用海量资料拆解游客偏好，精进旅游服务。
1.
现有数智化基础盘查
◦
政务资讯化系统建设现况
：梳理现有政务办公系统、业务审批系统等等建设情况，评核系统间资料共享程度和业务协同本领。
◦
资料资源储备和整合情况
：弄懂各部门资料资源存储规模、类型，拆解资料整合难点和痛点，如资料格式不统一、准则不一致等等问题。
1.
县域行政地位带来的机遇和挑战
◦
县域在政策执行和革新灵活性方面的优势
：能迅速响应国家和上级政策，在符合大方向下，可因地制宜开展数智化革新实践，如探索特色乡村数字治理模式。
◦
资源有限、技艺英才短缺等等挑战拆解
：资金、技艺、英才相对匮乏，制约数智化项目建设和营运，探讨怎样借助和外部机构携手、英才柔性引进等等方式破解。
三、三门峡县域政务数智化打法探讨
1.
城市特点和基础盘查
• 地理位置和交通枢纽对于物流、数字贸易数智化建设的机会
• 资源特色（矿产、旅游等等）和数智化结合的潜力
• 政务资讯化系统建设现况盘查
• 资源有限、技艺英才短缺等等挑战
• 县域在政策执行和革新灵活性方面的优势
1.
资料驱动的政务服务精进打法
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借鉴先进地区心得，促成 “高效办成一件事” 改革在县域落地
：参考上海、广州等等地 “一件事” 集成服务模式，从实践看，梳理三门峡县域高频政务服务事项，整合流程，达成多部门协同办理，拉升群众办事便捷度。
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利用资料整合达成政务服务流程再造
：打通部门资料壁垒，借助资料共享和拆解，精进审批流程，如推行 “一网通办”“最多跑一次” 改革，达成线上线下融合。
1.
基于本地资源的资料业界演进路径
◦
结合矿产资源，探索矿业数智化转型和资料运用
：引入智能开采装置，利用物联网、海量资料技艺达成矿山生产进程实时监控、安全预警，同时挖掘矿业资料在业界链上下游延伸中的价值。
◦
以旅游资源为依托，炼就智慧旅游资料平台
：整合旅游景区、酒店、餐饮等等资料，借助资料拆解为游客提供个性化旅游推荐，拉升旅游体验，带动旅游业界演进。
1.
资料安全和保障架构建设
◦
县域资料安周全临的隐患拆解
：拆解网络攻击、资料泄露、非法访问等等资料安全隐患，结合县域实际实例，说明隐患危害。
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构筑适合县域的基础资料安全保障制度
：从制度建设、技艺防护、人员培训等等方面入手，拟定资料安全管将控度，采用加密、访问将控等等技艺手段，拉升资料安全防护本领。
老师简介
Introduction to lecturers
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珀菲特顾问|焦波老师
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